Гражданский кодекс часть 1

Первоначально Алтайская краевая общественная правозащитная организация «Человек и Закон против коррупции» обратилась в суд с указанным исковым заявлением в интересах Иванченко Л.Ф. к ответчикам Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска, Дрейман Ю.В., ИП Илькухину М.В.. Просила признать недействительным разрешение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска, выданное Дрейман Ю.В. на размещение вывесок на фасаде дома № по ... в г. Рубцовске; обязать Дрейман Ю.В. и Илькухина М.В. демонтировать с западной стороны фасада дома № по ... металлические рамы для крепления вывесок к козырьку над входом в нежилое помещение и вывески; запретить использование фасада дома № по ... для размещения вывесок, баннеров и других конструкций на фасаде дома без получения согласия и разрешения на такие действия от каждого собственника дома. В обоснование заявленных требований указала, что Иванченко Л.Ф. с 2016 года является собственником квартиры № в МКД по ..., там же зарегистрирована вышеуказанная организация. С 2015 года по настоящее время ответчики Дрейман Ю. и индивидуальный предприниматель Илькухин М. незаконно используют фасад многоквартирного дома для размещения разных вывесок, закрепляя их на металлических рамах, которые капитально приварены к козырьку над входом в нежилое помещение , а козырек приделан к стене дома, при этом согласия на такие действия у собственников дома они не получили. *** в Администрацию г.Рубцовска было направлено заявление о привлечении к административной ответственности Дрейман Ю.В. и выдаче предписания о демонтаже вывесок со стены дома № по .... В ответ на данное заявление зам. Главы Администрации Рубцовска были даны заверения, что вопрос о привлечении к ответственности будет рассмотрен после вступления в законную силу решений Рубцовского городского суда. *** судом было вынесено решение об обязании Дрейман Ю. демонтировать все рекламные конструкции вместе с вывесками над входом в нежилое помещение, решение вступило в законную силу ***. *** было вынесено еще одно решение о демонтаже рекламных конструкций вместе с вывесками над входом в его нежилое помещение, решение вступило в силу ***, однако никаких мер со стороны Администрации г.Рубцовска по привлечению к административной ответственности Дрейман Ю. не было принято, что послужило для него поводом продолжать свои противоправные действия. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Рубцовска в лице Н. проигнорировал имеющиеся решения федерального суда и выдал разрешение на размещение вывесок над входом в нежилое помещение ответчику Дрейман Ю., тем самым своею волею подменил законы, вторгся в права собственников дома, нарушил их, тем самым превысил свои полномочия. Поскольку многоквартирный дом и все его конструктивные части принадлежат частным лицам, Администрация Рубцовска не вправе распоряжаться чужим имуществом без ведома и согласия собственников дома, а также выдавать разрешение на использование этого имущества без согласия и разрешения общего собрания собственников дома. На момент установки рекламных конструкций и крепления их к стене дома, к козырьку на доме, ответчики Дрейман Ю. и ИП Илькухин М. не получили согласия от собственников дома, обманным путем получили разрешение от Комитета по архитектуре и градостроительству, таким образом, проявили самоуправство и не законно разместили свои вывески на фасаде дома. Вывеска с надписью «Юрист» принадлежит ИП Илькухину М., который не имеет отношения к дому по ..., он проживает по другому адресу, суд уже дважды обязал такую вывеску демонтировать, однако он продолжает ее использовать для привлечения клиентов, незаконно используя фасад чужого дома. Дрейман Ю. разместил рекламные вывески с надписями «Центр страховых услуг» и «Аварийный комиссариат», однако таких организаций не существует, они не зарегистрированы в налоговом органе и официальной деятельности в доме №по ..., не осуществляют. Размещение рекламных конструкций с нарушением установленного порядка порождает у собственников дома право на обращение в суд за защитой своих прав в порядке ст. 304 ГК РФ. В январе 2019 года общее собрание собственников дома №по ... провело голосование и приняло решение о предоставлении мест общего пользования для размещения рекламных конструкций на возмездной основе на основании договора. По настоящее время Дрейман Ю. и ИП Илькухин М. не заключили договор с собственниками дома об использовании фасада их дома и не обговорили стоимость аренды, продолжая бесплатно использовать фасад дома в своих коммерческих целях, тем самым получают неосновательное обогащение.

