Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Полысаево (далее УПФ РФ (ГУ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25 летним педагогическим стажем. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево от <дата> ей было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее отсутствует 25-летний стаж работы по педагогической деятельности, поскольку время ее работы с <дата> по <дата> в должности старшего библиотекаря <данные изъяты> <номер> не входит в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Без данного периода ее льготный стаж составляет <данные изъяты>. Считает отказ ответчика ошибочным, так как работа в указанный период времени дает ей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку в тот период времени действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В разделе1 данного перечня «Учителя и другие работники просвещения» предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в библиотеках в должностях заведующих и библиотекарей. Из перечня не исключены библиотеки образовательных учреждений, что свидетельствует о том, что работа в этих библиотеках подлежит зачету в специальный трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости. Из наименования должности «библиотекари» следует, что к ним отнесены все библиотекари, в том числе и старшие библиотекари. Это подтверждается и тем, что в действовавшем в период ее работы библиотекарем Общесоюзном классификаторе «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды» от <дата>, введенном в действие с <дата>, была предусмотрена должность «библиотекарь». Отдельно должность «старший библиотекарь» в классификаторе отсутствовала. Также должность библиотекаря предусмотрена в действующем Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Таким образом, период работы истицы в должности старшего библиотекаря в <данные изъяты> <номер> с <дата> по <дата> подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждения для детей. В библиотеке <данные изъяты> <номер> она работала одна, выполняла весь возложенный на библиотекаря учебного заведения объем работы, который включал комплектование и обработку библиотечного фонда, организацию справочно-библиографического аппарата, информацию обучающихся и работников учреждения о новых поступлениях в фонд, ведение выдачи книг, оказание помощи обучающимся в овладении основами библиотечно-библиографических знаний, организацию открытого доступа к фондам, обеспечение сохранности фонда, работу с библиотечным активом, воспитание любви и уважения к книгам. Считает, что с учетом спорного периода у нее имеется 25 лет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью <номер> от <дата> незаконным, обязать ответчика включить период ее работы в должности старшего библиотекаря в <данные изъяты> в льготный стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с <дата>.

В судебном заседании истица поддержала свои требования. Просит признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью <номер> от <дата> незаконным, обязать ответчика включить период ее работы в должности старшего библиотекаря с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в льготный стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с <дата>. Истица пояснила, что она не оспаривает отказ ответчика в части не включения в ее льготный стаж периода работы в качестве <данные изъяты> с <дата> по <дата>, и не просит суд проверять этот период и включать его в льготный стаж.

Истица также пояснила, что из всех представленных ею документов и нормативно-правовых актов следует, что должность старшего библиотекаря была предусмотрена, эта должность выше, чем должность библиотекаря, поскольку она давала возможность работать за заведующего библиотекой. Согласно инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И, в срок выслуги лет засчитывается время работы заведующим и библиотекарем во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности- в школьных, детских, в библиотеках учреждений, организаций. Поэтому она считает, что поскольку учреждение библиотека предусмотрена льготными Списками, то ее работа в библиотеке училища (сейчас лицей) должна засчитываться в ее льготный стаж.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Полысаево ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы не признала и пояснила, что в Списке от 29.10.2002г. №781, в Списке от 22.09.1999г. №1069, и в Списке от 06.09.1991г. №463 должность «старший библиотекарь» не предусмотрена. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, на которое ссылается истица, имеется наименование учреждения «библиотека», однако ФИО1 работала в должности старшего библиотекаря не в библиотеке, а в <данные изъяты> <номер>. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований истице отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению, поскольку истица работала старшим библиотекарем в библиотеке <номер>, в настоящее время это <номер>. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 предусмотрен о учреждение- библиотека, и предусмотрена должность «библиотекарь». Из предоставленных ими документов видно, что должность старшего библиотекаря позволяла работать как библиотекарем, так и заведующим библиотекой, то есть эта должность даже выше должности просто библиотекаря, и что работа является льготной во всех видах библиотек независимо от их ведомственной принадлежности- в школьных, детских, в библиотеках учреждений, организаций. Считает, что требования истицы подлежат удовлетворению и спорный период работы истицы подлежит включению в ее льготный стаж, дающий право ей на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж- это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными гражданами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ в случае, если для назначения соответствующей пенсии требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемый в страховой стаж необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренный ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Законом установлено, что работа и периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, определяются на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно п.2 ст.19 данного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд г. Полысаево за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.42-44), однако решением ответчика <номер> от <дата> (л.д.38) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в специальный стаж не засчитан период работы в <номер> (<данные изъяты>) в должности старшего библиотекаря с <дата> по <дата>, поскольку льготными №463, №1067 и №781 должность старшего библиотекаря не предусмотрена, а потому на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы имеется <данные изъяты> льготного стажа без учета спорного периода работы (л.д.10-11).

Из трудовой книжки истицы (л.д.12-18), копии личной карточки, копий ведомостей начисления заработной платы, следует, что истица работала в <номер> (<данные изъяты>) в должности старшего библиотекаря с <дата> по <дата>.

