Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янбердина Э.М. к Министерству культуры и национальной политики РБ о восстановлении нарушенных трудовых прав и защите законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Янбердин Э.М. обратился в суд с иском к Министерству культуры и национальной политики РБ о признании приказа от Дата обезличена г. о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей и объявлении Янбердину Э.М. замечания незаконным, взыскании недополученной суммы премиальных, указав, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Янбердин Э.М. работал в Министерстве культуры и национальной политики РБ под руководством зам. министра Бигловой Р.Р. и начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Мусина Р.Х. Дата обезличена г. был издан приказ о ненадлежащем исполнении Янбердиным Э.М. должностных обязанностей и об объявлении замечания. В связи с приказом Янбердин Э.М. в последующих месяцах был лишен 3-х премий. Приказ послужил основанием для разрыва трудовых отношений. Классный чин, соответствующий замещаемой Янбердиным Э.М. должности гражданского служащего у него отсутствовал, однако квалификационного экзамена проведено не было, классный чин присвоен не был. Янбердин Э.М. исполнял свои трудовые обязанности в помещении, не предназначенном более чем для 4- рабочих мест. В нарушение ст. 193 ТК РФ с приказом об объявлении Янбердину Э.М. замечания он был ознакомлен только Дата обезличена г. В служебной записке Мусина Р.Х. отсутствует дата.

В судебном заседании представители Янбердина Э.М. Хуснутдинов А.И., Каримов Т.З. исковые требования поддержали.

Представитель Министерства культуры и национальной политики РБ Абдульманова Р.Т. исковые требования не признала.

Допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер Министерства культуры и национальной политики РБ ФИО14 показала, что согласно Положению о премировании в период с Дата обезличена по Дата обезличена сотрудникам были произведены 3 выплаты. Янбердин Э.М. получил материальную помощь по приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. в размере 7 400 руб. за Дата обезличена По приказу Номер обезличен от Дата обезличенаг. выплата Янбердину Э.М. не подлежала в связи с наличием дисциплинарного взыскания, а по приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. выплата производится сотрудникам по представлению руководителей, Янбердин Э.М. в данном списке отсутствовал.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист отдела кадров и учебных заведений Министерства культуры и национальной политики РБ ФИО15 показала, что процедура применения дисциплинарного взыскания в отношении Янбердина Э.М. проведена в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается документально. Свою подпись в актах Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличенаг. подтвердила.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий инспектор отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Министерства культуры и национальной политики РБ ФИО16 показала, что Янбердин Э.М. неоднократно нарушал трудовую дисциплину, опаздывал, Дата обезличена г. не выполнил поручение начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Мусина Р.Х. по экономическому обоснованию необходимости реконструкции следующих объектов: Башкирский государственный художественный музей им. М.В. Нестерова, Башкирское хореографическое училище им. Р. Нуриева, Уфимский библиотечный колледж. Свою подпись в акте Номер обезличен от Дата обезличена г. подтвердила.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель директора по АХЧ ГУК Башкирский государственный театр кукол ФИО17 в судебном заседании показал, что ранее занимал должность начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Министерства культуры и национальной политики РБ. Дата обезличена г. утром он поручил заместителю начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Янбердину Э.М. экономически обосновать необходимость реконструкции следующих объектов: Башкирский государственный художественный музей им. М.В. Нестерова, Башкирское хореографическое училище им. Р. Нуриева, Уфимский библиотечный колледж. В этот же день в 17 часов 15 минут подойдя к Янбердину Э.М. за информацией по данному поручению, на что Янбердин Э.М. демонстративно ушел домой, проявив халатное отношение к своим прямым должностным обязанностям. Посчитав такое поведение подчиненного несоответствующим статусу государственного гражданского служащего, Мусин Р.Х. в этот же день написал служебную записку на имя руководства министерства с обоснованием необходимости принятия соответствующих мер воздействия. Потом он в течение двух дней просил Янбердина Э.М. представить объяснительную в отдел кадров, Янбердин Э.М. отказывался. После неоднократных требований объяснительной, Дата обезличена г. он написал на имя главного специалиста письмо с просьбой заактировать факт отказа. Свою подпись в актах Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. подтвердил.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства культуры и национальной политики РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. Янбердин Э.М. принят на должность зам. начальника отдела строительства отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий временно до проведения конкурса на замещение указанной вакантной должности.

Дата обезличена г. начальником отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Мусиным Р.Х. Янбердину Э.М. было поручено экономически обосновать необходимость реконструкции следующих объектов: Башкирский государственный художественный музей им. М.В. Нестерова, Башкирское хореографическое училище им. Р. Нуриева, Уфимский библиотечный колледж.

Согласно должностному регламенту начальник строительного отдела, технического развития и эксплуатации зданий Министерства культуры и национальной политики РБ осуществляет контроль за правильностью представления учетно-исполнительной документации, организует подготовку аналитической и иной информации, материалов, касающихся деятельности Министерства культуры и национальной политики РБ. Начальник отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий вправе самостоятельно принимать решения по осуществлению контроля за состоянием служебной дисциплины. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений начальник отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий вправе обращаться к другим работникам Министерства культуры и национальной политики РБ.

Согласно Должностному регламенту заместитель начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Министерства культуры и национальной политики РБ контролирует проведение всех видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов учреждений культуры и искусства, организует подготовку (готовит, принимает участие в подготовке) аналитической и иной информации, материалов, касающихся деятельности Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан.

В результате того, что Янбердин Э.М. не исполнил в установленном порядке поручение начальника строительного отдела, технического развития и эксплуатации зданий было вынесено решение о применении дисциплинарного взыскания.

