Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№Д-4110, представителя ответчика ООО СП «Память» ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№-Ю,

в отсутствии истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева ФИО10 к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» о признании незаконными действий, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указал, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ООО «СП «Память», которая является специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Волгограде, за оформлением похорон умершего ФИО5, являющегося его родственником. В виду тяжелого материального положения, Соболев ФИО11 потребовал осуществить погребение ФИО5 на основании гарантированного перечня услуг по погребению, то есть на безвозмездной основе. При этом истец указал ответчику на необходимость замены гроба входящего в такой перечень, на другой гроб, приобретенный им самостоятельно у ИП ФИО6, в чем ему было отказано. После получения письменного отказа ООО «СП «Память» в произведении замены, истец повторно потребовал заменить гроб, входящий в гарантированный перечень услуг по погребению на более дорогой гроб имеющейся у похоронного дома «Память», а также произвести зачет стоимости гроба предоставляемого по гарантированному перечню в стоимость более дорогого гроба и доплатой разницы в их стоимости за счет собственных средств истца. Такое предложение было отвергнуто ответчиком, о чем у него имеется письменное уведомление. Как следует из ответа ООО «СП «Память» на второе заявление Соболева ФИО12 гарантированный перечень услуг по погребению предоставляется на безвозмездной основе и какие-либо доплаты за услуги входящие в него Федеральным законом РФ «О погребении и похоронном деле» не предусмотрены. ДД.ММ.ГГГГ ООО «СП «Память» осуществило погребение ФИО7 в гробу, который включается в состав гарантированного перечня услуг по погребению, стоимость и качество которого определены Волгоградской городской Думы в решении от ДД.ММ.ГГГГ№. Считает, что действия ответчика были незаконными, поскольку в Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ «О специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде» установлено, что специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны обеспечить предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению для различных категорий умерших как в комплексе, так и по отдельным элементам. В связи с чем просит признать незаконными действия ООО «СП «Память», выразившиеся в отказе заменить гроб, предоставляемый согласно гарантированного перечня услуг по погребению на другой гроб, не предусмотренный Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и требований к их качеству», а также взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец Соболев ФИО13. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, доверил представление своих интересов представителю на основании доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 просила удовлетворить исковые требования ФИО2, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ООО «СП «Память» является специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Волгограда и в силу законодательства о погребении и похоронном деле обязано всем обратившимся предоставлять на безвозмездной основе любой из элементов гарантированного перечня услуг по погребению. В виду не выполнения ответчиком такой обязанности, истец понес убытки в размере <данные изъяты> которые затратил на приобретение у ИП ФИО6 гроба для его последующего использования вместо гроба предоставляемого в составе гарантированного перечня, а также испытал моральные страдания связанные с неоднократными незаконными действиями ответчика, в возмещение которых полагает возможным взыскать с ООО «СП «Память» <данные изъяты>

Представитель ответчика – ООО «СП «Память» ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ФЗ «О погребении и похоронном деле» не предусматривает возможность получения гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе по отдельным услугам входящих в такой перечень.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ «О погребении и похоронном деле») законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы.

В силу части 2 статьи 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Из положений статьи 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что гарантированный перечень услуг по погребению является государственной гарантией, предусматривающей возможность осуществления погребения умершего на безвозмездной основе, в соответствии с определенным перечнем услуг по погребению. Гарантированный перечень услуг по погребению является мерой социальной поддержки государством лиц, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего и не имеющим возможности осуществить погребение за свой счет а, следовательно, объем и качество услуг входящих в гарантированный перечень не может регулироваться лицом, испрашивающим предоставления гарантированного перечня.

По содержанию и смыслу части 1 статьи 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» в состав гарантированного перечня входят услуги, а не отдельные предметы, необходимые для погребения умершего.

Возможность получения услуг входящих в гарантированный перечень услуг по погребению по отдельности ФЗ «О погребении и похоронном деле» не предусмотрена и противоречила бы целям обеспечения государством возможности погребения умершего на безвозмездной основе (получение социальной помощи в натуральной форме). Более того статьей 10 данного федерального закона предусмотрена монетизация данной государственной гарантии, поскольку лицам, осуществившим погребение за свой счет гарантируется получение социального пособия на погребение в размере стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

Таким образом, услуги, составляющие гарантированный перечень услуг по погребению не могут быть разделены и получены по отдельности (отдельным элементам).