В ходе рассмотрения дела было представлено уточненное исковое заявление, в котором Алтайская краевая общественная правозащитная организация «Человек и Закон против коррупции» в интересах Иванченко Л.Ф. просила обязать Дрейман Ю.В. и Илькухина М.В демонтировать с западной стороны фасада дома №по ... металлические рамы для крепления вывесок к козырьку над входом в нежилое помещение и вывески; запретить использование фасада дома №по ... для вывесок, баннеров и других конструкций на фасаде дома, без получения разрешения на такие действия от каждого собственника дома; анулировать согласование на устройство вывесок на многоквартирном доме № по ..., выданное председателем комитета Администрации г.Рубцовска по архитектуре и градостроительству частному лицу Дрейман Ю.В. Дополнительно в обоснование заявленных требований указала, что *** по делу был разрешен спор между собственником квартиры №и суд обязал ответчика Дрейман Ю.В. демонтировать рекламные конструкции вместе с вывесками над входом в его нежилое помещение, поскольку эти конструкции размещены на фасаде МКД по ..., при этом, ответчиком был нарушен порядок размещения рекламы на фасаде жилого дома, поскольку собрание собственников данного дома о разрешении использовать фасад их дома не проводилось и решение не принималось. Судебная коллегия АКС оставила в силе данное решение, при этом, допустила к участию в деле в качестве преемника истца Иванченко Л.Ф., что отражено в определении коллегии. *** Рубцовским городским судом по делу также было вынесено решение по иску другого собственника МКД к Дрейман Ю.В., где было также установлено, что размещение рекламных вывесок над входом в его нежилое помещение на навесе проведено с нарушением порядка пользования фасада дома, при этом, суд отклонил доказательства ответчика о получении им согласия от отдельных собственников дома на размещение вывесок на навесе, над входом в его помещение, поскольку договоренности с каждым собственником у него не имелось. Судебная коллегия согласилась с такой позицией суда и отклонила жалобу ответчика. Между тем, ответчик в лице комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Рубцовска в лице Деревянко Н. проигнорировал имеющиеся решения федерального суда и на заявление ответчика Дрейман Ю. оказал ему муниципальную услугу по выдаче согласования на размещение вывесок над входом в его нежилое помещение, при этом нарушил нормы Жилищного Кодекса РФ, нормы ФЗ«О рекламе» и Административный регламент, действующий на территории г.Рубцовска, тем самым были нарушены права всех сособственников дома, в том числе права истца. На территории г.Рубцовска *** принято Постановление «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Рубцовска Алтайского края муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции». Согласно приложению к данному постановлению (1.1.) предметом Административного регламента является: предоставление Администрацией города Рубцовска Алтайского края муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» (далее - Административный регламент), которым установлен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» осуществляется Администрацией города Рубцовска Алтайского края, процедура приема документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляетсядолжностными лицами (муниципальными служащими) комитета Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству. Также решение об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций принимается Администрацией города Рубцовска Алтайского края: (3) в случае, если Администрации города Рубцовска Алтайского края стало известно о том, что разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (4) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Ответчик в лице комитета по архитектуре и градостроительству выдал согласование на размещение рекламных конструкций с вывесками над входом в нежилое помещение, принадлежащее Дрейман Ю.В. в отсутствие протокола общего собрания собственников МКДпо ..., что является основанием для признания такого согласования не действительным, о чем истцом направлен административный иск. Все доводы стороны ответчиков о том, что их рекламные вывески закреплены на навесе над входом в помещение и не затрагивают фасада дома являются не состоятельными, поскольку Рубцовским городским судом и Алтайским краевым судом дважды изучался такой довод ответчика Дрейман Ю. при рассмотрении вышеуказанных дел, судьями изучались фототаблицы с видом навеса и рекламных вывесок на нем, этим обстоятельствам уже была дана юридическая и правовая оценка, следовательно, они не подлежат новому исследованию и новой переоценке согласно ст. 61 ГПК РФ. Также имеет преюдициальное значение экспертное заключение по исследованию навеса (козырька) над входом в нежилое помещение в МКД по ..., которое было проведено по заданию суда и предоставлено в материалы гражданского дела , где по первому вопросу указано следующее: «конструкция козырька (навеса) над входом в помещение закреплена к наружной стене жилого дома по ... и опирается на три опоры». Таким образом, при имеющемся заключении эксперта, на которое ссылаются ответчики и имеющихся решениях РГС и судебной коллегии АКС по спору между тремя собственниками МКД , и ответчиком Дрейман Ю. тот факт, что при креплении рам и вывесок к навесу (козырьку) используется фасад дома № по ... не подлежит оспариванию и новому исследованию, в силу ст.61 ГПК РФ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Рубцовска, в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителя ответчика ИП Илькухина М.В. – Соснова Е.А. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена – ООО УК «Легион».

