Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю о признании незаконным приказа Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в части, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным приказа Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в части установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% до ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия (пропорционально отработанному времени) с учетом надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ. (даты прекращения выплаты) по день вступления в силу решения суда (л.д.2-4).

В обоснование требований истец указала, что с октября 2016г. состоит в должности старшего юрисконсульта ОМОН Управления Росгвардии по Пермскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с положениями ч.3 ст.256 Трудового кодекса РФ, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приступила к исполнению служебных обязанностей на условиях неполного служебного дня. Приказом Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ей (истцу) установлен режим рабочего времени, а также ежемесячные дополнительные выплаты, при этом ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% установлена до ДД.ММ.ГГГГ. Такое ограничение противоречит нормам действующего законодательства, поскольку работа на условиях неполного служебного дня не отменяет нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, надбавка к должностному окладу за квалификационное звание должна выплачиваться до даты испытания профессиональной подготовки сотрудника, право на подтверждение квалификационного звания сохранится за ней (истцом) в течение 1 месяца после прекращения отпуска по уходу за ребенком.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. приступила к выполнению служебных обязанностей на условиях неполного рабочего времени, имея специальный правовой статус сотрудника органов, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, истец должна соответствовать требованиям, установленным законодательством. То обстоятельство, что в настоящий момент истец проходит службу в Росгвардии на условиях неполного рабочего времени, не освобождать ее от выполнения обязанностей, возложенных на сотрудника Росгвардии, в том числе сдачи итоговой проверки на профессиональную пригодность для присвоения классной квалификации (л.д.25-29).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «б» п.14 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Частью 1 ст.44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Согласно ч.8 ст.56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1, старшему юрисконсульту направления правового обеспечения отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю, подполковнику полиции, предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет (по ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с приказом Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № с/ч (л.д.33).Ранее в соответствии с приказом Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, приступила к исполнению служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-9, 30-31).

Согласно п.2 указанного приказа в соответствии с пп.4 п.17 Порядка обеспечения денежным довольствием и п.13 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу установлена ежемесячная дополнительная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 31).

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № «О присвоении и подтверждении квалификационных званий» истцу было присвоено квалификационное звание «специалист первого класса» (л.д.13, 14-16).

Из представленных в деле письменных доказательств – расчетных листков истца за январь, февраль, март, апрель 2018г. (л.д.17-18), справки Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. об обеспечении денежным довольствием истца (л.д.32) следует, и ответчиком не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% истцу не выплачивается.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению начисления с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% не соответствует требованиям действующего законодательства, а доводы представителя ответчика в обоснование данных действий ответчика основаны на неверном толковании норм права, а потому судом отклоняются как несостоятельные.

Так, в соответствии с п.21 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2012 N 1 (далее по тексту – Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий), по истечении трех лет сотрудник обязан подтвердить присвоенное ему квалификационное звание или может пройти испытание на присвоение более высокого квалификационного звания.

В силу п.13 указанной Инструкции сотрудники, представленные к присвоению (подтверждению) квалификационных званий, но не принимавшие участия в испытаниях в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском (в том числе отпуском по беременности и родам, отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), командировкой, сохраняют право в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств на прохождение испытаний в индивидуальном порядке.

Пунктом 14 Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий установлено, что сотрудникам, указанным в пункте 13 настоящей Инструкции, сохраняются присвоенные квалификационные звания на весь период временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске (в том числе отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), командировке до подтверждения ими имеющихся квалификационных званий или прохождения испытаний на присвоение более высокого квалификационного звания.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 17 раздела 3 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, устанавливающего ежемесячные дополнительные выплаты, предусмотрена ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание в процентах от должностного оклада.

Согласно п.9 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием при выполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени размер денежного довольствия определяется пропорционально установленной продолжительности служебного времени.

В соответствии со ст.93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Таким образом, из буквального и системного толкования норм ст.93 и ст.256 Трудового кодекса РФ, п.17 Порядка обеспечения денежным довольствием, п.13 и п.14 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий следует, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание является составной частью денежного довольствия сотрудника, которое истцу должно быть определено пропорционально установленной продолжительности служебного времени в связи с работой на условиях неполного служебного времени. Какого-либо иного порядка обеспечения денежным довольствием при выполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в силу положений ст.256 Трудового кодекса РФ в рассматриваемом случае выполнение истцом служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени не влечет отмену нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку указанной правовой нормой прямо установлено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком женщины или лица, указанные в части второй настоящей статьи, могут работать на условиях неполного рабочего времени, при этом за указанными лицами сохраняется право на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что приказ Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № с/ч о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет не отменен, является действующим, доказательств обратного на дату рассмотрения дела суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Таким образом, поскольку ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, данное обстоятельство не прекращено до настоящего времени и не было прекращено на дату издания приказа Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№, постольку исчисление ответчиком предусмотренного п.13 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий месячного срока с ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. с даты начала исполнения истцом служебных обязанностей на условиях неполного рабочего времени) не соответствует вышеприведенным положениям действующего законодательства; в силу п.14 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий за истцом сохраняется ранее присвоенное квалификационное звание на весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о службе в Росгвардии как особом виде государственной службы, специальном правовом статусе сотрудников, обязанности сотрудников поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, на выводы суда не влияют и не отменяют предоставленные действующим федеральным законодательством льготы и гарантии в связи с материнством (отцовством).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приказ Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с в части ограничения выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% до ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на Управления Росгвардии по Пермскому краю произвести перерасчет денежного довольствия ФИО1 (пропорционально отработанному времени) с учетом ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размере 20% от должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>