Согласно справки <данные изъяты> <номер> (<данные изъяты> <номер>), уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях (л.д.8-9) ФИО1 работала в <данные изъяты> <номер> с <дата> (приказ <номер> от <дата>) в должности старшего библиотекаря, <дата> переведена на должность <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>), и работает по настоящее время в данной должности. Учреждение относит данный период работы истицы ко льготной, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из копии приказа по среднему профтехучилищу <номер> от <дата> <номер> следует, что ФИО1 (до брака А) была премирована как библиотекарь (л.д.47).

Из копии приказа от <дата> <номер> следует, что истице как старшему библиотекарю производили доплату к должностному окладу за работу, выполняемую за библиотекаря с <дата> (л.д.48).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что они правомерно исключили из подсчета льготного стажа истицы спорный период ее работы по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер> утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно ч.2 указанного Положения о порядке исчисления стажа, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Таким образом, учреждение (училище) предусмотрено ч.2 Положения, а должность библиотекаря предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Кроме того, указанный выше Перечень учреждений, организаций и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер>, предусматривает учреждение «библиотека», и предусматривает должности «заведующие» и «библиотекари».

Приказом Министерства культуры СССР от 29.01.1979г. №53 утверждены Временные типовые штаты централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР, в примечании к которым указано, что в централизованных библиотечных системах, не отнесенных к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов, заведование отделом возлагается на библиотекаря, которому производится соответствующая доплата за заведование. В районах, переведенных на новые условия оплаты труда, в централизованных библиотечных системах, отнесенных к 5 группе по оплате труда руководящих работников и специалистов, в системах с объемом работы ниже показателей, предусмотренных для 5 группы, а также в библиотеках- филиалах, не отнесенных к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов, заведование отделом возлагается на старшего библиотекаря. Должности старшего библиотекаря вводятся в тех случаях, когда работник наряду с выполнением порученных обязанностей осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Указанная должность в виде исключения устанавливается также и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если он ведет самостоятельный участок работы.

Приложением №5 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 06.05.1987г. №636 утверждено Положение о библиотеке медицинского (фармацевтического) училища, в котором предусмотрено, что руководство библиотекой осуществляет заведующий библиотекой (старший библиотекарь), отвечающий за состояние всей работы библиотеки. С объемом работы ниже показателей, предусмотренных для библиотек 5 группы, обязанности заведующего библиотекой выполняет старший библиотекарь.

В соответствии с типовыми штатами средних профессионально-технических училищ системы государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию- с контингентом свыше 150 учащихся (Приказ Госпрофобра СССР от 29.01.1987г. №13) предусмотрены должности старшего библиотекаря и библиотекаря.

В соответствии с Перечнем- приложением №3 к Приказу Министерства социального обеспечения РСФСР от 09.03.1989г. №44 «Об утверждении перечней профессий и должностей работников учреждений и организаций системы министерства социального обеспечения РСЧФСР, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ», при совмещении профессий и должностей, за расширение зон обслуживания или увеличении объема выполняемых работ, устанавливались доплаты- библиотекарь, ст. библиотекарь.

Из вышеизложенного следует, что работа старшего библиотекаря включает в себя должностные обязанности как библиотекаря, так и заведующей библиотеки.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986г. №016, предусмотрены должности библиотекаря и директора (заведующего) библиотеки.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О библиотечном деле» от 29.12.1994г. №78-ФЗ, библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.4 данного Федерального закона, выделяются следующие основные виды библиотек: п.3- библиотеки образовательных учреждений, п.4- библиотеки предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с Положением о библиотечном деле в СССР, утвержденном Указом Президиума ВС СССР от 13.03.1984г. №10926-Х, библиотеки в СССР, независимо от подчиненности, составляют единую систему библиотек, объединенных общностью основных задач и принципов деятельности. В единую систему библиотек входят, в том числе библиотеки систем Министерства высшего и среднего специального образования СССР, библиотеки государственных предприятий, учреждений, организаций.

Согласно инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И, в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги лет засчитывается время работы заведующим и библиотекарем во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности- в школьных, детских, в библиотеках учреждений, организаций.

Судом установлено, что льготный педагогический стаж истицы без учета спорного периода работы составляет на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 19 лет 9 месяцев 7 дней, страховой стаж составляет более 34 лет (л.д.39-41).

Согласно п.5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях- заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поэтому суд считает, что при подсчете льготного стажа ФИО1 необходимо применить пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.2002г., так как согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы истицы в <номер> (переименованного впоследствии в <данные изъяты>) в должности старшего библиотекаря с <дата> по <дата> должен быть включен в стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что с учетом спорного периода работы ФИО1, ее трудовой стаж на момент обращения за назначением пенсии, то есть на <дата>, составил <данные изъяты> (<данные изъяты>), поэтому в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истица имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истицы следует взыскать с ответчика возврат гос. пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 не соответствующим требованиям закона.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в <номер> (переименованного впоследствии в <данные изъяты>) в должности старшего библиотекаря с <дата> по <дата>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» <номер> от <дата> с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Полысаево в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2012 года.

Судья А.Б. Полонская