Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия окончить исполнительное производство №

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» (далее – ОАО ТКЦ «Калмпотребзоюза») обратилось в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим.

Решением Элистинского городского суда от 25 октября 2013 года и апелляционным определением от 19 декабря 2013 года признана деятельность ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» по организации розничного рынка по адресу: <адрес> незаконной. 27 января 2014 года Межрайонным отделом судебных приставов по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство №657/14/15/08. При рассмотрении дела судом было установлено, что организация несанкционированного рынка произведена ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» путем сдачи в аренду торговых мест для осуществления розничной торговли продуктами питания, одежды, хозяйственными и иными товарами индивидуальным предпринимателям, в частности: ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3., склады магазины под №» переданы в аренду предпринимателям ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6. Судом при рассмотрении дела дана соответствующая правовая оценка договорам аренды торговых мест и договорам аренды складов-магазинов и актам приема-передачи имущества. МОСП по ОИП УФССП по РК обращалось в Элистинский городской суд за разъяснением о порядке исполнения решения суда. Однако определением от 28 февраля 2014 года было отказано в разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка исполнения исполнительного документа. Во исполнение указанных судебных актов ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» 25 мая 2014 г. направило в службу судебных приставов заявление с приложенными соглашениями о расторжении указанных договоров аренды и акты приема-передачи имущества в отношении ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 04 июня 2014 года ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» предоставило документы, подтверждающие расторжение договоров аренды торговых мест с ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6 06 июня 2014 года ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» предоставило документ, подтверждающий расторжение договора аренды с ФИО1 Считает, что ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» фактически исполнило судебный акт, расторгнув договора аренды торговых мест и складов с указанными арендаторами. Между тем судебный пристав-исполнитель ФИО2 не оканчивает исполнительное производство в установленном законом порядке, тем самым нарушает положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и права ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза». Просило возложить на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия обязанность окончить исполнительное производство №, возбужденное в отношении ОАО «ТКЦ «Калмпотребзоюза».

В судебном заседании представители открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленные требования.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 требования не признал. Указал, что основания для окончания исполнительного производства отсутствуют, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе фактически не исполнены. Действия, принимаемые должностными лицами Межрайонного отдела в рамках исполнительного производства, соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя. Указанные действия направлены на выполнение задач по осуществлению принудительного полного и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, имеют своей целью обязать должника – ОАО «ТКЦ «Калмпотребзоюза» прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу<адрес>

Представитель Администрации г.Элисты ФИО5 полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель прокуратуры г.Элисты, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, что в силу ст.257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения данного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 657/14/15/08, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2).

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Элистинского городского суда от 25 октября 2013 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора города Элисты, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования - Администрации города Элисты; признана незаконной деятельность ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» по организации розничного рынка по адресу: <адрес>; на ответчика возложена обязанность прекратить деятельность по организации розничного рынка по указанному адресу.

27 января 2014 года на основании исполнительного документа, выданного Элистинским городским судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия было возбуждено исполнительное производство №657/14/15/08.

Как следует из представленных материалов, по спорному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника - ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза».

Так, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства генеральному директору ФИО6 было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также должник предупрежден об ответственности за неисполнение решения суда

05 марта 2014 г. генеральному директору ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7. вручено требование об исполнении решения суда и на него возложена обязанность в срок до 17 марта 2014 года прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес>, предоставить копию документа, на основании которого должник имеет право пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а также все договоры аренды на земельный участок, занимаемый должником; предоставить все действующие договоры по осуществлению розничного рынка, заключенные между должником и физическими, юридическими лицами; расторгнуть все договоры, соглашения, связанные с организацией розничного рынка; письменно уведомить судебного пристава-исполнителя о прекращении деятельности по организации розничного рынка должником, и предоставить документы договоров, соглашений по организации розничного рынка, подписанных сторонами по адресу: <адрес>

13 марта 2014 г. генеральному директору ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7 повторно вручено требование об исполнении решения суда, судебный пристав-исполнитель уточнил предыдущее требование и обязал должника в срок до 20 марта 2014 г. прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес>, предоставить копию документа, на основании которого должник имеет право пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а также все договоры по сдаче в субаренду земельного участка, занимаемого должником; предоставить все действующие договоры по осуществлению розничного рынка, заключенные между должником и физическими, юридическими лицами; расторгнуть все договоры, соглашения, связанные с организацией розничного рынка; письменно уведомить судебного пристава-исполнителя о прекращении деятельности по организации розничного рынка должником, и предоставить документы договоров, соглашений по организации розничного рынка, подписанных сторонами по адресу: <адрес>

