Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к МДД по РД о признании незаконным решения Управления по работе с личным составом МВД по РД об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании его ветераном боевых действий и обязании МВД по РД выдать ему удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что с 15 по ДД.ММ.ГГГГ он в составе сводного отряда сотрудников Левашинского РОВД был направлен в <адрес> Республики Дагестан для участия в проведении операции по уничтожению бандформирования, незаконно проникшего на территорию Республики Дагестан.

В заявлении истец указал на то, что факт непосредственного участия его в боевых действиях на территории <адрес> Республики Дагестан наградным листом о представлении к награждению орденом "Мужество".

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по РД с просьбой оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий. В ноябре 2019 года он получил ответ из Управления по работе с личным составом МВД по РД об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием приказов, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В заявлении истец считал, что в выдаче удостоверения участника боевых действие отказано без законных оснований.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат ФИО4 доводы искового заявления поддержали и просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представителя в судебно заседание не направил, извещен надлежаще.

Выслушав истца и его представителя, исследовав по правилам ст.67 ГПК РПФ доказательства, суд приходит к следующему.

Управлением по работе с личным составом МВД по РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано со ссылкой на п.3.3 "Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004г. №.

В упомянутом ответе указано на то, что приказ о непосредственном участии сотрудников внутренних дел в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в декабре 2003 года в МВД по РД не поступил. Указано также на то, что приказах ВОГОиП МВД России, находящихся на хранении в Центральном архиве МВД России, ФИО1 не значится.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3 указанной выше статьи).

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года отнесено к боевым действиям (приложение к Федеральному закону раздел III).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ранее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом") контртеррористическая операция это комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России.

Пунктом 3.3 указанной Инструкции предусмотрено, что удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются при наличии подтверждающих документов для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и направленного для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Факт участия истца непосредственно в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан не подтвержден надлежащими доказательствами.

Несение службы на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также награждение медалью "За отличие в охране общественного порядка" основанием для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" не является. Таковым не является и наградной лист, на который ссылается истец.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления по работе с личным составом МВД по РД об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании его ветераном боевых действий и обязании МВД по РД выдать ему удостоверение ветерана боевых действий- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня составления его в окончательной форме, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Адзиев М.М.