Гражданский кодекс часть 1

30 мая 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием прокурора Аппалоновой А.П., при секретаре Столмаковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, к администрации г. Дзержинска Нижегородской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

У с т а н о в и л :

Прокурор города Дзержинска Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области, указав, что прокуратурой г. Дзержинска Нижегородской области в соответствии с поручением прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны.

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области, в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное убежище (ПРУ).

Как установлено, защитное сооружение гражданской обороны - убежище согласно свидетельству № от 11.03.2008 принадлежит на праве собственности городскому округу город Дзержинск Нижегородской области и на праве оперативного управления МБУ СП «КЦРДМ « Молодежные инициативы» ( свидетельство № от 29.06.2009), ему присвоен кадастровый №.

В 2014 году МЧС России проведена инвентаризация, в ходе которой данному защитному сооружению гражданской обороны присвоен номер №.

Исходя из Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в котором объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в Приложениях 1-3 прямо не указаны, право собственности на ПРУ № № сохраняется за Российской Федерацией.

На основании изложенного прокурор г. Дзержинска Нижегородской области просит суд признать право собственности Городского округа город Дзержинск на защитное сооружение гражданской обороны ПРУ №, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес> отсутствующим.

Прекратить запись о регистрации права собственности Городского округа город Дзержинск на защитное сооружение гражданской обороны ПРУ №, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны ПРУ №, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора г. Дзержинска Нижегородской области Аппалонова А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик администрация городского округа город Дзержинск Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признала, просит суд дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица МБУ СП « КЦРДМ « Молодежные инициативы»- директор ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Дзержинска Нижегородской области Аппалоновой А.П. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 58 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно абз. 4 пункта 52 указанного Постановления в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Дзержинска Нижегородской области в соответствии с поручением прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны.

В 2014 году <данные изъяты> проведена инвентаризация, в ходе которой данному защитному сооружению гражданской обороны присвоен номер №.

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 2 раздела III (объекты оборонного производства) Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно п. п. 1, 2 раздела 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу с пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, которое определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 23 апреля 1994 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно пункту 2.4 Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций РФ № 583 от 15 декабря 2002 г. инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией защитного сооружения гражданской обороны, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации данные о месте расположения защитного сооружения гражданской обороны и копии паспортов сооружений.

Присвоение защитным сооружениям гражданской обороны инвентарного номера свидетельствует о его постановке на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное убежище в силу закона относится к федеральной собственности и право собственности на него сохраняется за Российской Федерацией.

В силу положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Дзержинска Нижегородской области.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Городского округа город Дзержинск на защитное сооружение гражданской обороны ПРУ №, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Прекратить запись о регистрации права собственности Городского округа город Дзержинск на защитное сооружение гражданской обороны ПРУ № № расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья п/п О.Ю. Хайдукова

Копия верна. Судья О.Ю. Хайдукова