Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палате Тюменской области о признании незаконными бездействия,

у с т а н о в и л:

Истец Прок М.А. обратился в суд с иском к некоммерческой организации Адвокатской палате Тюменской области о признании незаконными бездействия по выполнению п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", возложении обязанности разместить информацию, указанную в п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Требования мотивированы тем, что в нарушение п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" ответчик не обеспечивает доступ адвокатов к информации о своей деятельности, надлежащим образом информацию на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не размещает.

В судебное заседание истец Прок М.А., его представитель Прок М.А. исковые требования поддержали. Истец Прок М.А. пояснил, что на сайте отсутствую как полностью решения Совета АПТО, так и их резолютивные части, что лишает адвокатов информации о принятых в отношении них решениях, нет информации о расходовании денежных средств.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования просили оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Заслушав, участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование деятельности адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" статья 29 дополнена пунктом 11, согласно которому Адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещать на нем информацию:

1) о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты;

2) о решениях, принятых советом адвокатской палаты;

3) о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

Указанный федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом даты вступления закона в силу, требования истца о признании бездействия незаконным и возложения обязанности разместить информацию, указанную в п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ, за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, а предоставленные истцом документы, поименованные как протоколы заседании Совета АПТО за ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо обстоятельств не подтверждают и не опровергают.

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 14 февраля 2020 г. (протокол №) утвержден "Порядок ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещения на нем информации" (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка вопросы организации работы, структуры, информационного наполнения и оформления интернет-сайта решаются адвокатской палатой самостоятельно с учетом требований законодательства, включая законодательство об адвокатуре и локальные корпоративные акты.

Разделом 2 Порядка определен состав информации, размещаемой на интернет-сайте адвокатской палаты:

2.1. В соответствии с пунктом 11 статьи 29 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (адвокатская палата обязана размещать на своем интернет-сайте следующую информацию для адвокатов:

1) о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты;

2) о решениях, принятых советом адвокатской палаты;

2.2. Решения органов адвокатской палаты, устанавливающие права и обязанности адвокатов, как правило, размещаются в разделе интернет-сайта, предназначенном для публикации документов. При этом по усмотрению адвокатской палаты документы могут публиковаться полностью или в части.

2.3. На интернет-сайте адвокатской палаты также подлежит размещению информация, установленная иными законами, подзаконными нормативными актами и решениями органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, в том числе:

1) графики приема граждан адвокатами - в случае участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи (в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2012 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными актами);

2) информация для приема уведомлений о назначении защитника - в случае использования специальной формы на интернет-сайте адвокатской палаты (в соответствии с Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г.);

3) информация по вопросам противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в соответствии с решением Совета ФПА РФ от 4 декабря 2017 г. об исполнении адвокатами требований Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ).

2.4. В целях обеспечения доступа пользователей сети "Интернет" к официальной информации об адвокатских палатах и адвокатах, а также защиты прав адвокатов на интернет-сайте адвокатской палаты должна быть размещена следующая информация:

1) официальное наименование адвокатской палаты, юридический и почтовый адреса, время работы, контактные телефоны, адрес электронной почты;

2) фамилии, имена, отчества (при наличии) президента и вице-президентов адвокатской палаты;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии) членов совета, квалификационной и ревизионной комиссий адвокатской палаты;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) членов комиссии по защите прав адвоката и/или полномочных представителей адвокатской палаты в области защиты профессиональных прав адвокатов с указанием контактных телефонов;

5) информация об адвокатах, являющихся членами адвокатской палаты:

- фамилия, имя, отчество (при наличии),

- регистрационный номер в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации (включая номер субъекта РФ),

- сведения о статусе адвоката (действующий, приостановленный, возобновленный, прекращенный) или об изменении адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации;

- информация об избранном адвокатском образовании;

6) наименования, адреса и контактные телефоны действующих на территории субъекта Российской Федерации адвокатских образований и их филиалов с указанием ФИО руководителей;

7) ссылки для перехода на главные страницы официальных сайтов Федеральной палаты адвокатов РФ (https://fparf.ru/) и "Адвокатской газеты" (https://www.advgazeta.ru/).

