Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску ФИО1 к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании недействительными результаты межевания границ земельного участка, признании нанесения красных линий незаконными, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 490 кв.м.,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Управлению архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск о признании результатов межевания земельного участка площадью 368 кв.м. недействительными, в дальнейшем истец уточнила свои исковые требования, прося привлечь в качестве ответчика Администрацию г.о. Новокуйбышевск и признать недействительными результаты межевания границ земельного участка, признать нанесения красных линий незаконными, признать недействительным регистрацию права собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 490 кв.м.

В обосновании своего иска указала, что на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок от <дата обезличена> <№> истцу был предоставлен в собственность земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> на основании решения горисполкома Куйбышевского областного совета от <дата обезличена> о предоставлении в бессрочное пользование.

При предоставлении земельного участка, истцу местоположение земельного участка и границы земельного участка были обозначены в натуре, графика к свидетельству о праве собственности на земельный участок не выдавалась.

В 2011 году истец обратилась в межевую организацию с целью уточнения границ и площади земельного участка, на основании заключенного между ней и ОАО «Г.» договора, была изготовлена схема расположения земельного участка, которую она сдала для согласования границ в Управление архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск.

Однако, ей согласовали границы ее земельного участка и площадь, но согласовали не 490 кв.м., а 368 кв.м., указав, что 122 кв.м. не могут быть согласованы, поскольку данная площадь входит в состав земель лесного фонда.

На основании уточненной схемы она, истец зарегистрировала право собственности в Росреестре по Самарской области, получив свидетельство, установила, что у нее собственности находится земельный участок меньшей площадью, чем указано в правоустанавливающем документе.

Однако, истец считает, что ей незаконно уточнили границы и площадь земельного участка, невключив в общий размер площади 122 кв.м., поэтому просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, дополнив, что со стороны органа местного самоуправления незаконно были нанесены красные линии, в результате которых уменьшается площадь земельного участка на 122 кв.м., а кадастровый инженер не поставил ее в известность об уменьшении площади ее земельного участка.

Ответчик Администрация г.о. Новокуйбышевск в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, указал, что фактически согласен с доводами представителя истца.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск ФИО3, действующий на основании доверенности, признал исковые требования, согласился с тем, что истцу незаконно была уменьшена площадь земельного участка.

Третье лицо – Росреестр по Самарской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 490 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок от <дата обезличена> <№>, выданного Комитетом по земельным ресурсам г. Новокуйбышевска.

Таким образом, истцу был предоставлен в собственность земельный участок в территории СДТ, она является членом данного товарищества, данный земельный участок был изначально выделен на праве бессрочного пользования, в дальнейшем истец оформила права собственности, площадь земельного участка была определена 490 кв.м.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;…

Право гражданина иметь в собственности земельные участки, было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР": «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

До 1991 года действовала ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР. В соответствии с которой земля… состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, при передаче земельного участка в собственность истцу площадью 490 кв.м., межевание не проводилось, границы были определены в натуре без составления графики.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Проводя уточнение и согласование границ земельного участка, предоставленного в собственность истцу, органом местного самоуправления были нанесены красные линии, в результате которых площадь земельного участка у истца уменьшилась на 122 кв.м., невозможность предоставления земельного участка площадью 490 кв.м., истцу было обосновано тем, что часть земельного участка находится в границах лесного фонда.

В соответствии с планом границ и схемы расположения земельного участка на территорию спорного участка нанесена красная линия.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования…

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 (в редакции от 21.08.2000 г.) "Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений" для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование… физических лиц… до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации.

Суду была предоставлена аэрофотосъемка земельного участка истца, из которого следует, что по факту земельный участок истца имеют иную конфигурацию, но площадь данного участка составляет 490 кв.м.

Из пояснений представителя истца следует, что месторасположение земельного участка было зафиксирована на схеме со слов заказчика, то есть истца, данная схема была предоставлена на согласование в орган местного самоуправления, осуществляющегося согласование и уточнение границ земельного участка.Из пояснений представителя ответчика следует, что месторасположение красных линий, в частности, в СДТ «Озерное», в установленном законом порядке не были утверждены.

Действующим законодательством предусмотрена процедура подготовки проекта планировки территории, которая осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;….

Данная процедура не была в установленном законом порядке проведена, нанесение красных линий, как указал представитель ответчика, было обусловлено тем, что площадь земельного участка 122 кв.м., расположена в части лесного фонда, однако в силу ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ, суду достоверных доказательств не было представлено.

Кроме того, судом было установлено, что та часть земельного участка, которая была ограничена красной линией и по пояснениям представителя ответчика, расположена на землях лесного фонде, не относится к землям лесного фонда, более того, согласно данных, представленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 20.01.2012 года, весь земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится, следовательно, не только указание на красные линии, ограничивающие площадь земельного участка истца, но и ссылка на то, что часть земельного участка отнесена к землям лесного фонда, несостоятельна, в этой части действия органа местного самоуправления, в частности, управления архитектуры и градостроительства, незаконны, нарушают конституционные права гражданина.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, лишение права собственности истца части земельного участка, а именно 122 кв.м., а равно уменьшение площади, невозможно, законодателем четко определены основания лишения права собственности гражданина – иначе как по решению суда или при проведении процедуры принудительного отчуждения имущества для государственных нужд при условии предварительного и полноценного возмещения.

Суду доказательств того, у органа местного самоуправления имелись такие основания, не было представлено, тем более, что управление архитектуры и градостроительства является структурным подразделением Администрации г.о. Новокуйбышевск, следовательно, таким правом, как лишения гражданина права собственности на земельный участок не обладает, как и не обладает таким самостоятельным правом, как произвести принудительное отчуждение.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, решение о принудительном изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимает Глава г.о. Новокуйбышевск, что также следует из Устава г.о. Новокуйбышевск.

Судом также установлено, что земельный участок истца является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, с указанием об ориентировочной площади.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно ст. 38 названного выше закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, схема расположения земельного участка, принадлежащего ФИО1, отражает местоположение границ ее земельного участка при его образовании. Действительно, судом установлено также, что при составлении схемы видоизменена часть земельного участка, однако, орган местного самоуправления, осуществляющий согласование и уточнении границ земельного участка, должен был учесть возможность согласование границ земельного участка в ином виде, но с учетом той площади земельного участка, которая была предоставлена в собственность истцу – 490 кв.м., а не в меньшем размере, тем более, что судом было установлено, исходя из данных схемы, что имелась возможность согласовать и уточнить границы земельного с учетом той территории, на которую отсутствуют требования и обременения третьих лиц.

Таким образом, суд считает, что согласование границ земельного участка предполагает их точное определение на местности, а не уменьшение границ земельного участка.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и законными требования истца, считает их подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании недействительными результаты межевания границ земельного участка, признании нанесения красных линий незаконными, признании недействительным регистрацию права собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 490 кв.м. – удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 368 кв.м., принадлежащего ФИО1 – недействительными.

Признать нанесение красных линий, указанных в схеме расположения земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 368 кв.м., принадлежащего ФИО1 – недействительными.

Обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск провести согласование и уточнение границ земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащего ФИО1, в соответствии с правоустанавливающими документами площадью 490 кв.м.

Признать недействительную государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 368 кв.м., принадлежащего ФИО1.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 490 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения изменений сведений в государственный кадастровый реестр в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, указанием на площадь 490 кв.м., принадлежащего ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления данного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 25.01.2012 года.

Председательствующий: Бушуева Е.В.