Определением Рубцовского городского суда от *** производство по иску Алтайской краевой общественной правозащитной организации «Человек и Закон против коррупции» в интересах Иванченко Л.Ф. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска, ИП Илькухину М.В., Дреман Ю.В., Администрации г. Рубцовска Алтайского края об устранении нарушений прав собственника, прекращено, поскольку у Алтайской краевой общественной правозащитной организации «Человек и закон против коррупции» отсутствуют полномочия для обращения в суд с настоящим иском в защиту интересов Иванченко Л.Ф..

Определением Рубцовского городского суда от *** исковое заявление Иванченко Л.Ф. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска, Администрации г. Рубцовска Алтайского края об устранении нарушений прав собственника, оставлено без рассмотрения, поскольку в производстве Рубцовского городского суда на рассмотрении находится дело по административному иску Иванченко Л.Ф. к Администрации г. Рубцовска в лице комитета по архитектуре и градостроительству об оспаривании ненормативного акта. Административный истец просила: признать недействительным согласование о размещении информационных вывесок по адресу: дом № по ... в г. Рубцовске, выданное *** комитетом Администрации г. Рубцовска на основании заявления Дрейман Ю.В.; обязать ответчика аннулировать согласование и известить в открытом доступе свое решение через средства массовой информации или на интернет-сайте Администрации г. Рубцовска.

Истец Иванченко Л.Ф., ее представитель Дидоренко М.Н., действующий на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали с учетом уточнения в полном объеме.

Ответчик Дрейман Ю.В. и его представитель Михайленко Н.Г., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, полагали, что права истца действиями ответчика Дрейман Ю.В. не нарушаются.

Ответчик ИП Илькухин М.В. в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ИП Илькухина М.В. – Соснов Е.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании отсутствовал, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО УК «Легион» в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, свидетеля В. исследовав материалы дела, материалы гражданского дела по иску Иванченко Л.Ф. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервисный центр», Дрейман Ю.В. об устранении нарушения прав собственника, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из смысла ст. 36 ЖК РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Аналогичное указание содержится и в п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Таким образом, к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в этих законоположениях юридическим признакам: во-первых, это нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме, во-вторых, это крыши и ограждающие конструкции, в-третьих, это находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений.

На основании ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в компетенцию которого входит, в том числе, решение таких вопросов, как принятие решения о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 290 Кодекса).

В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

На основании п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

По правилам п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Следовательно, именно собственник, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Пунктом 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В судебном заседании установлено, что Иванченко Л.Ф. является собственником жилого помещения , расположенного в доме № по ..., г. Рубцовск Алтайский край.

Управление МКД по ... в г. Рубцовске Алтайского края осуществляло Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервисный центр».

