Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей» (далее МОО ЗПП) в интересах Корчма <данные изъяты> к ИП ФИО4 <данные изъяты> о понуждении установить пандус, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

МОО ЗПП в интересах истца обратилась к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) указали, что истец является инвалидом 1-й группы. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на <адрес>, Корчма И.И. имел необходимость купить лекарства, в связи с чем попытался посетить аптеку, расположенную на 1-м этаже многоквартирного дома №, с установленным пандусом. Но въехать на крыльцо аптеки по установленному пандусу не удалось, т.к. угол наклона пандуса не соответствует установленным нормам, является небезопасным. Таким образом, владелец аптеки (ответчик) не создал условий для свободного доступа людей с инвалидностью в аптеку. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в введенном с ДД.ММ.ГГГГ своде правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2001 года №605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям. Актуализация указанного СНиП в формате свода правил проведена в рамках выполнения части 5 статьи 42 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», а также п.2 Плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения ХХ11 Олимпийских зимних игр и Х1 Паралимпийских зимних игр 2014 года в <адрес>. В соответствии с указанным СП лестницы должны дублироваться пандусами и подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9 метров, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 – 1,0 м. В связи с этим просят обязать ответчика установить наружный пандус на крыльце гомеопатической аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующий вышеприведенным требованиям. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО1, представитель МОО ЗПП – исполнительный директор ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование возражений указала, что действующее на момент перевода помещения ответчика в нежилое (помещение аптеки) законодательство не предусматривало устройство пандуса с приведенными параметрами. Приведенные нормативно-правовые акты в актуальной редакции к сложившимся правоотношениям не применимы. В существующей застройке отсутствует конструктивная возможность установления пандуса с приведенными параметрами. Доступность инвалидов в помещение аптеки обеспечена ответчиком иными способами (доставка лекарства на дом, установление кнопки вызова персонала).

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 указанного ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Судом установлено, что Корчма И.И. является инвалидом первой группы бессрочно с третьей степенью ограничения к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности. Нуждается в постоянном постороннем уходе. Бессрочно обеспечен для передвижения креслом-коляской с ручным приводом с регулировкой угла наклона подножки. ИП ФИО4 и ФИО9 на праве общей совместной собственности принадлежит нежилое помещение V в здании литер «А» площадью 75,6 кв.м., расположенное на 1-м этаже многоквартирного <адрес>, используемое под помещение аптеки. Лестница при входе в аптеку имеет высоту 1,3 м, длину 3 м., оборудована пандусом.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются индивидуальной программой реабилитации, справкой об инвалидности, свидетельством о государственной регистрации права собственности ответчика, кадастровым паспортом на помещение, представленными фотографическими снимками.

Заявляя указанные требования, истец ссылается на то обстоятельство, что ответчик не обеспечил ему доступ к объекту социальной инфраструктуры (аптеке) в соответствии с требованиями Закона Курской области от 18 марта 2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно не оборудовалпандусами и поручнями лестницу при входе в здание (длина марша пандуса не более 9 метров, уклон не круче 1:20, отсутствие свободной зоны размером не менее 1,5 * 1,5 м в верхнем и нижем окончаниях пандуса, двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м).

Вместе с тем положения Закона Курской области от 18 марта 2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», предусматривающие оснащение объектов социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, к сложившимся правоотношениям не применимы, поскольку данный закон утратил силу с 1 января 2016 года в связи с введением в действие Закона Курской области от 02.03.2016 №1-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Курской области, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам».

Приведенным Законом Курской области от 02.03.2016 №1-ЗКО определены полномочия органов государственной власти Курской области в сфере обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Курской области, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. При этом в законе не указаны мероприятия по оснащению объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями.

В соответствии с пп.4.1.14,4.1.15 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2001 года №605, (введен в действие с 1 января 2013 года) лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,51,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,12,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м.

Однако данная актуализация указанного СНиП в формате свода правил проведена в рамках выполнения части 5 статьи 42 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент «Об безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст.12 данного ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Вместе с тем статьей 42 указанного ФЗ предусмотрено, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований. В целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил.

