Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 14 октября 2021 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российский Федерации по Магаданской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности отменить приказ, включении в выслугу лет периода обучения, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российский Федерации по Магаданской области далее6 по тексту - УМВД России по Магаданской области) о признании незаконным приказа, возложении обязанности внести изменения в приказ, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что ФИО1 проходил службу в ОВД России с 01 сентября 1998 г., с момента поступления на обучение в Якутский филиал Юридического института МВД РФ. Приказом начальника указанного филиала от 21 августа 1998 г. № он был назначен на должность курсанта, и ему было присвоено звание «рядовой милиции». Таким образом, с 01 сентября 1998 г. истец являлся сотрудником ОВД.

В период с 12 июля 1999г. по 11 июля 2000 г. ему был предоставлен академический отпуск сроком на один год. С 12 июля 2000 г. он продолжил обучение в институте, а с 01 сентября 2001 г. проходил службу в подразделениях ОВД Магаданской области.

При увольнении, приказом УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. № л/с ему была насчитана выслуга лет в календарном исчислении – 21 год 07 месяцев 14 дней, то есть весь период с 01 сентября 1998 г. по 15 апреля 2021 г., за исключением времени академического отпуска.

Приказом УМВД России по Магаданской области от 14 апреля 2021 г. № л/с в указанный приказ были внесены изменения, в соответствии с которыми из выслуги лет был исключен период с 12 июля 2000 г. по 31 августа 2001 г., а именно период прохождения обучения в Якутском филиале Юридического института МВД РФ.

В период нахождение истца в академическом отпуске звания «рядовой милиции» его не лишали, с должности не снимали, из образовательного учреждения не отчисляли, каких-либо сведений, указывающих на обратное, в личном деле не имеется. В спорный период времени истец поощрялся почётной грамотой за успехи в учебе и добросовестное выполнение служебных обязанностей, к нему применялось дисциплинарное взыскание. Указанные действия невозможны с лицом, не являющимся сотрудником органов внутренних дел, что подтверждает тот факт, что истец в указанный период времени был сотрудником органов внутренних дел и не прекращал выполнение своих служебных обязанностей.

Ссылается на нарушение прав истца, так как в срок службы для исчисления пенсии не был включен срок прохождения службы в Якутском филиале Юридического института МВД РФ - с 12 июля 2000 г. по 31 августа 2001 г. и академического отпуска.

Полагает, что возникшая ситуация является следствием исключительной халатности со стороны кадровых подразделений УМВД по Магаданской области, у которых в течении 20 лет не возникало никаких вопросов по исчислению срока службы.

На основании изложенного просил признать незаконным приказ УМВД России по Магаданской области от 14 апреля 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. №л/с незаконным; внести изменения в приказ УМВД России по Магаданской области от 15 апреля 2021 г. в части исчисления выслуги лет; взыскать с УМВД России по Магаданской области судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Определением судьи Магаданского городского суда от 08 сентября 2021 г. приняты изменения исковых требований, согласно которым истец просил включить в стаж службы период обучения в качестве курсанта с 12 июля 2000 г. по 01 сентября 2001г. – 1 год 1 месяц 19 дней; обязать ответчика отменить приказ № л/с от 14 апреля 2021 г. в части внесения изменений в приказ от 08 апреля 2021 г. № л/с и считать выслугу лет истца с 15 апреля 2021 г. в календарном исчислении 21 год 07 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 42 года 02 месяца 29 дней.

В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что в связи с отсутствием в личном деле сведений о присвоении ФИО1 специального звания при повторном зачислении (восстановлении) слушателем в Якутский филиал Дальневосточного института МВД России с 12 июля 2000г., были направлены соответствующие запросы в Дальневосточный юридический институт МВД России и Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. В соответствии с поступившим ответом в архиве университета выписки из приказа и основание к нему о восстановлении на 1 курсе обучения и о присвоении специального звания ФИО1 с 12 июля 2000 г. не значатся. В связи с отсутствием соответствующих приказов, период нахождения ФИО1 в академическом отпуске и период прохождения обучения в Якутском филиале юридического института МВД РФ после академического отпуска не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах внутренних дел в Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет. Кроме того, спорный период никак не влияет на размер пенсии и размер процентной надбавки к пенсии.

