Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воробьева В.А., помощника судьи Левкович М.А., секретаря судебного заседания Князевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания,

с участием истца Абубикирова Г.Н.,

представителя ответчика Сластеновой С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Абубикирова Г. Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

Абубикиров Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФР, ПФР) о назначении пенсии, указав в основание иска, что дата он обратился в Управление ПФР за назначением страховой пенсии по старости. В соответствии с уведомлением о назначении пенсии, истцом был предоставлен следующий пакет документов: паспорт гражданина РФ, военный билет, справка военного комиссариата (воинского подразделения), документ об образовании, заявление от дата, трудовая книжка образца 1974 года и позднее. Заявление о назначении пенсии было принято и зарегистрировано за №. В соответствии с уведомлением в срок до дата истцу необходимо было предоставить справку о доходе, в этом случае днем обращения за пенсией считается дата. Истцом было подано заявление в Министерство юстиции РФ в Департамент международного права и сотрудничества об оказании содействия в истребовании документа, подтверждающего размер заработной платы в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата на <данные изъяты> для дальнейшего препровождения компетентным <данные изъяты> Ввиду того, что с дата на территории РФ был введен режим самоизоляции, были закрыты границы и прекращено международное сообщение, по сей день запрос по заявлению истца остается без ответа. <данные изъяты> в СССР являлся Государственным градообразующим предприятием всесоюзного значения и являлся донором бюджета СССР и государственного социального страхования, на основании ст. 6 Закона о государственных пенсиях, пенсионный капитал истца был сформирован без каких-либо вычетов из заработной платы. Между Правительством РФ и Правительством Грузии было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от дата, которое вступило в силу дата и действует по настоящее время, имеет правоприменительную судебную практику в пользу граждан. В соответствии с п. 3 ст. 6 вышеуказанного Соглашения «Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода) после переселения. Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны, которые не работали и не имеют минимального стажа работы требуемого для исчисления заработной платы при начислении пенсии в соответствии с законодательством Государства Стороны куда они переселились, размер пенсии исчисляется из заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии Государством той Стороны куда они переселились». Трудовой стаж Истца начинается в 1976 году с момента поступления (зачисления) в ГПИ им. Ленина: приказ № от дата, приказ № от дата. Дата зачисления в ВУЗ - дата Дата окончания обучения дата. Весь период непрерывного трудового стажа в ГПИ им. Ленина 9 лет (месяцев 0 дней) В этот непрерывный стаж входят следующие периоды: <данные изъяты>) с дата по дата - 4 года 4 месяца 23 дня; работа на РХЗ с дата по дата 0 г. 9 месяцев 20 дней; служба в рядах СА с дата по дата - 2 года 1 месяц 24 дня; работа на РХЗ с дата по дата 0 г. 7 мес. 16 дней; учеба после службы в рядах СА в ГПИ им. Ленина с дата по дата 1 год 9 месяцев 3 дня. Фактическое время учебы — 4 года 4 месяца 23 дня + 1 год 9 месяцев 3 дня = 6 лет 1 месяц 26 дней. Период с дата по дата возник в связи с восстановлением на <данные изъяты> в связи с Правилами восстановления (поступления) действующие на тот период времени. Диплом является документом подтверждающим высшее образование и специальность электроснабжение промышленных предприятий городов и сельского хозяйства и квалификации инженера-электрика и периода обучения с дата по дата, т. е. 6 лет и 1 день, совпадает с периодом обучения в ВУЗе 6 лет 1 месяц 23 дня (разница возникла в результате разных документов). В трудовой книжке периоды с точностью до 1 дня в дипломе 1 месяц: работа на РХЗ с дата по дата 3 года 2 месяца 16 дней; работа в СКТБ и ПТ (схема) — с дата по 12.14.1992 2 года 5 месяца 26 дней. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того Государства куда переселился Гражданин, т. е. по РФ 1671 рубль.

На основании п. 3 ст. 2 Ф3 №, п. 8 ст. 13 Межправительственного Соглашения от дата истец имеет право, согласно ФЗ №, на исчисление размера пенсии с применением п. 2 ст. 30 с обязательной индексацией и конвертацией пенсионных прав, приобретенных прав страховых периодов указанных в трудовой книжке. Также при расчет пенсии должен быть учтен период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1998 по 2000 гг., согласно документов декларации о доходах и акта сверки с ФНС по <адрес> подтверждающих отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов в соответствии с нормами и законами того периода.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, нормы действующего законодательства, просил признать незаконным отказ ГУ Управления ПФР по <адрес> края (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты; обязать назначить ГУ Управление ПФР по <адрес> края (межрайонное) страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты Абубикирову Г.Н. с дата и произвести полную выплату пенсии по старости начиная с дата по настоящее время.

В судебном заседании истец Абубикиров Г.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФР – Сластенова С.В. возражала против удовлетворения требований Абубикирова Г.Н. Считает вынесенное решение об отказе в назначении пенсии дата законным и обоснованным. Просила в иске отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата№-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с дата были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от дата № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В частности, согласно положениям ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с дата ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (ч. 2 ст. 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ч. 3 ст. 35).

В соответствии с положениями ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работа и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Если периоды работы и иной деятельности выполнялись за пределами территории Российской Федерации, то они включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Абубикиров Г.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования дата.

датаАбубикиров Г.Н. обратился в Управление ПФР за назначением страховой пенсии по старости.

Решением ПФР от дата№Абубикирову Г.Н. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величиной ИПК -12,081.

Данные обстоятельства явились основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Как установлено судом и следует из решения ПФР об отказе в назначении ФИО1 пенсии, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 13 лет 6 месяцев 25 дней, а величина ИПК – 12,081, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С данным выводом ПФР суд соглашается.

