Гражданский кодекс часть 1

АО «Челябинскгоргаз» обратилось в суд с иском к Францу А.А. о расторжении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети № от (дата), заключенному между АО «Челябинскгоргаз» и ответчиком, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Также просили взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата) между АО «Челябинскгоргаз» и ФИО1 был заключен договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети №, по условиям которого исполнитель обязался выполнить комплекс мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика по (адрес) к газораспределительной сети, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его. Для определения границ земельного участка под строительство газопровода АО «Челябинскгоргаз» необходим проект планировки и межевания территории *** Однако документация по планировке территории и проект межевания территории в границах *** утвержденные в установленном законом порядке, отсутствуют. Таким образом, без надлежащим образом оформленных разрешительных документов на земельный участок АО «Челябинскгоргаз» в дальнейшем будет лишено возможности зарегистрировать право собственности на вновь созданный газопровод. Данный объект будет являться самовольной постройкой в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ. АО «Челябинскгоргаз» (дата) направило в адрес ответчика соглашение о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Однако до настоящего времени данное соглашение ответчиком не подписано.

Представитель истца АО «Челябинскгоргаз» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по существу указала на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования АО «Челябинскгоргаз» не признал. В обоснование возражений указал, что в соответствии с договором № от (дата) исполнитель ООО *** обязался выполнить кадастровые работы в отношении *** Полагает, что начатый процесс межевания СНТ и отсутствие возможности определить точные сроки окончания межевания являются основанием для заключения между ним и АО «Челябинскгоргаз» дополнительного соглашения, которое зафиксирует изменение условий договора № от (дата). Расторжение указанного договора существенным образом нарушит его права и законные интересы и повлечет за собой увеличение стоимости подключения к газораспределительной сети в будущем.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями ст.421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора и условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п.2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно п.п.3, 4 данной статьи при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении спора по существу судом было установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с домом от (дата) и декларации об объекте недвижимого имущества от (дата)ФИО1 является собственником земельного участка площадью *** и расположенного на нем дома общей площадью *** по (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии ***№ от (дата) и серии ***№ от (дата).

Как следует из материалов дела, (дата) между АО «Челябинскгоргаз» и ФИО1 был заключен договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети №, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить комплекс мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика по (адрес) к газораспределительной сети, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его (п.2.1 договора).

В силу п.3.1.1 договора исполнитель обязан выполнить проектные работы для создания сети газораспределения до точки подключения в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно п.62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В силу п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 указанной статьи исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Согласно ответу ГУАиГ г.Челябинска от (дата), для решения вопроса газификации отдельных садовых домов на территории СНТ необходимо решить вопрос газоснабжения в целом СНТ при условии разработки и утверждения документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) СНТ.

Из ответа МУП *** от (дата) усматривается, что в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории *** невозможно подготовить исходные данные для предпроектной проработки трассы газопровода к садовым домам.

В письме от (дата) АО «Челябинскгоргаз» обратилось к председателю правления *** с просьбой провести общее собрание членов СНТ с участием не менее 50 % от общей численности участников для решения вопроса о разработке проектной документации по планировке и межеванию территории СНТ, учитывающей размещение сетей газоснабжения.

Как следует из выписки № из решения собрания уполномоченных СНТ *** от (дата) правлению СНТ поручено создать целевой фонд из личных средств членов СНТ для развития инфраструктуры СНТ в части размещения сетей газоснабжения.

Письмом от (дата) АО «Челябинскгоргаз» уведомило председателя правления СНТ *** о том, что без проектной документации на территорию СНТ АО «Челябинскгоргаз» не может приступить к разработке проектной документации по газоснабжению объектов капитального строительства, расположенных на территории СНТ, в рамках технологического присоединения.

В письме от (дата) АО «Челябинскгоргаз» повторно обратилось к председателю правления СНТ *** с просьбой о предоставлении вышеуказанной документации.

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от (дата), в государственном фонде данных Управления, полученных в результате проведения землеустройства, проекты планировки и межевания территории СНТ *** отсутствуют.

Согласно п.85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: 1 год - для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

В силу п.102 указанных Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Как следует из материалов дела, (дата) АО «Челябинскгоргаз» направило в адрес ответчика предложение о расторжении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети № от (дата) в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении.

Однако соглашение о расторжении данного договора ФИО1 не подписано, (дата) им подано в АО «Челябинскгоргаз» заявление о продлении срока договора на 1 год, до (дата).

В письме от (дата) АО «Челябинскгоргаз» сообщило Францу А.А. об отсутствии оснований для продления договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети №-п от (дата), поскольку обстоятельства, препятствующие его исполнению не изменились и не были устранены, в связи с чем исполнение договора не представляется возможным.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени документация по планировке территории и проект межевания территории в границах СНТ *** утвержденные в установленном законом порядке, отсутствуют.

В связи с изложенным суд считает обоснованными доводы истца о том, что без надлежащим образом оформленных разрешительных документов на земельный участок АО «Челябинскгоргаз» в дальнейшем будет лишено возможности зарегистрировать право собственности на вновь созданный газопровод.

Данное обстоятельство, по мнению суда, является существенным, поскольку если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При этом суд обращает внимание, что в силу действующих Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 истец на стадии заключения договора не вправе требовать у заказчика иные документы, не предусмотренные данными Правилами, в том числе, проект планировки и межевания территории СНТ ***. В связи с чем наличие либо отсутствие данного обстоятельства не могло быть известно ни одной из сторон договора.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования АО «Челябинскгоргаз» о расторжении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети № от (дата), заключенного с ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в том числе относятся расходы по оплате государственной пошлины.

С учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6 000 рублей, подлежат взысканию с Франца А.А. в пользу АО «Челябинскгоргаз» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Челябинскгоргаз» удовлетворить.

Расторгнуть договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети № от (дата), заключенный между АО «Челябинскгоргаз» и ФИО1.

Взыскать с Франца А.А. в пользу АО «Челябинскгоргаз» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.Н.Норик