Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина к Майер Елене Викторовне о взыскании денежных средств по договору о содействии трудоустройству инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина обратился в суд с иском к ответчику Майер Е.В. о взыскании предоставленной по договору № .... от ДД.ММ.ГГГГ субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные для них рабочие места в размере 153 801 рубль 49 копеек. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № .... между Государственным учреждением Центр занятости населения города Камышина и индивидуальным предпринимателем Майер Е.В. о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в количестве 2 рабочих мест для трудоустройства инвалидов на сумму 130 000 рублей. Субсидия была перечислена на расчетный счет Майер Е.В. платежным поручением № .... от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного договора: Работодатель сохраняет оснащенные рабочие места и занятость трудоустроенного инвалида не менее 36 месяцев. Установлено, что ответчиком были нарушены условия п. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ по сохранению занятости в течение 36 месяцев с момента получения субсидии по 2 рабочим местам. Так, работник ФИО4 была принята на должность уборщика производственных и служебных помещений ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; на замену принята ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; на замену принята ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; также ФИО7 принята ДД.ММ.ГГГГ по профессии культорганизатор и уволена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии, которое Майер Е.В. не исполнено. Согласно сведениям из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Майер Е.В. прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просил суд взыскать с ответчика Майер Е.В. в пользу ГКУ ЦЗН .... денежные средства по договору № .... от ДД.ММ.ГГГГ о содействии трудоустройству инвалидов в размере 130 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 23 801 рубль 49 копеек.

В судебном заседании представитель истца Стрелкин Н.Н. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Майер Е.В. извещена о рассмотрении дела судебной повесткой посредством почтового отправления по известному суду адресу проживания согласно ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем имеется почтовое отправление с подписью о вручении повестки адресату, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Суд, в отсутствие возражений со стороны представителя истца, в силу положений ст. 167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причину его неявки неуважительной.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

1) снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.03.2014 № 113-п утвержден Порядок и условия предоставления в 2014-2015 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям производителям услуг в сфере содействия занятости населения Волгоградской области в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В соответствии с п. п. 2 Порядка предоставления субсидии, субсидии предоставляются организациям и индивидуальным предпринимателям (далее именуются - работодатели) в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения в 2014 и 2015 годах рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (установка пандуса, расширение дверного проема, установка двухуровневого поручня, обустройство санитарно-гигиенических помещений, определение специальных рабочих мест парковки, оборудование помещений тактильными приспособлениями и так далее) (далее именуются - затраты).

Согласно п. 5 Порядка, субсидии предоставляются работодателям при условии:

1) создание и (или) выделение постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

2) согласие работодателей сохранять оборудованные (оснащенные) рабочие места для трудоустройства инвалидов не менее 36 месяцев и обеспечивать на них занятость инвалидов;

3) соответствие работодателей следующим требованиям:

непроведение ликвидации работодателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;

отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

отсутствие ареста на денежные средства работодателя, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

отсутствие задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда работников на основании исполнительных документов.

Положения абзацев третьего - пятого настоящего подпункта не распространяются на работодателей, принимающих участие в мероприятии на условиях привлечения собственных средств с последующей компенсацией затрат за счет субсидий.

Предоставление работодателю субсидии осуществляется по выбору работодателя как до возникновения затрат (за исключением работодателей, не соответствующих требованиям абзацев третьего - пятого настоящего подпункта), так и по факту произведенных затрат.

В соответствии с п. 10 Порядка субсидии подлежат возврату работодателем в случаях:

представления работодателем недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления субсидий и (или) подтверждающих их целевое использование;

использования субсидий не по целевому назначению;

сохранения оборудованных (оснащенных) рабочих мест менее 36 месяцев и необеспечения занятости инвалидов;

необоснованного отказа в приеме на работу инвалида по направлению ГКУ ЦЗН согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случае принятия решения о возврате субсидии ГКУ ЦЗН в течение пяти рабочих дней письменно уведомляет об этом работодателя.

Работодатель возвращает субсидию в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного требования ГКУ ЦЗН.

В случае невозврата работодателем субсидии ГКУ ЦЗН в месячный срок с даты уведомления работодателя о возврате субсидии направляет в суд исковое заявление о взыскании субсидии.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком предоставления субсидий и на основании договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена субсидия в размере 130 000 рублей для проведения мероприятий по оснащению 2 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что подтверждается договором. Субсидия на проведение мероприятий по созданию рабочих мест для инвалидов в размере 130 000 рублей была перечислена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора предусмотрено, что работодатель сохраняет оснащенные рабочие места и обеспечивает занятость инвалидов на этих местах не менее 36 месяцев.

Вместе с тем, как следует из материалов дела работник ФИО4 была принята на должность уборщика производственных и служебных помещений ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; на замену принята ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; на замену принята ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; также ФИО7 принята ДД.ММ.ГГГГ по профессии культорганизатор и уволена ДД.ММ.ГГГГ

Майер Е.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, несмотря на то, что целью предоставления субсидии является не просто формальное создание рабочего места для определенной категории лиц, но фактическое трудоустройство граждан, занятость их на рынке труда, получение ими заработной платы, увеличение размера трудовой стажа, работодателем занятость на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений, а также культорганизатора не обеспечена.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Майер Е.В. направлено письменное требование о возврате субсидии в размере 130 000 рублей в течение пяти рабочих дней со дня получения данного требования.

До настоящего времени требование не исполнено, субсидия в размере 130 000 рублей не возвращена.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенно действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и по иным основаниям, указанным в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законном. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается только в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого срока.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно представленному в материалах дела расчету процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком субсидия в размере 130 000 рублей не возвращена, проценты за пользование чужими денежными средствами составили 23 801 рубль 49 копеек.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств и влечет их изъятие в бесспорном порядке.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия не возвращена, суд признает исковые требования ГКУ ЦЗН г. Камышина о взыскании суммы субсидии с Майер Е.В. в размере 130 000 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23 801 рубль 49 копеек законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому с Майер Е.В. необходимо взыскать в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 4 276 рублей 03 копейки, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск государственного казенного учреждения Волгоградской области Центра занятости населения города Камышина к Майер Елене Викторовне о взыскании денежных средств по договору о содействии трудоустройству инвалидов, удовлетворить.

Взыскать с Майер Елены Викторовны в пользу государственного казенного учреждения Волгоградской области Центра занятости населения города Камышина денежные средства по договору № .... о содействии трудоустройству инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ в размере 130 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 801 рубль 49 копеек, а всего 153 801 рубль 49 копеек.

Взыскать с Майер Елены Викторовны в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 4 276 рублей 03 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Бурова Е.В.