Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Индустриального района города Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц, Косенко А.Т. и Хван Л.Н. к МУП Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Муниципальному образованию «Городской округ – города Барнаула Алтайского края» в лице администрации города Барнаула о признании незаконным создание объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л А:

...... обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию МУП (далее МУП), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее УФСГРКК по АК), муниципальному образованию «Городской округ города Барнаула Алтайского края» в лице администрации г.Барнаула, в котором просил признать недействительными право хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г.Барнаул, пр.Северный Власихинский, 36; право собственности муниципального образования «Городской округ- город Барнаул Алтайского края» на тот же объект недвижимости; возложить обязанность на УФСГРКК по АК аннулировать запись о регистрации права хозяйственного ведения МУП, а также права собственности муниципального образования «Городской округ- город Барнаул Алтайского края» на объект незавершенного строительства, расположенный по ... в ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП МУП на объект незавершенного строительства по ... в ... осуществлена на основании выданного Дата обезличена года МУП комитетом по строительству и газификации администрации ... разрешения на строительство десятиэтажного жилого дома по указанному адресу, а также договора аренды от Дата обезличена года земельного участка площадью 0,7074 га, расположенного там же, заключенного между администрацией ... и МУП. Названный договор аренды противоречит закону и является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку земельный участок по ... в ... мог быть предоставлен в аренду для жилищного строительства только по результатам аукциона. Однако такой аукцион не проводился в нарушение п.п.1,2 ст.30 Земельного кодекса РФ, абз.5 п.15 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ). До Дата обезличена года земельный участок не сформирован, акт выбора земельного участка от Дата обезличена года является лишь промежуточным этапом принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. В качестве последнего может рассматриваться лишь постановление администрации г.Барнаула от Дата обезличена года Номер обезличен «О предварительном согласовании МУП места размещения десятиэтажного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади участка по проезду ... Соглашение от Дата обезличена года, заключенное между администрацией г.Барнаула и МУП, о предоставлении земельного участка под строительство не выполнено МУП в полном объеме, что также исключало возможность предоставления земельного участка без проведения аукциона. В противоречие с ч.7 ст.30 Земельного кодекса РФ постановление о предоставлении МУП из земель поселений в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 0,7074 га для строительства десятиэтажного жилого дома по ... в ... принято администрацией ...Дата обезличена года, т.е. до согласования МУП места размещения дома и утверждения акта о выборе земельного участка для строительства от Дата обезличена года постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен. Договор аренды земельного участка от Дата обезличена года заключен администрацией ..., которая не являлась надлежащим лицом, имеющим право на заключение таких договоров. В нарушение требований ст.13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертная оценка уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения о реконструкции спортядра школы Номер обезличен не проводилась. Имело место принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком МОУ «СОШ Номер обезличен», тогда как основания для изъятия части земельного участка с последующей передачей его по договору аренды МУП, предусмотренные ст.45 Земельного кодекса РФ», отсутствовали. При предоставлении земельного участка для строительства по ... в ... не были соблюдены требования о проведении межевания территории и публичных слушаний, установленные ст.43 Градостроительного кодекса РФ, отсутствовало информирование населения города о предстоящем предоставлении земельного участка, что влечет недействительность (ничтожность) договора аренды земельного участка от Дата обезличена года, заключенного между администрацией ... и МУП. Недействительность договора аренды земельного участка влечет признание противоречащим ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство от Дата обезличена года. На основании несоответствующих закону договора аренды и разрешения на строительство не могла быть произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП, а также права собственности муниципального образования «Городской округ- город Барнаул Алтайского края» на вышеуказанный объект незавершенного строительства. Возведением МУП объекта незавершенного строительства по ... в ... без соблюдения требований действующего законодательства нарушены права граждан- жителей соседних домов Косенко А.Т. и Хван Л.Н. на участие в публичных слушаниях по проекту застройки и планировки территории муниципального образования (ст.46 Градостроительного кодекса РФ), на получение информации о предоставлении земельного участка для строительства (ст.31 Земельного кодекса РФ), на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ). Государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП и права собственности муниципального образования «Городской округ- город Барнаул» на объект незавершенного строительства препятствует восстановлению нарушенных прав Косенко А.Т. и Хван Л.Н., поскольку делает невозможным восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от Дата обезличена года исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула оставлены без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, в окончательном варианте просили признать незаконным создание МУП объекта незавершенного строительства - незавершенного строительством многоэтажного жилого дома (фундамента) по ... в ..., признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по государственной регистрации Дата обезличена права хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., ..., путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации Номер обезличен. Признать недействительным право хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., .... Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю аннулировать запись о регистрации права хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства по ... в ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаНомер обезличен. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по государственной регистрации Дата обезличена права собственности муниципального образования городского округа - города Барнаула на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., ..., путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации Номер обезличен. Признать недействительным право собственности муниципального образования городского округа - ... на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., .... Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю аннулировать запись о регистрации права
собственности муниципального образования городского округа - город Барнаул на объект незавершенного строительства по ... в ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаНомер обезличенНомер обезличен.

Прокурор /процессуальный истец/ Дудко Т.А. и материальные истцы Косенко А.Т. и Хван Л.Н., отказались от исковых требований в части о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по государственной регистрации Дата обезличена права хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., ..., путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации Номер обезличен; признании недействительным право хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., ...; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю аннулировать запись о регистрации права хозяйственного ведения МУП на объект незавершенного строительства по ... в ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаНомер обезличен, о чем вынесено определение от Дата обезличена о прекращении производства по делу в части указанных требований.

Требования истцов требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... по государственной регистрации Дата обезличена права собственности муниципального образования городского округа - ... на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., ..., путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации Номер обезличен; признании недействительным право собственности муниципального образования городского округа - ... на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., .... Обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... аннулировать запись о регистрации права собственности муниципального образования городского округа - ... на объект незавершенного строительства по ... в ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаНомер обезличенНомер обезличен оставлены без рассмотрения, в связи с тем, что имеется решение арбитражного суда о том же предмете и по тем же основаниям, о чем вынесено определение от Дата обезличена об оставлении без рассмотрения в части указанных требований.

Прокурор /процессуальный истец/ Дудко Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

Материальные истцы Косенко А.Т. и Хван Л.Н. оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Представители ответчиков МУП Жовнер Т.В. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Дирина О.В. возражали против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснили, что невозможно признать незаконным создание объекта незавершенного строительства, заявленные требования носят неправовой характер в связи с чем не могут быть удовлетворены. Кроме того, признание незаконным создание объекта не повлечет каких-либо правовых последствий, в связи с чем отсутствует какое-либо нарушенное право граждан.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула, третьего лица Комитета по строительству и газификации администрации г. Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена земельный участок по ..., в ..., площадью 7 074 кв.м., находится в собственности муниципального образования – городского округа ... края, что подтверждается (т.1,л.д. 13).

Смежный земельный участок, площадью 34067 кв.м, по ..., находится в постоянном (бессрочном) пользовании МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов» на основании постановления администрации ...Номер обезличен от Дата обезличенаг., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена (т.1,л.д. 12, 18).

Дата обезличена года Администрацией г. Барнаула МУП согласовано место размещения десятиэтажного жилого дома на земельном участке по ..., в ..., примерной площадью 0,7 га, и утвержден акт о выборе земельного участка для строительства. Постановление Номер обезличен никем не обжаловалось (т.1,л.д. 41).

Постановлением администрации г. Барнаула от Дата обезличенаНомер обезличен утвержден план границ земельного участка по ..., площадью 0, 7074 га, и земельный участок предоставлен МУП в аренду на 5 лет для строительства десятиэтажного жилого дома по указанному адресу (т.1,л.д. 20).

Дата обезличена года на основании вышеуказанного постановления между администрацией г. Барнаула и МУП заключен договор аренды земельного участка (т.1,л.д. 45).

Решением арбитражного суда Алтайского края от Дата обезличена (оставленным без изменения постановлением седьмого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена) признан недействительным договор аренды земельного участка от Дата обезличена, заключенный между администрацией г.Барнаула и МУП (т.1,л.д.147-153, 161-169).

Дата обезличена года МУП выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – десятиэтажного жилого дома по ..., в ... (т.1,л.д. 49).

Решением арбитражного суда Алтайского края от Дата обезличена признано недействительным разрешение на строительство от Дата обезличена, выданное Комитетом по строительству и газификации администрации г.Барнаула МУП на строительство объекта капитального строительства десятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ... (т.1,л.д.271-275).

Решением Комитета по управлению муниципальной собственностью ... от Дата обезличенаНомер обезличен исключен из договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП незавершенный строительством многоэтажный жилой дом (фундамент) по ...у, 36 (т.2,л.д.12).

Право хозяйственного ведения на незавершенный строительством многоэтажный жилой дом (фундамент) по ... погашено, что подтверждается свидетельством (т.2,л.д.11) и подтверждено пояснениями представителя Росреестра.

Поскольку решениями арбитражного суда Алтайского края признаны недействительными: договор аренды земельного участка от Дата обезличена, заключенный между администрацией ... и МУПи разрешение на строительство, незавершенный строительством многоэтажный жилой дом (фундамент) по ... является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор, обращаясь в суд, просит признать незаконным создание МУП объекта незавершенного строительства, однако защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 12 ГК РФ, другим действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты права как признание незаконным создание объекта незавершенного строительства.

Судом неоднократно предлагалось прокурору уточнить исковые требования, указав способ восстановления нарушенного права, а также правовые последствия признания незаконным создания объекта незавершенного строительства, однако, исковые требования не уточнены, прокурором не указаны правовые последствия признания незаконным создание МУП объекта незавершенного строительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты права как признание незаконным создание объекта незавершенного строительства, а исковые требования прокурором не уточнены.

В силу ч.3ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц, Косенко А.Т. и Хван Л.Н. к МУП, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Муниципальному образованию «Городской округ – города Барнаула Алтайского края» в лице администрации города Барнаула о признании незаконным создание объекта незавершенного строительства оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Юрьева

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года

Верно, судья