Полагает, что истец не доказал требование в части взыскания компенсации морального вреда. А также ссылался на пропуск истцом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в нем, просил признать незаконным приказ УМВД России по Магаданской области от 14 апреля 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. №л/с незаконным; включить в стаж службы период обучения в качестве курсанта с 12 июля 2000 г. по 01 сентября 2001г. – 1 год 1 месяц 19 дней; обязать ответчика отменить приказ от 14 апреля 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ от 08 апреля 201 г. № л/с и считать выслугу лет истца с 15 апреля 2021 г. в календарном исчислении 21 год 07 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 42 года 02 месяца 29 дней; взыскать с УМВД России судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Дополнительно указал, что в листе ознакомления было указано, что будут истребованы документы из университета. Истец ждал официального ответа три месяца и сразу же реализовал свое право на обращение в суд, когда от сотрудника кадрового подразделения узнал, что ответ на запрос поступил. Ссылался на тот факт, что приказ нарушает право истца на дальнейшее восстановление на службе и получение денежного довольствия, предусмотренного законом. Если стаж не будет включен, то ему придется работать пять лет, что также влияет на его пенсионные права.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указал, что не включение спорного периода не повлияло на срок службы. У истца достаточно стажа для назначения пенсии и включении данного периода в стаж не влияет на размер пенсии. Полагал, что моральный вред ничем не обоснован.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел (ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно ч. 1-4 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются в том числе: период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

До вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № (далее - Положение о службе).

Согласно ст. 1 ст. 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №) право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается также: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 96 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ

в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № утверждён Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее по тексту – Порядок №).

Согласно п. 1 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Часть 2 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 25 Положения о службе первые специальные звания младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции присваиваются:

а) сотрудникам органов внутренних дел, состоящим в должностях рядового или младшего начальствующего состава, окончившим специальные курсы Министерства внутренних дел Российской Федерации по программе, утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации, средние специальные учебные заведения других министерств и ведомств и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

б) сотрудникам органов внутренних дел, состоящим в должностях рядового или младшего начальствующего состава, обучающимся на последних курсах высших или средних специальных учебных заведений, а также имеющим незаконченное высшее образование (не ниже третьего курса) и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

в) гражданам, окончившим средние специальные учебные заведения и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

г) слушателям и курсантам высших учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также студентам специальных факультетов высших учебных заведений при переводе их на последний курс.

Согласно ст. 26 Положения № специальные звания лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции присваиваются:

а) младшим лейтенантам милиции, младшим лейтенантам внутренней службы, младшим лейтенантам юстиции по истечении установленного настоящим Положением срока выслуги в специальном звании, а окончившим высшие учебные заведения - независимо от срока выслуги в этом звании;

б) сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, окончившим высшие учебные заведения либо средние специальные учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

в) лицам, окончившим по очной форме обучения высшие или средние специальные учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) гражданам, имеющим высшее образование и назначенным на должности среднего или старшего начальствующего состава.

Выпускникам учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации по окончании учебных заведений предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Этот отпуск, а также отпуск, предоставляемый выпускникам высших и средних специальных учебных заведений других министерств и ведомств, принятым на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании этих учебных заведений, засчитывается в счет очередного ежегодного отпуска за текущий год (ст. 50 Положения о службе)

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности главного эксперта отдела криминалистических экспертиз, учетов и методического обеспечения ЭКЦ УМВД России по Магаданской области.

Приказом от 08 апреля 2021 г. № л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 15 апреля 2021 г. Выслуга лет по состоянию на 15 апреля 2021 г. составляет в календарном исчислении 21 год 07 месяцев 14 дней, в льготном исчислении – 42 года 02 месяца 29 дней.

Приказом от 14 апреля 2021 г. № л/с на основании расчета выслуги лет от 15 апреля 2021 г. и листа беседы от 14 апреля 2012 г. вынесены изменения в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. № л/с, согласно которым ФИО1 считать уволенным с выслугой лет по состоянию на 15 апреля 2021 г. в календарном исчислении – 20 лет 05 месяцев 24 дня, в льготном исчислении – 40 лет 06 месяцев 13 дней.

Из расчета был исключен период обучения истца в Якутском филиале Дальневосточного юридического институт МВД России после повторного зачисления с 12 июля 2000 г. по 31 августа 2001 г. – 01 год 01 месяц – 19 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Разрешая указанное требование, суд исходит из следующего.

Как следует из заключения УМВД России по Магаданской области об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу) лет от 14 апреля 2021 г. ФИО1 в стаж службы включен период обучения в Якутском филиале Дальневосточного ЮИ МВД РФ с 01 сентября 1998 г. по 11 июля 1999 г. В связи с отсутствием в личном деле сведений об обучении в качестве курсанта (слушателя) в Якутском филиале Дальневосточного юридического института МВД РФ с 12 июля 2000 г. по 01 сентября 2001 г., указанный период будет включен в расчет после поступления подтверждающих документов.