Так, из материалов дела следует, что для подтверждения периодов работы ФИО1 в ПФР представлена трудовая книжка ЗT-I № от дата, на основании которой в страховой стаж ФИО1 учтены периоды работы до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Для подтверждения периода учебы ФИО1 представлен диплом ПВ № от дата, согласно которому учтены периоды учебы: с дата по дата, с дата по дата.

В связи с тем, что в период обучения ФИО1 осуществлял трудовую деятельность и служил в армии, в страховой стаж учтены периоды обучения, не совпадающие по времени с периодами трудовой деятельности и службы в армии, с дата по дата и с дата по дата.

Учесть период обучения с дата по трудовой книжке не представляется возможным, так как указанный период не подтверждается выданным дипломом.

В целях оказания содействия в истребовании документов, подтверждающих период обучения истца с дата, а также суммы его заработной платы с дата по дата на <данные изъяты>, с дата по дата и с дата по дата на <данные изъяты> Управлением ПФР направлен соответствующий запрос в <данные изъяты> (исх. № от дата), ответ на который не поступил.

Каких-либо документов, подтверждающих указанные период обучения, а также суммы заработной платы истцом ни в ПФР, ни суду представлено не было.

Таким образом, основания о включении в трудовой стаж истца спорных периодов у суда отсутствуют.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№, периоды осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до дата учитываются в страховой стаж при условии начисления и уплаты в полном размере страховых взносов в ПФР либо приравненных к ним обязательных платежей.

Уплата обязательных платежей подтверждается: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до дата - документами территориальных органов ПФР; единого социального налога (взноса) за период с дата по дата - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - ЕНВД) - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов за периоды 1998-2000 гг. регламентировался следующими документами: федеральными законами о тарифах страховых взносов на соответствующий год (на 1998 год - от дата № 9-ФЗ, на 1999 год - от дата № 1-ФЗ, на 2000 год - от дата № 197-ФЗ); Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата№; Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденной постановлением Правления ПФР от дата№.

Согласно нормативным документам, действовавшим до 2001 года, исчисление и уплата страховых взносов в ПФР производились индивидуальными предпринимателями с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц, с применением установленных тарифов страховых взносов.

Таким образом, основным условием для подтверждения индивидуальному предпринимателю страхового стажа за периоды до дата является наличие в отчетном периоде дохода и уплата в полном размере из указанного дохода сумм страховых взносов в ПФР.

На основании принятого Конституционным Судом Российской Федерации Определения от дата№, плательщики страховых взносов освобождались от уплаты страховых взносов за период с дата по дата, при наличии доходов от осуществления предпринимательской деятельности с учетом фактических периодов пребывания в статусе индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от дата№- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», далее по тексту - Инструкция, в редакциях, действовавших до 2002 года, с дата индивидуальные предприниматели должны были ежегодно предоставлять в территориальный орган ПФР по месту учета сведения: страховой номер; фамилию, имя и отчество; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования (сведения о доходе); сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Разнесение сведений о доходе и стаже в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (далее - ИЛС 3JI) осуществлялось в случае уплаты начисленных из дохода страховых взносов в полном размере.

ФИО1 был зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя с дата (свидетельство от дата№, выданное администрацией <адрес>) по дата (утрата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 Федерального закона от дата № 76-ФЗ).

Сведения, указанные в ст. 11 Закона № 27-ФЗ и п. 41 Инструкции, за периоды 1998-2001 гг. ФИО1 в Управление ПФР предоставлены не были, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для начисления страховых взносов. Уплата страховых взносов ФИО1 не производилась.

С целью оказания содействия, Управлением ПФР дата и дата были направлены межведомственные запросы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - налоговый орган) с просьбой предоставить копии деклараций о доходах за 1998-2001 гг., свидетельств об уплате ЕНВД либо иных документов об уплате ЕНВД и (или) ЕСН за периоды до 2002 года.

В своем ответе налоговый орган представил копии деклараций о доходах за 1998-1999 гг. и сообщил об отсутствии каких-либо сведений за 2000-2001 гг.

На основании представленных налоговым органом копий документов в ИЛС ЗЛ ФИО1 был включен период с дата по дата.

Поскольку обязанность по уплате обязательных платежей за указанные периоды ФИО1 не исполнялась, периоды с дата по дата и с дата по дата не могли быть включены в его ИЛС ЗЛ.

Свидетельства об уплате ЕНВД либо иные документы налогового органа об уплате ЕНВД за периоды с дата по дата и (или) ЕСН за 2001 год, либо квитанции, подтверждающие уплату страховых взносов в бюджет ПФР за 1998-2001 гг. ФИО1 ни в Управление ПФР, ни суду представлены не были.

При таких обстоятельствах, решение Управления ПФР от дата№ об отказе в назначении пенсии принято законно, обоснованно и оснований для его отмены у суда не имеется.

Суд обращает внимание, что ФИО1 в ответе дата Управлением ПФР было разъяснено, что при наличии сведений, отсутствие которых послужило основанием для отказа в назначении пенсии, они могут быть предоставлены для последующего рассмотрения и принятия решения о возможности включения соответствующих периодов предпринимательской деятельности в его индивидуальный лицевой счет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истца, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа Управления ПФР в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты; обязании назначить Управление ПФР страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты ФИО1 с дата и произвести полную выплату пенсии по старости начиная с дата по настоящее время.

Таким образом, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты; обязании назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты с дата и произвести полную выплату пенсии по старости начиная с дата по настоящее время - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья В.А. Воробьев