Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2412/19 по иску СамойловаС.Г, к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самойлова С.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1» и имеет в пользовании земельный участок №в, улица 22, 17 км., Кировский район Самарской области, СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1». Подтверждением права владения и пользования данным земельным участком является заключение правления СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1» от 27.09.2017г.. В 2017 году Самойлова С.Г. обратилась в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Кировский район, 17км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1», улица 22, участок № Департаментом градостроительства г.о.Самара было подготовлено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2660, в соответствии с которым, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена отказано по причине того, что 1. план-схема СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1» не согласован; 2. не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничества. Ссылаясь на ст.8 ГК РФ, ст.39.2 ЗК РФ, ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» считает, что у нее имеется право на бесплатное предоставление земельного участка в рамках указанного Федерального закона, истцом были представлены все необходимые документы, федеральным законом не предусмотрено запрета на предоставление земельного участка в частную собственность. В связи с чем, имеется право на получение земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Кировский район, 17км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1», улица 22, участок № площадью 600 кв.м. в собственность бесплатно. Просит суд признать за Самойловой С.Г. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Кировский район, 17км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1», улица 22, участок № площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, согласно плану границ земельного участка от 21.11.2018 года, выполненного ООО «Землеустроитель».

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о.Самара, «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области.

Истец Самойлова С.Г. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Екатеринин И.И. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено возражение на иск, просили в иске отказать. Причины неявки суду не известны.

Третье лицо СНТ «Стройтрест № Ракитовка 12» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, согласно которому не возражали против удовлетворения исковых требований. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель СНТ «Стройтрест № Ракитовка 12» суду поясняла, что на основании договоренности руководителей предприятий, земельный участок был предоставлен бабушке Самойловой, потом участок был передан Самойловой, которая является членом СНТ.

Третьи лица Департамент градостроительства г.о.Самара (представили возражения на иск, просили в иске отказать), Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменных отзывов представлено не было.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что по сведениям, указанным в заключении правления СНТ «Стройтрест № Ракитовка1» от 27.09.2017г., Самойлова С.Г. является членом СНТ и ей принадлежит земельный участок №в по 22 улице, площадью 600 кв.м., который находится в пределах границ земельного участка СНТ и его местоположение соответствует описанию местоположения границ земельного участка №в (л.д.11,12).

Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о представлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км. Московское шоссе, СНТ «Стройтрест №» Ракитовка1», улица 22, участок № – отсутствует. Также отсутствует информация о представлении Самойловой С.Г. каких-либо земельных участков на территории г.Самары (л.д.23).

Из заключения правления СНТ Стройтрест № «Ракитовка 1» от 27.09.2017г. указано, что за Самойловой С.Г. закреплен указанный земельный участок с 1994г. после смерти бабушки ФИО7 Участок находится в границах СНТ. Приложено описание местоположения границ земельного участка (л.д.11,12).

Самойлова С.Г. является членом СНТ «Стройтрест № «Ракитовка 1», за которой действительно закреплен земельный участок, площадью 600 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № «Ракитовка 1», улица 22, участок № Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СНТ и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается справкой и заключением правления СНТ от 19.04.2019г. Задолженности по оплате не имеет (л.д.45,46).

Расположение земельного участка, используемого Самойловой С.Г. также подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.35).

В списке дачников СНТ «Стройтрест № «Ракитовка 1», под порядковым номером 9 указана Самойлова С.Г., участок № площадью 600 кв.м., правопреемник ФИО7 с 1994г.. Типовой договор с СДТ Куйбышевского Горжилуправления 1978г. (л.д.47, л.д.44 гр.дела №).

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что Самойлову С. знает, она пользуется земельным участком с 1992-1993 года, до этого участком пользовалась бабушка С.. У истца аккуратный участок, огорожен забором, никогда в нем ничего не менялось. Участок расположен около леса, иногда там собираются для общих собраний СНТ, Самойлова всегда участвует в собраниях. Никаких споров с соседями не было.

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что Самойлову С. знает, является членом СНТ. Папа в 1995 году получил участок, в 2004 г. отец умер и участок приватизировала на себя. Родители всегда пользовались данным участком. Самойлова соседка по улице. Раньше участком пользовалась бабушка истца и участок достался С. от бабушки. Участок истца огорожен забором, стоит домик дачный, забор никогда не переносился. Спора с соседями никогда не было, такого не слышала. Самойлова входит в члены СНТ, оплачивает все взносы.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 13.06.2019г., СНТ «Стройтрест № «Ракитовка 1»» состоит на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> с 19.09.2013г., дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 25.09.2013г. Председателем Правления указана ФИО10 (л.д.52-55).

Истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании представления указанного земельного участка, распоряжением от 20.12.2017г. РД-2660 ДГС г.о.Самара истцу было отказано (л.д.13-14).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 08.09.1955г. № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям г.Куйбышева под сады рабочим и служащим» постановлено в т.ч. обязать Горжилуправление принятые земельные участки передать по актам руководителям предприятий и организаций города под сады рабочим и служащим без права возведения построек, согласно приложению. Из приложения следует, что в <адрес> выделены земельные участки, в т.ч. заводу Металлург (а\я 630) и тресту Металлургический, тресту № (л.д.41,42-43).

Согласно протоколу № от 23.08.2013г. дачного массива СДТ Ракитовка 1 от стройтреста 11, приняты решения, в т.ч. о присвоении товариществу наименования СНТ «Стройтрест 11 «Ракитовка 1», вместо СДТ Ракитовка 1, чтобы исключить путаницы. Утвердить членство в СНТ, всем дачникам – членам СДТ Ракитовка 1 вступить в члены СНТ «Стройтрест № Ракитовка 1» путем написания заявления. Участку Самайловой С.Г. присвоить №в на улице 22, в связи с тем, что есть участок 16 по улице 22 от стройтреста 11 (л.д.86,87).

На общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Стройтрест № «Ракитовка-1»», протоколом № от 08.09.2013г. был утвержден устав СНТ, внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д.58-81,82-84,85).

По сведениям Администрации г.о.Самара по информации ДГС г.о.Самара в ИСОГД отсутствуют сведения об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № «Ракитовка1», улица 22, участок № площадью 600 кв.м. (л.д.187).

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 29.08.2019г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № «Ракитовка1», улица 22, участок № в соответствии с представленным каталогом координат, наложение границ указанного земельного участка на границы смежных земельных участков не выявлено. Однако,. по данным картографической основы и ортофопланам ЕГРН земельный участок располагается в границе леса. Достоверная информация о наличии либо отсутствии границ леса, может быть получена только в Минлесхозе. Информация актуальна по состоянию на 28.08.2019г. (л.д.179-181).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 23.08.2019г. земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № «Ракитовка1», улица 22, участок № расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. В соответствии с п.3 ст.42 Градостроительного кодекса РФ красные линии входят в основную часть проекта планировки территории (л.д.170-172).

По сведениям Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области от 04.10.2019г. земельный участок площадью 600 кв.м. по указанному адресу к землям лесного фонда, городским лесам, береговой полосе, водоохраной зоне, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов. Информация о границах Самарского лесопарка внесена в ЕГРН в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018г. № (л.д.190-191).

Из заключения кадастрового инженера, следует, что основываясь на имеющийся документальную и фактическую информацию, выполнялось межевание земельного участка с использованием высокотехнологичного GPS- оборудования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8, ст.22, Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ). Границы участка определены исходя из фактического пользования и с учетом фактических границ смежных земельных участков, то есть, определены координаты поворотных точек его границ и установлена площадь участка равной 600 кв.м. Обязательное согласование местоположения границ со смежными землепользователями подтверждается Актом согласования. Согласно осуществленным геодезическим измерениям оформлен план границ земельного участка на кадастровом плане территории, отраженные линии границ участка на плане дают возможность определить местоположение участка относительно смежных земельных наделов, а также к существующим на местности искусственным ориентирам (возведенный дачный домик летнего типа, ограждение), а также подтверждает отсутствие чересполосицы между существующими участками и наличие доступа к землям общего пользования. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленный ООО «Землеустроитель» от 21.11.2018г., испрашиваемый земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км. Московское шоссе, СНТ «Стройтрест №» Ракитовка1», улица 22, участок № с указанием точек и координат.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства Горжилуправлению, присоединен к участкам треста 11, впоследствии создано СНТ «Стройтрест № Ракитовка1», земельный участок распределен Самойловой С.К., как члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, земельный участок расположен в границах территории СНТ, конфигурация участка №в и его местоположение соответствует плану расположения участков СНТ, не утвержденная план-схема территории СНТ, изменение территориальной зоны, согласно Правилам застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, так как ранее земельный участок предоставлялся для ведения дачного хозяйства, под сады.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования об указании категории земель и вида разрешенного использования при признании права собственности не могут быть удовлетворены, так как категория земель и вид разрешенного использования не подлежат установлению в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самойловой С.Г. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Самойловой С.Г. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 17 км Московского шоссе, СНТ «Стройтрест № Ракитовка1» улица 22, участок № согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Землеустроитель» 21.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 14.10.2019 года.