На основании Протокола общего собрания собственников помещений в МКД по ... в г. Рубцовске от ***, собственников помещений принято решение о расторжении договора управления с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервисный центр» с ***. Принято решение об избрании способа управления МКД - Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион».

В судебном заседании также установлено, материалами дела подтверждено, что ответчику Дрейман Ю.В. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от *** принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., помещение .

Истец Иванченко Л.Ф. просила обязать Дрейман Ю.В. и Илькухина М.В демонтировать с западной стороны фасада дома № по ... металлические рамы для крепления вывесок к козырьку над входом в нежилое помещение и вывески; запретить использование фасада дома №по ... для вывесок, баннеров и других конструкций на фасаде дома, без получения разрешения на такие действия от каждого собственника дома.

Истец указала, что вывеска с надписью «Юрист» принадлежит ИП Илькухину М.В., Дрейман Ю. разместил рекламные вывески с надписями «Центр страховых услуг» и «Аварийный комиссариат».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на конструкциях входного узла в нежилое помещение по ... в г. Рубцовске расположены вывески «Центр страховых услуг», «Юрист», «Аварийный комиссариат», а также на входной двери вывеска о режиме работы Национальной почтовой службы.

Ответчик Илькухин М.В. в судебном заседании пояснял, что на фасаде МКД по ... в г. Рубцовске он никаких вывесок не размещал. Частью нежилого помещения по ..., в г. Рубцовске он пользуется по устной договоренности с Дрейман Ю.В..

Ответчик Дрейман Ю.В. в судебном заседании пояснял, что в указанном нежилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности с 2015 года, расположены офисы Национальной почтовой службы, ИП Илькухин М.В. (юрист), фирма по оказанию услуг аварийного комиссариата, им лично оказываются страховые услуги. Сообщил суду, что у него имеется разрешение на размещение на конструкциях входного узла в нежилое помещение МКД по ..., в г. Рубцовске указанных вывесок. Указал, что является руководителем организаций: «Центр страховых услуг» «Аварийный комиссариат». Вывеску «Юрист» он разместил для Илькухина М.В..

В материалы дела представлены: договор аренды недвижимого имущества ЦПЗ от ***, заключенный между Дрейман Ю.В. (арендодатель) и ООО «Национальная почтовая служба-Омск» (арендатор) на аренду помещения общей площадью *** кв.м. по ... в г. Рубцовске, договор поручения от *** заключенный между ЗАО «Аварийный комиссариат» и ООО «Авто-Подъем» в лице Дрейман Ю.В. по услугам по урегулированию страховых случаев, агентский договор от *** заключенный между ООО «Аджастер» и Дрейман Ю.В. по заключению договоров страхования,

Согласно информации Администрации г. Рубцовска, комитетом администрации г. Рубцовска по архитектуре и градостроительству Дрейман Ю.В. согласовано размещение информационных вывесок на конструкциях входного узла в нежилое помещение по ... в г. Рубцовске.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

*** Рубцовским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Иванченко Л.Ф. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервисный центр», Дрейман Ю.В. об устранении нарушения прав собственника, в котором истец просила обязать надлежащего ответчика демонтировать со стены фасада многоквартирного жилого дома № по ..., г. Рубцовск самовольное сооружение в виде металлического навеса, расположенного на уровне второго этажа дома над входом в нежилое помещение в течении 10 дней с восстановлением штукатурного слоя стены, в местах крепления навеса, обязать Дреймана Ю.В. демонтировать в течение 3 дней после вынесения решения металлические конструкции, прикрепленные к навесу на стене многоквартирного дома № по ..., и запретить использовать фасад дома для размещения любых конструкций и рекламных вывесок.

В удовлетворении исковых требований Иванченко Л.Ф. было отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***, решение Рубцовского городского суда оставлено без изменения.

