Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2416/2014 по иску АСВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

АСВ обратилась в суд с иском о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей. ** она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... (далее по тексту – УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии по старости. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа периоды ее учебы с ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте. Отказ мотивирован тем, что Списками 1991, 1999, 2002 определен вид деятельности – работа, учеба как вид деятельности не предусмотрен; не выполнено условие пункта 4 постановления № от ** года. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, не было применено постановление ФИО3 от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым была введена пенсия за выслугу лет педагогическим работникам, а также указан перечень учреждений и должностей, работа в которых обеспечивала право на данную льготу. Указанное постановление прекратило действие на территории Российской Федерации с ** на основании постановления Правительства РФ от ** №953. Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением ФИО3 от ** №№, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица поступила на очное обучение, работая в школе в должности пионервожатой, до момента зачисления в Иркутский государственный педагогический институт и после его окончания продолжила педагогическую деятельность, вернулась работать в школу в должности учителя начальных классов. Должности пионервожатой и учителя указанным нормативным актом предусмотрена. Истица не может согласиться с ответчиком, что ею не выполнено условие пункта 4 постановления № от ** года, так как стаж ее педагогической деятельности в других должностях и учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости превышает 16 лет 8 месяцев (то есть более 2\3 от 25 лет, необходимых для назначения пенсии).

В связи с чем, истица АСВ просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода учебы с ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте; возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... обязанность включить ей в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период учебы с ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте; возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... обязанность назначить пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ** года.

В судебном заседании истица АСВ на иске настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, согласно ранее действующему законодательству период учебы в педагогическом институте подлежал включению в стаж работы, если до него и после него следовала педагогическая деятельность. Данным условиям она соответствует.

В судебном заседании представитель истицы АСВ - <данные изъяты> действующая на основании доверенности, считала иск подлежащим удовлетворению на основании изложенных в нем доводов.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... АСВ, действующая на основании доверенности, исковые требования АСВ не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснение истицы, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования АСВ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что АСВ в период с ** по ** обучалась в Иркутском государственном педагогическом институте.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями в трудовой книжке, дипломе истицы, а также данными архивной справки от ** за исх.№№, выданной **

Кроме того, из трудовой книжки истицы также следует, что до зачисления в институт (** года), АСВ в период с ** по ** работала в качестве пионервожатой в школе № .... После окончания института (** года) истица с ** была принята учителем начальных классов в школу № ....

** истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ** № ответчиком отказано АСВ в досрочном назначении пенсии на том основании, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены определенные периоды работы истицы, в том числе, период ее учебы в Иркутском государственном педагогическом институте с ** по ** (3 года 10 месяцев 13 дней).

В обоснование отказа в назначении досрочной пенсии в оспариваемом решении УПФ РФ за период с ** по ** указано, что Списками 1991, 1999, 2002 определен вид деятельности – работа, учеба как вид деятельности не предусмотрена. Кроме того, основанием отказа явилось и то обстоятельство, что не выполнено условие пункта 4 Положения от ** №**

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит незаконным решение УПФ РФ от ** № в части не включения истице АСВ в стаж на соответствующих видах работ период ее учебы с ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от ** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением утвердило такие Списки и Правила.

Утвержденные Списки постановлением ФИО4 от ** № (Список 1991), постановлением Правительства РФ от ** № (список 1999), постановлением Правительства РФ от ** № (Список 2002) не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ** №8-П и от ** №2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ** при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ** №2-П со ссылкой на Постановление от ** №8-П и Определение от ** №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период (02.09.1984г.-15.07.1988г.) вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона ФИО3 от ** «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления ФИО3 от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из диплома АСВ, выданного Иркутским государственным педагогическим институтом об окончании указанного института по специальности педагогика и методика начального обучения следует, что решением государственной экзаменационной комиссии от ** истице присвоена квалификация учителя начальных классов, что свидетельствует о получении ею педагогического образования.

Из материалов дела следует, что времени обучения АСВ в Иркутском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В связи с этим, в соответствии с существовавшим в тот период времени пенсионным законодательством указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Довод возражений ответчика о том, что истица должна была выработать требуемый педагогический стаж на ** года, т.е. на дату отмены постановления от ** №1397, являются неверными. На указанную дату истица в силу своего возраста не могла выработать 25 летний стаж педагогической деятельности, а пункт Положения от ** № устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии. При этом в 1993 году истица не обращалась за назначением пенсии, поэтому оценка продолжительности ее педагогического стажа на ** года, по мнению суда, ошибочна.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание совокупность указанных выше доказательств, суд приходит к выводу, что истице незаконно отказано во включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода учебы в Иркутском государственном педагогическом институте с ** по ** года.

Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (** года) стаж работы АСВ был меньше необходимого (25 лет) и составлял 23 года 10 месяцев 7 дней. С учетом спорного периода учебы в Иркутском государственном педагогическом институте с ** по ** стаж работы истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ** года, составит 27 лет 8 месяцев 20 дней (23 года 10 месяцев 7 дней + 3 года 10 месяцев 13 дней).

Согласно статье 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на день обращения истицы в Пенсионный фонд ее трудовой стаж с учетом спорного периода составляет более 25 лет.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за досрочным назначением пенсии по старости, то есть с ** года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АСВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № в части невключения АСВ в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода обучения:

- со ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... обязанность включить АСВ в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период обучения:

- со ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... обязанность назначить АСВ пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть начиная с **.

Судья К.Н. Мишина

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2014 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Устиненко Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2416/2014 по иску АСВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,

руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

- со ** по ** в Иркутском государственном педагогическом институте.

Судья К.Н. Мишина

С П Р А В К А

Мотивированное решение по гражданскому делу № по иску АСВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, принято судом в окончательной форме ** года, с указанной даты следует исчислять срок для его обжалования.

Судья К.Н. Мишина