2.5. Дополнительно к установленным в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего Порядка случаям на интернет-сайте адвокатской палаты рекомендуется размещать информацию:

1) о совете молодых адвокатов, иных советах, комиссиях и рабочих органах адвокатской палаты;

2) об участии адвокатов в качестве защитников/представителей по назначению в уголовном, административном и гражданском судопроизводстве;

3) об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан;

4) о повышении профессионального уровня адвокатов;

5) информацию для претендентов на приобретение статуса адвоката;

6) о федеральных и местных событиях в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры (новости).

При необходимости новости могут оформляться в кратком виде - с обязательным указанием даты и названия события и переходом по ссылке на интернет-ресурс, на котором опубликована основная информация о событии (например, ссылка на сообщение об участии адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи гражданам, опубликованное на интернет-сайте регионального уполномоченного по правам человека).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ АПТО велся сайт по адресу: <данные изъяты>, на котором размещалась информация до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ на платформе сайта ФПА РФ создан сайт по адресу: <данные изъяты>, на котором АПТО размещает информацию в настоящее время.

В судебном заседании исследовался сайт по адресу: <данные изъяты>

На данном сайте размещена следующая информация: графики приема граждан адвокатами, участвующими в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи; информация для приема уведомлений о назначении защитника; информация по вопросам противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; официальное наименование адвокатской палаты, юридический и почтовый адреса, время работы, контактные телефоны, адрес электронной почты; фамилии, имена, отчества (при наличии) президента и вице-президентов адвокатской палаты; фамилии, имена, отчества (при наличии) членов совета, квалификационной и ревизионной комиссий адвокатской палаты; фамилии, имена, отчества (при наличии) членов комиссии по защите прав адвоката и/или полномочных представителей адвокатской палаты в области защиты профессиональных прав адвокатов с указанием контактных телефонов; информация об адвокатах, являющихся членами адвокатской палаты: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации (включая номер субъекта РФ), сведения о статусе адвоката (действующий, приостановленный, возобновленный, прекращенный) или об изменении адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации; информация об избранном адвокатском образовании; наименования, адреса и контактные телефоны действующих на территории субъекта Российской Федерации адвокатских образований и их филиалов с указанием ФИО руководителей; ссылки для перехода на главные страницы официальных сайтов Федеральной палаты адвокатов РФ (https://fparf.ru/) и "Адвокатской газеты" (https://www.advgazeta.ru/).

Кроме того, на указанном сайте размещена информация о решениях, принятых советом АПТО на заседаниях Совета АПТО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, а также годовая финансовая отчетность адвокатской палаты, информация об обязательных ежемесячных отчислениях на общие нужды АПТО, положение о порядке направления АПТО информаций, уведомлений, документов и других сведений в адрес адвокатов Тюменской области, инструкции о порядке авторизации в личном кабинете следователя, дознавателя, судьи; рекомендации Совета АПТО по вопросам определения минимальных размеров вознаграждений; правила АПТО по исполнению порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве; положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката; информация по оказанию бесплатной юридической помощи в раках государственной системы бесплатной юридической помощи; информация по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма и др.

Аналогичные обстоятельства были установлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области в ходе проверки по обращению ФИО1, что отражено в акте проверки № (№) от ДД.ММ.ГГГГ

Информация о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты на сайте АПТО отсутствует. Согласно отзыву ответчика, такие сделки адвокатской палаты не совершались.

Таким образом, с учетом того, что истец не указывает конкретные сделки, информация о которых, по его мнению, должна быть опубликована, конкретные решения Совета АПТО, по которым ответчиком не размещена информация на официальном сайте, то проанализировав предоставленные доказательства суд приходи к выводу о том, что на сайте по адресу: <данные изъяты>, размещена информация, указанная в п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В связи с чем оснований для признания бездействия АПТО по не размещению и возложению обязанности по размещению информации, указанной в п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ, нет.

Доводы истца о том, что на сайте АПТО должны быть размещены протоколы решений Совета АПТО либо их резолютивные части основан на ошибочном толковании закона, поскольку п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривает исключительно размещение информации о решениях, принятых советом адвокатской палаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палате Тюменской области о признании незаконными бездействия по выполнению п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", возложении обязанности разместить информацию, указанную в п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья С.М. Котова