Согласно служебной записке начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Мусина Р.Х. Янбердин Э.М. указанное поручение, данное непосредственным руководством, проигнорировал, отказавшись его исполнять, ушел домой, проявив халатное отношение к своим прямым должностным обязанностям.

Свидетельскими показаниями ФИО17 ФИО15 ФИО16 подтвержден факт неисполнения истцом Дата обезличена г. поручения непосредственного руководства по обоснованию необходимости реконструкции следующих объектов: Башкирский государственный художественный музей им. М.В. Нестерова, Башкирское хореографическое училище им. Р. Нуриева, Уфимский библиотечный колледж.

Доказательств отсутствия обстоятельств, изложенных в служебной записке начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Мусина Р.Х., Янбердиным Э.М. не представлено.

К административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда за нарушение прав Янбердина Э.М. на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, предусмотренным коллективным договором на основании ст. 21 ТК РФ, на что ссылается Янбердин Э.М., Министерство культуры и национальной политики РБ не привлечено. Нарушения ст. 212 ТК РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскание.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Установлено, что с учетом требований ст. 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания не нарушен, а именно: начальник отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Мусин Р.Х., главный специалист отдела кадров Закирова Л.С, затребовали от Янбердина Э.М. письменное объяснение по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Однако, Янбердин Э.М. отказался от дачи объяснительной, что подтверждается актом Номер обезличен от Дата обезличена г. Приказ Министерства культуры и национальной политики РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. был представлен Янбердину Э.М. для ознакомления Дата обезличена г., однако, ознакомившись с данным приказом, Янбердин Э.М. отказался от его подписания, что подтверждается актом Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отказе в подписании документа». Дата обезличена г. Янбердин Э.М. был повторно приглашен для ознакомления с приказом Министерства культуры и национальной политики РБ Номер обезличен от Дата обезличенаг., на что Янбердин Э.М. дал ответ, что нет времени, что подтверждается актом Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отказе в подписании документа». Дата обезличенаг. был засвидетельствован факт того, что Дата обезличена г. заместитель начальника отдела строительства, технического развития и эксплуатации зданий Янбердин Э.М. дал согласие на подписание приказа Министерства культуры и национальной политики РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О дисциплинарном взыскании», где указал, что ознакомлен и не согласен, что подтверждается актом Номер обезличен от Дата обезличена г.

Согласно справке Министерства культуры и национальной политики РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен зарплата Янбердина Э.М. составляла: в Номер обезличен - 18 632 руб., в Дата обезличена - 28 661 руб. 54 коп.

В период с Дата обезличена по Дата обезличена сотрудникам аппарата Министерства культуры и национальной политики РБ были выплачены 3 премиальные выплаты, назначенные приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г.

По приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. Янбердину Э.М. была выплачена премия в размере 7 050 руб., что подтверждается приложением к приказу и расчетным листом заработной платы.

В соответствии с п. 3.1.3 Положения о материальном стимулировании сотрудников аппарата Министерства культуры и национальной политики РБ сотрудник может быть лишен премии приказом Министра полностью или частично при наличии: нарушения трудовой и исполнительской дисциплины, совершенных за истекший период, за который начисляется премия; ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей и заданий; невыполнение должностного регламента; несвоевременная и некачественная подготовка материалов и документов; неисполнение поручение руководства Министерства. Основанием для лишения сотрудника премии является служебная записка вышестоящего руководителя с указание м конкретных фактов допущенных нарушений трудовой и исполнительской дисциплины недобросовестного выполнения обязанностей и заданий.

На основании указанного пункта Положения о материальном стимулировании сотрудников аппарата Министерства культуры и национальной политики РБ и в связи с вынесенным Дата обезличена г. приказом Номер обезличен о объявлении Янбердину Э.М. замечания приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. он был лишен установленной этим приказом премии.

Единовременное поощрение работникам аппарата Министерства культуры и национальной политики РБ производится сотрудникам по представлению руководителей. Согласно справке Министерства культуры и национальной политики РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен в приложении к приказу от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об оказании единовременного поощрения работникам аппарата Министерства культуры и национальной политики РБ» фамилия Янбердина Э.М. отсутствует.

Следовательно, все причитающиеся Янбердину Э.М. выплаты были произведены в полном объеме.

В соответствии со ст. 49 ФЗ «О государственной гражданской службе» квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых Президентом РФ, должности гражданской службы категории «руководители».

В соответствии с п. 2 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 г. № 111 квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.

Таким образом, довод Янбердина Э.М. о том что Министерством культуры и национальной политики РБ квалификационный экзамен для него незаконно не проводился, в связи с чем был нанесен урон развитию его трудовых качеств, он был лишен возможности дальнейшего карьерного роста, суд считает несостоятельным, поскольку Янбердин Э.М. был принят на свою должность временно, до проведения соответствующего конкурса.

Установленный трудовым законодательством РФ порядок привлечения к дисциплинарной ответственности при вынесении приказа об объявлении Янбердину Э.М. замечания Министерством культуры и национальной политики РБ был соблюден, основания для привлечения Янбердина Э.М. к дисциплинарной ответственности имелись, поскольку им не выполнялись указания прямого руководства, все причитающиеся выплаты Янбердину Э.М. были выплачены, в связи с чем исковые требования Янбердина Э.М. о признании приказа от Дата обезличена г. о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей и объявлении Янбердину Э.М. замечания незаконным, взыскании недополученной суммы премиальных удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Янбердина Э.М. к Министерству культуры и национальной политики Республики Башкортостан о признании незаконным приказа о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей от Дата обезличена г., взыскании невыплаченной суммы премиальных отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Ильин

13.09.2010 г. Решение не вступило в законную силу