13 марта 2014 г. генеральному директору ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7 вручено требование об исполнении решения суда, судебный пристав-исполнитель уточнил предыдущее требование и обязал должника в срок до 20 марта 2014 г. прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес> предоставить копию документа, на основании которого должник имеет право пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а также все договоры по сдаче в субаренду земельного участка, занимаемого должником; предоставить все действующие договоры по осуществлению розничного рынка, заключенные с индивидуальными предпринимателями ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 Письменно уведомить судебного пристава-исполнителя о прекращении деятельности по организации розничного рынка ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза», и предоставить документы о расторжении договоров аренды торговых мест по организации розничного рынка, подписанных сторонами по адресу: <адрес>. Не заключать договоры аренды торговых мест с целью осуществления розничной торговли по адресу: <адрес> с момента вступления в законную силу решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу №

В установленные сроки генеральный директор ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7 не предоставил документы, подтверждающие исполнение решения суда и полученных им лично требований от 5 и 13 марта 2014 г.

9 и 10 апреля 2014 г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 в целях проверки исполнения решения суда совершены выходы по адресу: <адрес> и в присутствии двух понятых установлено, что на территории ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» предпринимателями ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 осуществляется розничная торговля.

10 апреля 2014 г. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

11 апреля 2014 г. генеральному директору ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7 вручено повторное требование об исполнении решения суда в срок до 21 апреля 2014 г., судебный пристав-исполнитель обязал должника в срок до 20 апреля 2014 прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес> предоставить копию документа, на основании которого должник имеет право пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> а также все договоры по сдаче в субаренду земельного участка, занимаемого должником; предоставить все действующие договоры по осуществлению розничного рынка, заключенные с индивидуальными предпринимателями <адрес>. Письменно уведомить судебного пристава-исполнителя о прекращении деятельности по организации розничного рынка ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза», и предоставить документы о расторжении договоров аренды торговых мест по организации розничного рынка, подписанных сторонами по адресу: <адрес> Не заключать договоры аренды торговых мест с целью осуществления розничной торговли по адресу: <адрес> с момента вступления в законную силу решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу №

В установленный срок генеральный директор ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7. не предоставил документы, подтверждающие исполнение решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.

23 апреля 2014 г. генеральному директору ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7. вручено повторное требование об исполнении решения суда, где были уточнены предыдущие требование и его обязали в срок до 25 апреля 2014 г. прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес> 9, предоставить необходимые документы.

В установленный срок генеральный директор ФИО 7. не предоставил документы, подтверждающие исполнение решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.

19 мая 2014 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела ФИО2 в целях проверки исполнения решения суда совершен выход по адресу: <адрес> и в присутствии двух понятых установлено, что на территории ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» предпринимателями ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 осуществляется розничная торговля.

22 мая 2014 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7

04 июня 2014 г. постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела ФИО 8. генеральный директор ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

04 июня 2014 года генеральному директору ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7 вручено повторное требование об исполнении решения суда, где на ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» возложена обязанность в течение трех дней со дня его получения прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес> предоставить договоры аренды торговых мест, заключенные с индивидуальными предпринимателями.

17 июня 2014 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела ФИО2 в целях проверки исполнения решения суда совершен выход по адресу: <адрес> и в присутствии двух понятых установлено, что на территории ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» предпринимателями ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 осуществляется розничная торговля.

Из объяснений индивидуальных предпринимателей ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3., данных ими 17 июня 2014 года следует, что они занимают те же торговые места, что и прежде, претензий со стороны ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» по поводу осуществления торговой деятельности они не получали, требования об освобождении земельного участка им не предъявлялись.

19 июня 2014 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Ко АЛ РФ в отношении генерального директора ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» ФИО 7

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В указанной статье предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обращаясь к суду с заявлением о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности прекратить исполнительное производство, заявитель не представил доказательств обоснованности своего требования, подтверждающих наличие оснований для прекращений исполнительного производства, предусмотренных действующим законодательством, а именно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Довод представителя заявителя о том, что решение суда исполнено, поскольку ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» не осуществляет организацию розничного рынка, договора аренды с индивидуальными предпринимателями расторгнуты, судом признается несостоятельным, поскольку основан на субъективной оценке по вопросу исполнения судебного решения. Вместе с тем, исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют об ином положении дела, а именно, что расторжение договоров аренды торговых мест с индивидуальными предпринимателями является формальным, индивидуальные предпринимателю продолжают осуществлять торговую деятельность во временных торговых объектах, а также складах магазинах.

Довод представителя заявителя о том, что Обществом проводится претензионно - исковая работа по истребованию имущества из незаконного владения не может быть принят во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду представлено не было.

Учитывая, что требования исполнительного документа, а именно: прекращение деятельности по организации розничного рынка по адресу: <адрес> должником не исполнено, предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется, в связи с чем требования об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия окончить исполнительное производство № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий В.В.Литовкин