В ответ на запрос УМВД России по Магаданской области от 12 мая 2021 г. (исх. №) Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя направил выписки из приказов № л/с от 21 августа 1998 г. о зачислении ФИО1 слушателем I курса Якутского филиала Юридический институт МВД РФ с присвоением специального звания и № л/с от 20 июля 1999 г. об отчислении ФИО1 с 12 июля 1999 г. в связи с уходом в академический отпуск. А также сообщил, что приказ о восстановлении ФИО1 на обучении в 2000 году в архиве университета не значится.

В ответе на запрос суда Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя от 17 сентября 2021 г. направил выписки из приказов № л/с от 21 августа 1998 г. «О зачислении слушателей на I курс очного обучения Якутского филиала Юридического института МВД РФ по специальности «Юриспруденция» и № л/с от 26 июля 2001 г. «О выпуске слушателей очной форме обучения Якутского филиала Юридического института МВД РФ» в отношении ФИО1, а также сообщил, что в соответствии с приказом МВД России от 16 мая 2021 г. № «Об организационно-штатных вопросах по образовательным учреждениям профессионального образования МВД России» Якутский филиал Юридического института МВД России передан Дальневосточному юридическому институту МВД России, в связи с чем иные сведения и документы, касающиеся обучения ФИО1 отсутствуют.

При этом ФККОУ ВО ДВЮИ МВД России в ответ на запрос суда направил информацию о том, что сведениями в отношении ФИО1 учреждение не располагает, рекомендовано обратиться в Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается выписками из приказов от 21 августа 1998 г. № л/с, от 26 июля 2001 г. № л/с, дипломом об среднем профессиональном образовании СБ 2282207, ФИО1 поступил в Якутский филиал Юридического института МВД РФ в 1998 году, окончил обучение в 2001 г. по специальности «юриспруденция».

Решением государственной аттестационной комиссии Юридического института МВД России г. Москва 20 июля 2001 г. ФИО1 присвоена квалификация «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность».

В послужном списке Б-382519 ФИО1 имеются следующие записи:

01 сентября 1998 г. - зачислен слушателем I курса Якутского филиала Юридический институт МВД РФ на основании приказа МВД РФ № от 21 августа 1998 г.;

12 июля 1999 г. - отчислен из Якутского филиала Юридического института МВД РФ в связи уходом в академический отпуск;

12 июля 2000 г. - зачислен в связи с восстановлением на I курсе Якутского филиала Юридический институт МВД РФ;

01 августа 2001 г. – окончил Якутский филиала Юридического института МВД РФ;

стаж службы на выплату надбавки за выслугу лет на 01 августа 2001 г. – 1 год 11 месяцев, на 01 сентября 2021 г. – 2 года;

01 сентября 2001г. ФИО1 был принят на службу в органы внутренних дел следователем отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ при УВД г. Магадана.

Также в послужном списке имеются сведения о присвоение истцу специальных званий: приказом ЮИ МВД РФ от 21 августа 1998 г. № л/с истцу был присвоено звание рядовой милиции, приказом ЮИ МВД РФ от 17 июля 2001 г. № л/с с 01 августа 2001 г. – лейтенант милиции, приказом УВД от 01 сентября 2001 г. – лейтенант юстиции с 01 сентября 2021 г.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в 1998 г. поступил в Юридический институт МВД России Якутский филиал, ему было присвоено специальное звание рядовой милиции, в 2001 г. завершил обучение в указанном образовательном учреждении и получил звание лейтенант милиции.

Исходя из толкования вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, в системе органов внутренних дел установлены основания возникновения правоотношений между гражданином и Российской Федерацией. Наряду с такими основаниями, как: назначение на должность, поступление на службу по результатам конкурса, восстановление в должности, самостоятельным основанием возникновения правоотношений между гражданином и Российской Федерацией является зачисление на обучение по очной форме в образовательную организацию высшего образования МВД России. Гражданин, зачисленный на обучение в ведомственную образовательную организацию, считается проходящим службу в органах внутренних дел (на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, поскольку истцу было присвоено специальное звание рядовой милиции, при этом из анализа сведений, содержащихся в послужном списке и трудовой книжки истца следует, что он являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации в период обучения, в связи с чем, период с 12 июля 2000 г. по 01 сентября 2001г. должен был быть включён истцу в выслугу лет.

Приказом от 08 апреля 2021 г. № л/с истцу была установлена выслуга лет в календарном исчислении и льготном исчислении (один месяц службы за два месяца.) с учтём спорного периода и у ответчика не было оснований для внесения изменений в данный приказ.

