Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре Цапковском И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску кадастрового инженера КАА к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москве об оспаривании решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Кадастровый инженер КАА обратился в суд с иском к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в котором просила: признать Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве незаконным; обязать Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (сооружения), газопровод протяженностью 147п. м., расположенного по адресу: <адрес>; оязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по <адрес> (РОСРЕЕСТР) зарегистрировать право собственности за ААП на сооружение- газопровод протяженностью 147п.м., расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве было подано заявление № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – газопровод протяженностью 147 п.м.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, было принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Решение о приостановке в осуществлении государственного кадастрового учета вынесено на основании п.5 части 2 статьи 26 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи со следующим.

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42: представленный на государственный кадастровый учет технический план оформлен в нарушении Приказа Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 г. № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», а именно:

- в соответствии с п. 8 статьи 41 Закона сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании проектной документации на здание (сооружение), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или технического паспорта, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в приложении технического плана отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве в приостановке осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (сооружения), газопровод протяженностью 147п. м., расположенного по адресу: <адрес>-незаконным.

Представитель истца кадастрового инженера КАА по нотариальной доверенности ЧАА в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился о дате и месте слушанья извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился о дате и месте слушанья извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах с учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве было подано заявление № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – газопровод протяженностью 147 п.м.

Вышеуказанное Решение о приостановке в осуществлении государственного кадастрового учета вынесено на основании п.5 части 2 статьи 26 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. № 221, так как по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42: представленный на государственный кадастровый учет технический план оформлен в нарушении Приказа Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 г. № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», а именно:- в соответствии с п. 8 статьи 41 Закона сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании проектной документации на здание (сооружение), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года. Однако в приложении технического плана отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №, заявителем был представлен Технический план сооружения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется на основании технического плана, либо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе кадастровых работ было установлено, что в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, а также разъяснений Префектуры ТиНАО в Протоколе заседания штаба префектуры от ДД.ММ.ГГГГ и Департамента земельных ресурсов <адрес>, в соответствии с постановлением правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП, для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (инженерия) – выдача разрешения на строительство не требуется, соответственно не требуется и выдача Разрешения на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, данный газопровод является объектом индивидуальной жилой застройки, для постановки на государственный кадастровый учет которого получение вышеуказанных документов также не требуется.

Заказчиком, для проведения кадастровых работ была представлена проектная документация, согласованная на соответствие техническим условиям, уполномоченным органом, а именно ГУП МО «Мособлгаз». Окончательное строительство газопровода было оформлено Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, согласно которому был принят законченный строительством газопровод к жилому дому общей протяженностью 146.6 п.м.

Окончание строительства газопровода было оформлено актом приемки передачи законченного строительства газораспределительной системы, согласно которому был принят законченный строительством газопровод.

Таким образом, технический план на указанное сооружение, был подготовлен на основании проектной документации, представленной Заказчиком кадастровых работ в соответствии с пунктом 14 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2011г. N693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке".

В соответствии с п.10 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Форма технического плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки технического плана в отношении объектов недвижимости, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, форма указанной в части 8 настоящей статьи декларации и требования к ее подготовке, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания или помещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пункта 46 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2011г. N693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке", сведения о годе ввода сооружения в эксплуатацию указываются в соответствии с разрешением на ввод такого сооружения в эксплуатацию (для линейного сооружения указывается в отношении всего сооружения). При отсутствии указанного разрешения в строке "9" графы "3" раздела "Характеристики сооружения" приводится год завершения строительства сооружения.

Раздел «Характеристики сооружения» заполнен в соответствии с указанными документами.

В ходе кадастровых работ, с учетом представленных правообладателем документов, установлено, что объект настоящих кадастровых работ представляет собой сложное сооружение, контур которого представляет собой совокупность двух отдельных контуров, являющихся трубопроводом общей протяженностью 147 п.м.

В связи с вышеизложенным, в таблице «Характеристики сооружения» указаны тип и значение основной характеристики сооружения, в частности, протяженность в метрах с точностью до одного метра, так как объектом кадастровых работ является линейное сооружение.

В соответствии с пунктом 41 Требований «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», в разделе «Характеристики сооружения» указан кадастровый номер земельного участка (№) и номер кадастрового квартала (№), в пределах которых расположено сооружение.

Сведения об адресе сооружения указаны согласно п. 42 Требований «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» - <адрес>.

Согласно пункта 43 Требований «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», в раздел «Характеристики сооружения» внесены сведения о назначении сооружения, соответствующего подгруппе видов назначения сооружений, а именно: «7.7. сооружения трубопроводного транспорта».

Поскольку разрешение на строительство газопровода не требуется и соответственно заявителю не выдавалось, исходя из положений ст. 55 ГрК РФ, предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным.

Таким образом, решение о приостановлении кадастрового учета противоречит ст. 41 Закона о кадастре, а также п. 14 Требований к подготовке технического плана, позволяющим указывать сведения об объекте недвижимости на основании Декларации в случаях, когда разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется.

На основании изложенного следует, что вынесенное органом кадастрового учета Решение № от ДД.ММ.ГГГГ№ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета не соответствует нормативно-правовым актам в области градостроительной и кадастровой деятельности и нарушает права и свободы заявителя, в виде препятствия в реализации своего законного права постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - газопровода.

Следовательно, суд считает, что представленные для осуществление государственного кадастрового учета документы соответствую по форме и содержанию всем требованиям действующего законодательства.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования кадастрового инженера КАА –удовлетворить.

Признать Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве незаконным.

Обязать Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, осуществить государственный кадастровый учет объекта капитального строительства (сооружения), газопровод протяженностью 147п. м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по <адрес> (РОСРЕЕСТР) зарегистрировать право собственности за ААП на сооружение- газопровод протяженностью 147п.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течении месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Зырянова А.А.