В отношении гарантированного перечня услуг по погребению органы местного самоуправления вправе определить только качество услуг входящих в него и их стоимость (пункт 1 стать 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле»). Вопросы оказания и получения услуг входящих в гарантированный перечень по отдельности (отдельным элементам) не отнесены к компетенции органов местного самоуправления, так как состав и объем услуг входящих в гарантированный перечень определяется ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Качество предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела услуг в рамках гарантированного перечня должно строго соответствовать критериям установленным органами местного самоуправления. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и требований к их качеству» установлены требования к качеству услуг предоставляемых по гарантированному перечню.

Согласно приложению № к данному решению «Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), и требования к их качеству» определены качественные характеристики услуги № «Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения». Так в частности в состав данной услуги входит предоставление гроба со следующими качественными характеристиками: гроб стандартный, из натуральных пиломатериалов толщиной 25 - 32 мм, обитый снаружи и внутри хлопчатобумажной тканью, с ножками (размер 2,0 x 0,7 x 0,7 м).

ООО Специализированное предприятие «Память» (до переименования ООО «Осирис») является специализированной службой по вопросам похоронного дела в Волгограде, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах муниципального открытого конкурса на право получения статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в Волгограде» и обязана оказывать перечень услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с требованиями к их качеству определенному Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№. Следовательно, предоставляемый и доставляемый в рамках гарантированного перечня гроб должен соответствовать качественным характеристикам определенным Волгоградской городской Думой и не может быть заменен на иной.

В случае если лицо, принявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, желает получить услуги, качественные характеристика которых отличается от установленных Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, то гарантированный перечень услуг по погребению не предоставляется, а погребение осуществляется за счет собственных средств такого лица с последующим получением социального пособия на погребение в размере стоимости гарантированного перечня (статья 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

По настоящему делу судом установлено.

ООО «СП «Память» при принятии заказа на предоставление ритуальных услуг согласно гарантированного перечня услуг по погребению отказало заказчику похорон ФИО5 - ФИО2 в замене гроба входящего в перечень. Отказ ООО «СП «Память» распространялся как на гроб, самостоятельно приобретенный заказчиком Соболевым ФИО14 так и на гроб который бы мог быть приобретен у самого ответчика.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, причина требования Соболева ФИО15 замены гроба предоставляемого в рамках гарантированного перечня услуг по погребению явилось не его качество, а желание использовать более дорогой гроб.

Вместе с тем ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяет гарантированный перечень услуг по погребению как комплекс ритуальных услуг позволяющих осуществить погребение умершего на безвозмездной основе для лица, принявшего на себя такую обязанность. Возможность получения услуг входящих в гарантированный перечень услуг по погребению по отдельности (отдельным элементам) ФЗ «О погребении и похоронном деле» не предусмотрена, о чем подробно изложено выше. При этом качество услуг предоставляемых ООО «Специализированное предприятие «Память» в рамках гарантированного перечня должно строго соответствовать решению Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, что исключает возможность замены гроба на иной.

Пункт 3.1. Положения о специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде (утверждено Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ «О специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде») определяющий обязанность специализированных служб предоставлять на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению для различных категорий умерших как в комплексе, так и по отдельным элементам устанавливает иное правовое регулирование в части состава и объема услуг входящих в гарантированный перечень, нежели чем статья 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле», что не входит в компетенцию органов местного самоуправления в отношении гарантированного перечня услуг по погребению определенной статьей 9 названного федерального закона.

Таким образом, пункт 3.1. Положения о специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде в части установления их обязанности предоставлять услуги входящие в гарантированный перечень по отдельным элементам вступает в противоречие с ФЗ «О погребении и похоронном деле» и не может быть применен при рассмотрении исковых требований Соболева ФИО16

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств, положения и смысл норм примененного при рассмотрении данного дела законодательства о погребении и похоронном деле, позволяют суду сделать вывод о наличии обоснованности отказа ООО «Специализированное предприятие «Память» заказчику Соболеву ФИО17 в замене гроба предоставляемого в рамках гарантированного перечня услуг по погребению ФИО7 на иной гроб.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения остальных требований Соболева ФИО18 о взыскании с ответчика денежных средств в размере 4800 рублей, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соболеву ФИО19 к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» о признании незаконными действий, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.