Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о. Нальчик к Каздоховой ФИО9, Жемухову ФИО10 о приведении земельного участка в прежнее состояние,

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивировав его тем, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Б, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности с 16.05.2023 Каздоховой ФИО11

Уполномоченным должностным лицом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о.Нальчик проведено обследование земельного участка по <адрес>6.

На указанном земельном участке начато строительство капитального объекта, согласно параметрам - многоквартирного жилого дома путем выемки грунта под котлован. При этом расстояние между существующим многоквартирным жилым домом по <адрес> и кромкой котлована составляет 9 метров.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1. ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.З Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения.

Ответчик не обращался в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство.

Статьей 37 ГрК РФ закреплена обязанность по использованию земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии-с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение вида разрешенного использования осуществляется посредством принятия нормативного акта о внесении изменений в ПЗЗ (ст. 31, 32, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).

Ответчиком не направлено в адрес органа местного самоуправления заявлений о внесении изменений в ПЗЗ.

Использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, внесенному в ЕГРН, что является нарушением ст.42 ЗК РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Заявляя требование о засыпке котлована грунтом на начальной стадии строительства самовольной постройки, расположенной на территории г.Нальчик, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

Согласно выписке из ЕГРИП, Ответчик не является индивидуальным предпринимателем.

С учётом изложенного, истец просил суд:

Возложить обязанность на Каздохову ФИО12 за свой счет засыпать грунтом котлован на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>Б, в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик подлежащими отклонению.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>6, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ Каздоховой ФИО13

Из акта осмотра земельного участка № 79 от 15.09.2023 года следует, что на указанном земельном участке начато строительство капитального объекта, согласно параметрам - многоквартирного жилого дома путем выемки грунта под котлован. При этом расстояние между существующим многоквартирным жилым домом по <адрес> и кромкой котлована составляет 9 метров.

Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения.

16.10.2023 года МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик» выдал Каздоховой ФИО14 разрешение на строительство №, дающее ей право строить на указанном спорном земельном участке группу многоквартирных жилых домов общей площадью 6037,6 кв.м.

30.10.2023 года спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Б был продан Каздоховой ФИО15 гражданину РФ Каздохову ФИО16, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

Каздохов ФИО17 на основании договора купли-продажи от 02.11.2023года продал указанный земельный участок Жумухову ФИО18.

30.11.2023 года в указанное разрешение на строительство были внесены изменения. Застройщиком указан Жемухов ФИО19.

Таким образом, на данном этапе ответчиками нарушений действующего законодательства не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о. Нальчик к Каздоховой ФИО20 и Жемухову ФИО21 о приведении земельного участка в прежнее состояние удовлетворить отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов