Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-241 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дудинский районный суд с исковым заявлением к УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, указывая на то, что 06.02.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако решением ГУ – УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) № 102667/19 от 13.02.2019 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Так как в стаж, дающий право на назначение песни не были включены следующие периоды: с 12.01.2009 года по 27.08.2009 года по внутреннему совмещению учителя начальных классов; с 15.01.2008 года по 24.09.2012 года в должности педагога – психолога. В части периоды работы с 15.01.2008 года по 24.09.2012 года истицы было также отказано в удовлетворении в судебном порядке. Вместе с тем истца не согласна с принятым ГУ – УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное), поскольку полагает его незаконным, просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) № 102667/19 от 13.02.2019 года от отказе в досрочном назначении ей пенсии, включить период работы с 12.01.2009 года по 27.08.2009 года в должности учителя начальных классов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения, то есть с 06.02.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что на период декретного отпуска основного работника, в период с 12.01.2009г. по 27.08.2009г., приказом работодателя на нее по совмещению возложили обязанности учителя начальных классов в 4 классе, 18 часов в неделю.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2, иск не признала, поддержала ранее представленный отзыв на иск, в котором ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что основанием для отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие, на момент обращения, достаточного стажа, дающего право на назначение такой пенсии. Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в Учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Лицам, указанным в п.19, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ. Оценка пенсионных прав (исчисление периодов работы) производится в строгом соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 применяется за все периоды работы. На момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом норм постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, составил 20 лет 03 месяца 06 дней. В силу п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности): за период до 01.01.1992г. (01.10.1993г) – по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, за период с 01.01.1992 г. (01.10.1993г) до 01.11.1999г. - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. -по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 01.01.2002г.- по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Применение ранее действовавшего законодательства регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665. Продолжительность стажа истца, с учетом норм вышеназванного Постановления, составила 24 года 04 месяца 11 дней. В соответствии с нормами Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999г.- по постановлению по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 12.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Продолжительность стажа истца, с учетом норм Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П также составила 20 лет 03 месяца 06 дней. Не принят к зачету стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с 12.01.2009 года по 27.08.2009 года в ТМК ОУ «Дудинская гимназия» в должности учителя начальных классов (внутреннее совмещение). Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ. Работа в должности учителя начальных классов, согласно представленной справки, выполнялась на условиях совмещения. В соответствии с ТК РФ совмещение профессий (должностей) – это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. В соответствии со ст. 282 ТК РФ выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время оформляется трудовым договором о работе по совместительству. По представленным документам, основная занимаемая должность ФИО1 в указанный период работы «педагог - психолог». Включение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должность указана в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено назваными Правилами. В связи с чем представитель ответчика просит отказать ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в любом случае пенсия не могла быть назначена истице с 06.02.2019г., так как в случае включения судом спорного периода, право на назначение возникает у нее с 09.02.2019г. (с учетом справки работодателя).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в этой части до 01.01.2015 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должностях педагога и учителя в общеобразовательных учреждениях - в школах всех наименований.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 и действующими с 04.11.2002 г., предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 15.01.2008 года ФИО1 принята переводом в ТМОУ «Дудинская гимназия» на должность педагога – психолога на основании приказа от 15.01.2008 года № 340-К, 01.09.2011 года она переведена учителем начальных классов ТМК ОУ «Дудинская гимназия» на основании приказа № 54-к/1 от 31.08.2011 года (л.д. 9).

Приказом директора ТМОУ «Дудинская гимназия» от 13.01.2009 года № 442-к/1 ФИО1 принята в порядке совмещения на должность учителя начальных классов на 1 ставку с 12.01.2009 года на период декретного отпуска основного работника (л.д. 14).

13 января 2009 года с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 65 от 14.01.2008г., из которого следует, что ей поручено наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по совмещенной должности учитель начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю согласно расписанию уроков 4 «А» класса.

Как следует из справки, представленной ТМК ОУ «Дудинская гимназия» от 06.02.2019 года № 38, в период с 12.01.2009 года по 27.08.2009 года ФИО1 занимала должность учителя начальных классов по внутреннему совмещению – 18 часов в неделю (норма 18 часов) (л.д. 10).

06.02.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.54-56).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 13.02.2019 года г. № 190000001654/102677/19, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил 24 года 04 месяца 11 дней. (л.д.49-50).

В стаж работы при оценке пенсионных прав были зачтены периоды:

- с 26.08.1987 года по 30.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Дудинской средней школы № 3;

- с 01.10.1991 года по 01.06.1992 года; с 06.06.1992 года по 05.03.1995 года; с 26.08.1996 года по 07.10.1999 года в должности учителя начальных классов Дудинской средней школы № 3;

- с 13.09.2001 года по 27.09.2005 года; с 10.10.2005 года по 26.01.2006 года в должности воспитателя средней школы № 1;

- с 27.01.2006 года по 06.04.2006 года в должности воспитателя ТМОУ «Дудинская средняя общеобразовательная школа – интернат № 1»;

- с 07.04.2006 года по 27.12.2007 года; с 01.01.2008 года по 14.01.2008 года – в должности воспитателя с ТМОУ «Дудинская средняя общеобразовательная школа – интернат № 1»;

- с 11.09.2011 года по 05.02.2019 года в должности учителя начальных классов ТМК ОУ «Дудинская гимназия».

В специальный стаж не были включены следующие период работы истца с 12.01.2009 года по 27.08.2009 года – в должности учителя начальных классов ТМК ОУ «Дудинская гимназия», что составляет 7 месяцев 16 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из представленных суду материалов дела следует, что истица в качестве учителя начальных классов выполняла недельную учебную нагрузку: с 12.01.2009 г. по 27.08.2009 г. 18 часов в неделю.

Наименование должности - учитель начальных классов соответствует вышеназванному Списку.

На основании пункта 4 данных правил, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, в силу положений пункта 6 этих же Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Требование, что при этом работник должен занимать по всем местам работы штатную должность, действующее законодательство не устанавливает.

Одной из особенностей трудовой деятельности учителей общеобразовательных школ является то, что названные лица не занимают штатные должности, т.к. в общеобразовательных школах штатное расписание не утверждается. Работа учителей с наименованием учебных дисциплин и часовая нагрузка учителей отражается в тарификационных списках.

Кроме того, исходя из положений ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации, проведение уроков в начальных классах являлось для истицы совместительством, т.е. выполнением другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы. Допуск ее к работе подтвержден приказом.

При таких обстоятельствах, из материалов дела следует, что истица работала по совместительству в должности учителя начальных классов на ставку, а должность и учреждение предусмотрены Списками, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж специальный работы истицы.

Относительно искового требования истицы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в ТДНМр № 102667/19 от 13.02.2019г. незаконным, и возложении обязанности назначить трудовую пенсию с даты обращения – 06.02.2019г., суд приходит к следующему.

Согласно справке представленной работодателем, право на пенсию могло бы возникнуть у истицы 09.02.2019г., однако в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, несмотря на включение спорного периода в специальный стаж, пенсия не могла быть назначена ей 06.02.2019г., в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В связи с чем, требования истицы подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 12.01.2009г. по 27.08.2009г.

В удовлетворении исковых требований истицы о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 03.04.2019г.