При рассмотрении указанного дела было установлено, что ответчику Дрейман Ю.В. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от *** принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., пом. 3. Перевод жилого помещения по ... в нежилое был осуществлен предыдущим собственником ООО «Страховая Группа «Поддержка» в соответствие с п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. В администрацию г. Рубцовска был представлен проект перепланировки переводимого помещения и перечень необходимых для этого работ, предусматривающий, в частности, устройство отдельного выхода с выполнением внутреннего тамбура и металлического крыльца со съемным маршем, разборку существующий деревянных перегородок, разборку кирпичной кладки под окном для устройства входа, наружную отделку фасада.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов и т.д.

Согласно п. 5.4.7. «Правил благоустройства города Рубцовска» изменения фасадов зданий, в том числе связанные с устройством, ликвидацией или изменением отдельных деталей фасадов, устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, с устройством или ликвидацией входных элементов зданий (тамбуры, козырьки, дверные проемы) производятся собственниками, владельцами на основании проектов, согласованных с уполномоченным органом администрации города в области градостроительства. Порядок осуществления таких изменений устанавливается администрацией города.

Нежилое административное помещение по ..., принято в эксплуатацию в установленном законодательством порядке (разрешение на ввод от *** ). Перепланировка жилой квартиры № по ..., под административное помещение осуществлена в соответствии с проектной документацией, подготовленной Рубцовским комплексным отделом АКГУП ПИ «Алтайкоммунпроект». Проектом предусмотрено устройство отдельного выхода с выполнением внутреннего тамбура и металлического крыльца со съемным маршем. Перепланировка, произведенная в помещении , не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома как объекта капитального строительства и не превышает предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При вынесении решения суд учел, что решение Администрации г. Рубцовска о переводе жилого помещения в нежилое никем не оспорено.

Было также установлено, что земельный участок под многоквартирным домом по ... стоял на кадастровом учете как ранее учтенный под с ***.

Постановлением администрации г. Рубцовска от *** утверждена схема расположения земельного участка, категории земель населенных пунктов общей площадью *** кв.м. по адресу г. Рубцовск, ... для многоквартирного жилого дома, уточнены границы и площадь земельного участка по фактически используемой площади с *** кв.м. на *** кв.м.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела, с целью установления соблюдение градостроительных, строительных норм и правил при возведении строения (навеса), влияние на несущие конструкции здания, на сохранность и внешний вид фасада, на условия эксплуатации и проживания граждан, в частности истца по делу было назначено проведение строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы».

Согласно выводам заключения судебной экспертизы от *** конструкция навеса над входом в нежилое помещение по ... в г. Рубцовске, принадлежащее Дрейман Ю.В. соответствует требованиям СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» и СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменениями №1,№2). Градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования в части устройства навесов и козырьков над входами в здания в настоящее время отсутствуют.

Расположение конструкции навеса не может физически причинить ущерб имуществу истца Иванченко Л.Ф. Разрушение отделки фасадов дома, имеющиеся на момент осмотра, в том числе и повреждения окрасочного и штукатурного слоя фасада в виде отставания от основания и растрескивания, с левой стороны относительно входа в помещение , а также отставания плиток облицовки цоколя обусловлено воздействием природно-климатических факторов (воздействие осадков в виде дождя, воздействие отрицательных температур). Образование данных повреждений является неизбежным фактором, не зависящим от наличия, либо отсутствия козырька (навеса) перед входом в нежилое помещение. Устранение повреждений отделки фасадов жилого дома должно осуществляться периодически в рамках текущих ремонтов. Демонтаж козырька над входом в нежилое помещение не может быть осуществлен из условий соблюдения безопасности посетителей и работающих данного помещения.

Суд пришел к выводу, что возведенная постройка (навес), принадлежащая ответчику не влияет на состояние жилого дома и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы истца и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении гражданского дела суд, учел положения ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из того, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ... в г. Рубцовске не определены, право собственности на такой участок за собственниками помещений данного дома не оформлено, получение согласия собственников помещений дома не требовалось.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Статьей 2 приведенного Федерального закона установлено, что настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 5, 6, 7 ч. 2 ст. 2 указанный Федеральный закон не распространяется: на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; на информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке.

