Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2424(2018) по иску Костенниковой Н. Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 04.10.2018 Костенниковой Н.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Костенникова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0.11.24) – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», лаборант, в том числе донорские дни ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.); донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.) – Центральная городская больница №, лаборант; обязании ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она представила ответчику документы для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 04.10.2018 Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области рассмотрела представленные для назначения пенсии документы и приняла решение № об отказе ей в установлении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов её лечебной деятельности по охране здоровья населения по различным основаниям. После исключения этих периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, а именно 27 лет 00 месяцев 11 дней. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения незаконным и необоснованным. Просит включить оспариваемые периоды в ее специальный стаж и назначить ей пенсию.

Истец Костенникова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя Тарасову А.А., которая исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований Костенниковой Н.Ю. отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав истицы осуществлялась по законодательству, действовавшему на момент обращения ее за назначением пенсии, а также законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности.

При оценке пенсионных прав Костенниковой Н.Ю. ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 27 лет 00 месяцев 11 дней, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено, что истцу не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», лаборант, в т.ч. донорские дни ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Наименование структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил не подтверждено, а также донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.) – Центральная Городская больница №, лаборант, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ№Костенниковой Н.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа (30 лет).

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

В пункте 3 Правил, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что наличие указания в наименовании учреждения на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 6 Правил, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец Костенникова Н.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Центральной городской больнице № на должности лаборанта клинической лаборатории, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУЗ «Городская больница №» в должности лаборанта в клинико-биохимической лаборатории.

Как следует из материалов дела 2-я Городская больница неоднократно переименовывалась:

С 01.04.1988 – Центральная городская больница №2 Ленинского района решением Городского исполкома «Об организации центральных городских больниц г.Н.Тагила в связи с упразднением отделов здравоохранения исполкомов Ленинского, Дзержинского, Тагилстроевского районных Советов народных депутатов» №92 от 01.04.1988, которым утверждено Положение о центральной городской больнице №2 Ленинского района, согласно которому она является лечебно-профилактическим учреждением г.Н.Тагила.

С 26.04.1994 – Муниципальная центральная городская больница №2 Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила «О государственной регистрации муниципальной центральной городской больницы №2 Ленинского района г.Н.Тагила» №296 от 26.04.1994. Согласно Положению, утвержденному зам.Главы администрации по здравоохранению г.Н.Тагила от 20.04.1994, Муниципальная центральная городская больница №2 Ленинского района г.Н.Тагила является муниципальным учреждением здравоохранения.

С 01.02.1995 – Муниципальная центральная городская больница №2 Ленинского района Постановлением Главы Администрации г.Н.Тагила «О реорганизации лечебных учреждений взрослой сети Ленинского района» №531 от 28.11.1994 и Приказом Управления здравоохранения г.Н.Тагила «О реорганизации ЦГБ №2 и МО №3» №20-П от 25.01.1995, учреждение реорганизовано путем присоединения к нему муниципального медицинского учреждения «Медицинское объединение №3».

С 29.12.1995 – Муниципальное медицинское учреждение Центральная городская больница №2 Постановлением Главы г.Н.Тагила «О перерегистрации муниципальной центральной городской больницы №2 Ленинского района в муниципальное медицинское учреждение «Центральная городская больница №2» №1425 от 29.12.1995.

С 01.01.2000 – Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №5» Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила №803 от 23.12.1999 «О регистрации учредительных документов муниципального учреждения здравоохранения Центр экстакорпорпоральных методов детоксикации в новой редакции» и Приказом Главы г.Н.Тагила №803 от 23.12.1999. Центр экстакорпорпоральных методов детоксикации переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №5».

С 13.08.2003 – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа» Постановлением Главы г.Н.Тагила «О реорганизации муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №5» №743 от 24.07.2003. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о регистрации в форме преобразования серия 66№000433968 от 13.08.2003. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» реорганизовано в форме преобразования в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа».

С 07.08.2006 – государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Медицинский центр «Диализ» Постановлением Правительства Свердловской области «О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области» №952-ПП от 31.10.2015, Постановлением Правительства Свердловской области «Об изменении наименований муниципального учреждения здравоохранения и утверждения Устава государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Медицинский центр «Диализ» №676-ПП от 07.08.2006. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ об изменении, вносимых в учредительные документы серия 66№005271630 от 05.09.2006.

07.06.2006 утвержден Устав государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Медицинский центр «Диализ», согласно которому целями и предметом деятельности учреждения является оказание специализированной медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью и острой почечной недостаточностью, нуждающиеся в проведении гемо-перитониального диализа или нуждающиеся в проведении других экстракорпоральных методов детоксикации в стационарном и амбулаторном порядке.

30.09.2011 – Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Медицинский центр «Диализ» реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница» Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области №726-к от 29.07.2011.

17.10.2013 Постановлением Правительства Свердловской области №846-ПП от 05.07.2013 учреждение реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница».

В Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.06.2003 № 229 предусмотрены учреждения здравоохранения:1.1.1. Больницы, в том числе городская; 1.5. Центры, в том числе: амбулаторного диализа.

Таким образом, наименования учреждения здравоохранения «Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа» в полной мере соответствует Списку от 29.10.2002 №781.

Требования истца о включении в календарном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», лаборант, подлежит удовлетворению.

Также, по мнению суда, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.) –Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», лаборант, ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.) – Центральная Городская больница №, лаборант.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ) руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, а также в разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии Костенниковой Н.Ю., право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Костенниковой Н. Ю. удовлетворить.

Признать за истцом Костенниковой Н. Ю. право на получение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отменив решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», лаборант, в том числе донорские дни ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.);

донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.) – Центральная городская больница №, лаборант.

Обязать ответчика назначить истцу Костенниковой Н. Ю. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Председательствующий – Т.А. Орлова