Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее УПФ РФ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности учесть работу как полный навигационный период, по назначению и выплате пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что (дата) обратился в УПФР РФ за назначением льготной пенсии по основанию п.п.9 п.1 ст. 27 Закона РФ (№) ФЗ от (дата) « О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР РФ (№) от (дата) ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27 п.1 пп.9, 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа работы 12 лет 6 месяцев и отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считает, что имеет необходимый стаж 12 лет 6 месяцев, а также необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит суд признать указанное решение незаконным в части исключения из льготного стажа периодов работы, включить в льготный стаж периоды работы : с (дата) по (дата) года, (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, учесть работу в полный навигационный период как один календарный год, возложить обязанность на управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) и (адрес) назначить и выплачивать пенсию с момента обращения в УПФ РФ, т.е. с (дата) года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, неоднократно изменяла исковые требования, в итоге просила суд признать решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) незаконным в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение пенсии по п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях» и в части исключения периодов работы из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы, включить в льготный стаж периоды работы и учесть их в следующем порядке:

в Комсомольском речном порту, АООТ « Амур-порт»,ОАО «Амур-порт»:

с (дата) по (дата) (т/х «Метеор-103),

с (дата) по (дата) ( РТ-707 ) полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) (РТ-707) полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) РТ-707, т\х «Блюхер»,

с (дата) по (дата) т/х «Дивногорск»

с (дата) по (дата) /х «Дивногорск» полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) т/х ОТА-810

с (дата) по (дата) т/х ОТА-810 полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) т/х ОТА-810,РТ-695

с (дата) по (дата) т/х РТ-695 полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) т/х РТ-695

с (дата) по (дата) т/х РТ-695 полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) т/х ФИО4 полный навигационный период (сезон),

с (дата) по (дата) т/х ФИО4 полный навигационный период (сезон).

Также просит включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года. При этом просила возложить на УПФ РФ назначить и выплачивать пенсию истцу с момента обращения - с (дата).

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от (дата) года, настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам и дополнительно пояснила, что при предлагаемом порядке исчисления трудового стажа, стаж истца в должностях плавсостава составит более 12 лет 6 месяцев, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет. При этом пояснила, что истец достиг возраста 50 лет к моменту обращения за назначением пенсии по указанным в иске основаниям, имеет необходимый стаж работы в плавсоставе на судах речного флота, не относящегося к портовым, вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения более требуемого стаже 12 лет 6 месяцев, имеет необходимый страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет. Также дополнила, что указанные выше доводы подтверждаются материалами дела, штатными расписаниями, из которых видно, что суда, на которых работал истец, не относились к тем судам, работа на которых исключает назначение досрочной пенсии по указанным истцом основаниям, справкой Речного регистра о районах плавания и типе судов. Полагает, что порт приписки судов- (адрес) не имеет в данном случае, значение для назначения льготной пенсии, поскольку не определяет район плавания судов, которые работали в Комсомольском речном порту, истец не менял место работы и жительства в указанные выше периоды, работал и проживал в районе, приравненном в районам Крайнего Севера, при этом возражала против доводов представителя ответчика о необходимости применения положений ст.83 НК РФ в части определения места нахождения имущества – судов, по месту приписки. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности (№) от (дата) сроком на один год, исковые требования не признала по изложенным в решении УПФ РФ основаниям, представив письменные возражения, при этом пояснила суду, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст.27.1.9, ст.28.1 ФЗ от (дата) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием на момент обращения в территориальный орган пенсионного фонда требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет. В стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не были включены периоды работы в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих работу в должностях плавсостава, периоды навигации и эксплуатации судов, типы судов, их характеристик и районы плавания. Просила учесть, что порт приписки судов - г.Хабаровск, не относящийся к районам, приравненном к районам Крайнего Севера. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Глава VI Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступившего в действие с 01 января 2002 года), в которую входит и ст.27, предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижение возраста и др.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которым утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