Таким образом, настоящий Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

На основании ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно п. 5.2.6. Правил благоустройства г. Рубцовска, размещение информационных конструкций, за исключением мемориальных знаков и мемориальных досок, разрешается только после согласования проекта размещения информационной конструкции с комитетом Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству. Требования к информационным конструкциям, порядок размещения и согласования определяются Правилами размещения и содержания информационных конструкций в г. Рубцовске.

Размещение в месте осуществления деятельности организации коммерческого обозначения, применяемого хозяйствующим субъектом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля своей деятельности и вида реализуемых товаров, оказываемых услуг, может быть признано обычаем делового оборота.

По смыслу приведенных правовых норм Закона о рекламе не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Основополагающее отличие вывески от рекламы заключается в том, что ее целью не является формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, а информирование третьих лиц о наличии юридического лица как такового.

Для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеет.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Также из приведенных положений закона следует, что решение общего собрания многоквартирного дома необходимо для размещения рекламы на частях общего имущества такого дома. Для размещения стендов информационного характера необходимо разрешение органа местного самоуправления. Решение общего собрания собственником многоквартирного дома не является обязательным.

Информация, размещенная на вывесках «Центр страховых услуг», «Юрист», «Аварийный комиссариат» не может быть отнесена к понятию реклама, поскольку отсутствует объект рекламирования и спорная информация не направлена на привлечение к конкретному объекту рекламирования.

Как разъясняется Федеральной антимонопольной службой и подтверждается материалами судебной практики, указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения не преследует цели формирования и поддержания интереса к юридическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям и не может рассматриваться как реклама. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

Размещение в месте осуществления деятельности организации коммерческого обозначения, применяемого юридическим лицом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля деятельности организации и вида реализуемых товаров, оказываемых услуг может быть признано обычаем делового оборота.

Кроме того, в силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В настоящем исковом заявлении Иванченко Л.Ф. просила обязать Дрейман Ю.В. и Илькухина М.В. демонтировать с западной стороны фасада дома № по ... металлические рамы для крепления вывесок к козырьку над входом в нежилое помещение и вывески; запретить использование фасада дома № по ... для вывесок, баннеров и других конструкций на фасаде дома, без получения разрешения на такие действия от каждого собственника дома.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с чем, требования об устранении нарушений прав собственника подлежат удовлетворению только в случае наличия доказательств таких нарушений.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав истца не представлено.

Дрейман Ю.В. согласовано размещение информационных вывесок на конструкциях входного узла в нежилое помещение по ... в г. Рубцовске.

В данном случае суд учитывает, что металлические рамы для крепления вывесок к козырьку над входом в нежилое помещение дома № по ..., являются конструктивными элементами конструкции навеса над входом в нежилое помещение, который согласно выводам заключения судебной экспертизы от *** ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы», соответствует требованиям СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» и СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменениями №1,№2)».

Эксперт установил, что расположение конструкции навеса не может физически причинить ущерб имуществу истца Иванченко Л.Ф..

Таким образом, факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве конструкции навеса над входом в нежилое помещение установлен.

Истцом Иванченко Л.Ф. не представлено никаких доказательств того, что устройство навеса, а, именно - металлические рамы для крепления вывесок к козырьку над входом в нежилое помещение , его эксплуатация препятствуют ей и другим собственникам многоквартирного дома владеть и пользоваться соответствующим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, создают угрозу для благополучного проживания в доме.

Устройство же информационных вывесок на конструкциях входного узла в нежилое помещение по ... в г. Рубцовске не затрагивает конструкций фасада жилого дома, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на устройство таких вывесок не требуется.

Наличие данных информационных вывесок права и интересы истца не нарушают.

Указанное, в свою очередь, свидетельствует о том, что права и законные интересы истца, вопреки ее доводам, действиями ответчиков не нарушены.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванченко Л.Ф. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий: Ю.Ю. Федорова