Исходя из изложенного суд полагает, что требования истца о признании незаконным приказа от 14 апреля 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. № л/с и возложение обязанности на УМВД России по Магаданской области отменить приказ от 14 апреля 2021 г. № л/с являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора.

Положениями ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебным спором в органах внутренних дел являются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел, ранее состоявший на службе, для разрешения служебного спора вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из листа беседы, 14 апреля 2021 г. с главным экспертом криминалистических экспертиз, учетов и методического обеспечения ЭКЦ УМВД России по Магаданской области ФИО1 инспектором по ОП ОК УРЛС УМВД России по Магаданской области проведена беседа о том, что выслуга лет состоянию на дату увольнения (15 апреля 2021 г.) ФИО1 будет составлять в календарном исчислении 20 лет 05 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 40 лет 06 месяцев 13 дней. Также ему разъяснено, что для подтверждения периодов обучения УРЛС будут подготовлены соответствующие запросы, при получении ответа будет решен вопрос о перерасчёте выслуги лет и внесении изменений в приказ об увольнении.

Также 14 апреля 2021 г. у истца были отобраны объяснения о периодах прохождения им службы слушателем Якутского филиала Юридического института МВД РФ.

С приказом от 14 апреля 2021 г. № л/с истец был ознакомлен 15 апреля 2021 г. Таким образом, последним днем для обращения истца в суд за защитой своего нарушенного права являлось 15 июля 2021 г.

Настоящее исковое заявление направлено в суд 16 июля 2021 г., о чем свидетельствует штамп организации почтовой службы на конверте, то есть с пропуском трехмесячного срока.

В судебном заседании представитель истца просил восстановить пропущенный срок и указал в обоснование уважительности причин пропуска срока на тот факт, что истец ждал уведомление о получении ответов на запросы УМВД России по Магаданской области. О поступившем ответе он узнал случайно, от коллеги.

Суд принимает во внимание доводы представителя истца, поскольку ответчик уведомил истца о том, что в случае получения необходимых сведений, будет произведен перерасчет выслуги лет, то есть вопрос о размере выслуги лет на момент вынесения оспариваемого приказа не был решен окончательно.

При этом, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, окончательный ответ из Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя был получен 08 июня 2021 г. Сведений об уведомлении ответчиком истца о поступившем ответе в материалах не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также незначительный пропуск процессуального срока (1 день), суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, подлежит восстановлению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа от 14 апреля 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. № л/с, и возложение обязанности на УМВД России по Магаданской области отменить приказ от 14 апреля 2021 г. № л/с подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что спорный период, после его исключения из выслуги лет, не повлиял на установленный истцу размер пенсии за выслугу лет по линии МВД, правового значения не имеет.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца включить в стаж службы период обучения в качестве курсанта с 12 июля 2000 г. по 01 сентября 2001г. – 1 год 1 месяц 19 дней и считать выслугу лет истца с 15 апреле 2021 г. в календарном исчислении 21 год 07 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 42 года 02 месяца 29 дней, поскольку приказом от 08 апреля 2021 г. № л/с данный период уже включен в выслугу лет, учитывая, что судом удовлетворено требование истца о признании незаконным приказа, которым внесены изменения в приказ от 08 апреля 2021 г., в связи с чем оснований для повторного включения спорного периода у суда не имеется.

Кроме того ФИО1 заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как установлено ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, причинение морального вреда презюмируется, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием.

Истец просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Учитывая требования разумности и справедливости, период нарушения трудовых прав истца, характер причиненных истцу страданий, указанных истцом, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. согласно чек-ордеру от 15 июля 2021г.

При этом в соответствии с подп. 1 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, в связи с чем уплаченная истцом государственная пошлина в общем размере 300 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности отменить приказ, включении в выслугу лет периода обучения взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Признать приказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области от 14 апреле 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. № л/с незаконным.

Возложить обязанность на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области отменить приказ от 14 апреля 2021 г. № л/с в части внесения изменений в приказ УМВД России по Магаданской области от 08 апреля 2021 г. № л/с.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении требования о включении ФИО1 в стаж службы период обучения в Якутском филиале Юридического института МВД России в качестве курсанта с 12 июля 2000 г. по 01 сентября 2001г. – 1 год 1 месяц 19 дней и исчислении выслуги лет ФИО1 с 15 апреле 2021 г. в календарном исчислении 21 год 07 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 42 года 02 месяца 29 дней отказать.

Возвратить Копицыну Станиславу Владимирову государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, уплаченную чеком-ордером от 13 июля 2021 г., о чем выдать соответствующую справку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда

- 21 октября 2021 г.

<данные изъяты>