В ходе рассмотрения дела установлено, что для работников плавсостава на р.Амур установлена усредненная продолжительность навигационного периода с 01 мая по 01 ноября. Так как не все суда могут выйти в рейс со дня открытия навигации и возвратиться в порт в день закрытия навигации (разница составляет 5-10 дней). Стороны период навигации в судебном заседании не оспаривали.В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) истец обратился в УПФР РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона РФ от (дата) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев и отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением было установлено, что страховой стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 11 дней (при требуемом 25 лет), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 7 лет 21 день (при требуемом 20 лет), специальный стаж составил 7 лет 8 месяцев 02 дня (при требуемом 12 лет 6 месяцев). Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось сторонами, что в оспариваемый период истец работал в Комсомольском –на-Амуре речном порту, преобразованном в АООТ «Амур-Порт», ОАО «Амур-Порт» на должностях : моторист- рулевой, 3 штурман- 3 помощник механика, 2штурман- 2 помощник механика, 1 штурман -1 помощник механика, механик- сменный капитан, механик-2штурман, капитан - 3 помощник механика, капитан- сменный механик на т/х «Метеор-103», РТ-707, «Блюхер», «Дивногорск», «Верхоянск», «ОТА-810», РТ -695, «Капитан ФИО4». Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца : с (дата) по (дата) РТ-707 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) РТ-707 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х «Дивногорск» полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х ОТА-810 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х ОТА-810 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х РТ-695 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х РТ-695 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х РТ-695 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х РТ-695 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х ФИО4 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х ФИО4 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х ФИО4 полный навигационный период (сезон), с (дата) по (дата) т/х ФИО4 полный навигационный период (сезон) - подлежат включению в стаж работы в специальный стаж – в плавсоставе на судах речного флота в календарном исчислении как полный год, так как в это время истец работал в должностях плавсостава и на судах, не являющимися портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения, что подтверждается ответом на запрос суда Амурского филиала Российского Речного Регистра от 22.05. 2014 года № АФ-04.2-1062, который в соответствии с типом и классом судов назначает район и условия плавания, исторической справкой, архивной справкой, штатными расписаниями, в которых определены тип судов, район плавания, их назначение и использование ( перевозки, пассажирский флот, буксирный флот и их закрепление за подразделениями), учитывая, что фактическое использование и эксплуатацию судна определяет сам судовладелец в зависимости от производственной необходимости, также указанные выводы суда подтверждаются и актом документальной проверки УПФ РФ факта льготной работы ФИО2 от (дата) (№) по представленным приказам о работе(перемещениях) истца, расчетными ведомостями по заработной плате, лицевым счетам и иным документам. Так как указанные навигации истцом были отработаны полностью, то в специальный стаж подлежат включению указанные года как полные календарные – 1987, 1988, 1990, 1994,1995,1997-1999, 2001-2005. При этом, навигационные периоды указанные выше - в 1985, 1986, 1989, 1993,1996, 2000 годах были отработаны не полностью, в том числе, в связи с нахождением в отпусках, отгулах, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, поэтому в специальный стаж подлежит включению фактически отработанное им время в эти периоды работы – с (дата) по (дата) т/х «Метеор-103, с (дата) по (дата) т/х «Метеор-103, с (дата) по (дата) РТ-707, т\х «Блюхер», с (дата) по 01.11 1989 года т/х «Дивногорск» с (дата) по (дата) т/х ОТА-810 с (дата) по (дата) т/х ОТА-810, РТ-695 с (дата) по (дата) т/х РТ-695. В соответствии с Указанием министерства социальной защиты населения РСФСР от (дата) № 1-28-У в стаж работы в составе членов экипажей судов речного флота засчитывается время работы в составе членов экипажей судов речного флота, занятых на перевозке грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы … Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие и следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах… и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Вопрос о зачете в стаж работы, дающей право работникам плавсостава судов речного флота на досрочное пенсионное обеспечение, суммированных дней отдыха (отгулов) за неиспользованные выходные дни во время рейса судна и в некоторых случаях за переработанное время, может рассматриваться в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от (дата) № 261-О, которыми разъясняется, что в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы (к ним относятся работники плавсостава речного флота), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается как период работы, так и период отдыха. Из этого следует, что если в учетом периоде фактически отработанное количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ, то время межрейсового отдыха (время переработки и суммированные дни отдыха за неиспользованные выходные дни в период выполнения рейсового задания) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего стаж работы, дающей плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж истца при включении указанных выше периодов работы ФИО2, и в указанном судом порядке (полные сезоны как один год, не полные - по фактически отработанному времени), составит 22 года 11 месяцев 21 день, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с положениями ст.ст. 28 и 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утратившими силу с (дата)) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих основаниях, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Также, наряду с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ (№) от (дата) года, могут применяться и положения Постановления Конституционного Суда РФ от (дата) № 2-П, предусматривающие возможность исчисления специального стажа по нормам действовавшего на (дата) правового регулирования. Так, статья 94 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от (дата) (№) было установлено, что работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в полуторном размере за периоды работы до (дата) года.

Таким образом, стаж работы с :с (дата) по (дата) – 9 месяцев, с (дата) по (дата) 5 месяцев 21 день, с (дата) по (дата) -3 месяца 28 дней, с (дата) по (дата) – 7 лет 10 месяцев 3 дня,с (дата) по (дата) 7 месяцев 29 дней, с (дата) по (дата) – 9 лет 0 месяцев 16 дней, с (дата) по (дата) 5 месяцев 6 дней, работа в которые выполнялась истцом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в полуторном исчислении (но не более года в полные сезоны, исключая двойную льготу), учитывая, что г.Комсомольск-на-Амуре (место работы истца ) относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, суд не может принять во внимание возражения представителя ответчика относительно порта приписки судов (Амурское речное пароходство г.Хабаровск), на которых в указанный период истец исполнял свои трудовые обязанности, т.е. по мнению ответчика, вне местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку порт приписки судна не означает место его базирования, район плавания и фактическое место исполнения работником трудовых обязанностей. Истец работал в Комсомольском речном порту, впоследствии преобразованном в акционерное общество, место работы и жительства не менял.

При указанном порядке подсчета специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом зачтенных ответчиком 7 лет 21 день, составит более требуемых 20 лет, поэтому, учитывая, что на момент обращения в УПФ РФ истцу исполнилось 50 лет, а специальный стаж истца на день подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии составил как указано выше, 22 года 11 месяцев 21 день, право на досрочное назначение пенсии по указанным истцом основаниям имелись, следует возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии с даты обращения истца в УПФ РФ, т.е. с (дата) года..

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части исключения из специального стажа работы ФИО2 периодов работы с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по 01.11 1989 года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по 01.11.1994года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по 01.11.1996года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, включив указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 9 п.1 ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Стаж работы с (дата) по (дата) – 9 месяцев, с (дата) по (дата) 5 месяцев 21 день, с (дата) по (дата) -3 месяца 28 дней, с (дата) по (дата) – 7 лет 10 месяцев 3 дня,с (дата) по (дата) 7 месяцев 29 дней, с (дата) по (дата) – 9 лет 0 месяцев 16 дней, с (дата) по (дата) - 5 месяцев 6 дней включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО2 трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.В. Тучина

Мотивированный текст решения составлен (дата)