Как видно из представленных материалов многоквартирный дом № с помещением аптеки, расположенной на 1-м этаже по <адрес>, введен в эксплуатацию 1953-57 годах, то есть до вступления в силу приведенного Федерального закона и Свода правил 59.13330.2012.

Поскольку реконструкция или капитальный ремонт здания аптеки после введения в действие указанного Федерального закона не проводились, положения пп.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, к возникшим правоотношениям не применимы.

Кроме того, согласно техническому исследованию от ДД.ММ.ГГГГ№.5.1, подготовленному негосударственным экспертом ФИО10 и представленному ответчиком, выполнить устройство пандуса, примыкающего к крыльцу, конструкция которого будет отвечать требованиям действующего законодательства, не представляется возможным, поскольку с учетом высоты крыльца, необходимого угла наклона длина марша пандуса составит 21 метр, что превысит предельно допустимые размеры (9 метров), потребует необходимость использования дополнительного земельного участка. Собственником аптеки установлена кнопка вызова сотрудников.

Оснований не доверять данному исследованию у суда не имеется, поскольку оно полно, объективно, выводы эксперта мотивированы, имеются ссылки на источники информации, оснований не доверять им в силу заинтересованности в исходе дела либо недостаточной компетентности не имеется.

Данное заключение также согласуется с замерами, выполненными стороной истца.

Анализ приведенных ответчиком доказательств позволяет сделать вывод, что выполнить устройство пандуса, примыкающего к крыльцу, конструкция которого будет отвечать требованиям действующего законодательства, возможно только при изменении (уменьшении) высоты крыльца и дверного проема, то есть при производстве реконструкции существующего здания.

В связи с этим ответчик лишен возможности установить пандус в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 в существующей застройке.

Более того, судом установлено, что в соответствии с приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий, обеспечивающих доступ маломобильных групп населения к фармацевтическим услугам гомеопатической аптеки» возможность доступа истца к объекту социальной инфраструктуры – помещению аптеки обеспечена путем установки кнопки вызова фармперсонала аптеки перед началом лестничного марша, ведущего на вход в аптеку и камеры видеонаблюдения на входе в аптеку для фиксации случаев вызова персонала со стороны маломобильных покупателей.

Наличие кнопки вызова персонала также подтверждается вышеуказанным техническим исследованием от ДД.ММ.ГГГГ№.5.1, представленными стороной истца фотографическими снимками.

В соответствии с инструкцией по обслуживанию инвалидов и других маломобильных граждан при посещении аптечного учреждения (приложение к приказу №) инвалидам оказывается необходимая помощь при входе в здание (выходе из здания).

Доказательств тому, что он не имел возможности воспользоваться кнопкой вызова персонала аптеки, а, следовательно, был ограничен в посещении аптеки, истцом не представлено, не добыто таковых и в судебном заседании. Более того соответствующие требования суду заявлены не были.

Таким образом, несоответствие пандуса действующим регламентным требованиям при установленных обстоятельствах обеспечения доступа истца в помещение аптеки альтернативными способами не влечет за собой нарушение его прав и законных интересов.

Доводы стороны истца о несоблюдении требований приказа Минтруда РФ от 17 сентября 2015 года №527н, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный нормативный документ регламентирует порядок обеспечения условий доступности объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.

Доводы о том, что нарушение условий доступности инвалидов в помещение аптеки было допущено на стадии перевода принадлежащего ответчику помещения в помещение аптеки, соответствующими доказательствами не подтверждены. Кроме того, требования об устранении нарушений, допущенных на стадии проектирования, суду не заявлены.

Поскольку доступ истца в помещение аптеки не ограничен, а отсутствие пандуса само по себе не свидетельствует о нарушении субъективных прав истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, а также производных о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей» в интересах Корчма <данные изъяты> к ИП ФИО4 <данные изъяты> о понуждении установить пандус, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 20 июня 2016 года в 17 часов.

Судья