Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2427/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа Илим» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения АО «Группа Илим» природоохранного законодательства, в ходе которой было установлено, что ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства при осуществлении деятельности в акватории Богучанского водохранилища. Ответчиком осуществлено строительство причальной набережной в акватории Богучанского водохранилища (устье р. Ката) в районе земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>). Указанный участок передан ответчику в аренду в целях строительства и эксплуатации причала речного грузового сроком на 49 лет. Строительство причальной набережной осуществлено в июне-июле 2020. Вместе с тем, с июля 2020 года АО «Группа «Илим» строительство и эксплуатация причальной набережной, а также проведение лесосплавных работы в Богучанском водохранилище, производятся в отсутствие согласования хозяйственной деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства. Водный объект - Богучанское водохранилище является средой обитания водных биоресурсов, а его использование с нарушением требований природоохранного законодательства негативно влияет на их сохранение и воспроизводство, чем также нарушаются права Российской Федерации. Просит обязать АО «Группа Илим» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с документами, обеспечивающими согласование деятельности по строительству и эксплуатации причальной набережной, расположенной в акватории Богучанского водохранилища (устье р. Ката) в районе земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты>); с документами, обеспечивающими согласование деятельности по осуществлению лесосплавных работ в Богучанском водохранилище.

В судебном заседании представитель истца Окульский С.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Группа Илим» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно письменных возражений не согласны с исковыми требованиями, так как АО «Группа «Илим» предприняла необходимые действия. 17.09.2020г. ответчиком в адрес Ангаро-Байкальского ТУ АФ по рыболовству на согласование направлены следующие документы: Проектная документация по объекту, а также Рыбохозяйственный раздел (ОВОС), а также заявка о согласовании строительства причальной набережной. 27.10.2020 АО «Группа «Илим» от Ангаро-Байкальского ТУ АФ по рыболовству получено заключение об отказе согласования строительства причальной набережной, в связи с замечаниями по ОВОС. 30.10.2020 ответчиком в адрес разработчика ОВОС было направлено заявление об устранении замечаний. В настоящее время ответчиком ведутся работы по оформлению пакета документов с целью обращения в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне истца Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между АО «Группа «Илим» и министерством лесного комплекса Иркутской области заключен договор аренды лесного участка № 91-74/20 от 15.04.2020, согласно которому арендатор АО «Группа Илим» обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,6925 га, расположенный в <данные изъяты>; с категорией защищенности: ценные леса (нерестоохранные полосы лесов); с видом разрешенного использования – строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Согласно п. п. 1.3, 6.1 договора указанный лесной участок передается с целью строительства и эксплуатации причала речного грузового (размещение комплекса объектов причальных сооружений) сроком на 49 лет.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что АО «Группа «Илим» в целях поставки лесопродукции по Богучанскому водохранилищу на промплощадку ЛПК осуществлено строительство причальной набережной в акватории Богучанского водохранилища (устье р. Ката) в районе земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>).

Данное обстоятельство подтверждается объяснением руководителя отдела по планированию и контролю за строительством и содержанием объектов лесной инфраструктуры АО «Группа «Илим» в Усть-Илимском районе ФИО1 от 30.10.2020, согласно которому строительство причальной набережной АО «Группа «Илим» на указанном лесном участке, расположенном в акватории Богучанского водохранилища, фактически было осуществлено в июне-июле 2020 года.

16.06.2020 между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурсов и АО «Группа «Илим» заключен договор водопользования № 38-16.01.03.002-Х-ДРБВ-Т-2020-04600/00 о предоставлении последнему в пользование участка акватории Богучанского водохранилища в целях размещения плавательных средств.

Вместе с тем, с июля 2020 года АО «Группа «Илим» строительство и эксплуатация причальной набережной, а также проведение лесосплавных работы в Богучанском водохранилище, производятся в отсутствие согласования хозяйственной деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.

При этом, Богучанское водохранилище относится к водоемам нагула, нереста и вылова особо ценных и ценных видов рыб, в связи с чем, относится к высшей категории водного объекта рыбохозяйственного значения (п.6 Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий--водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 206) Информация о категории водного объекта внесена в государственный рыбохозяйственный реестр.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капительного строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов с среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

На основании пп. 2, 8.1.15 Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства (АБТУР), утвержденном приказом Росрыболовства от 16.09.2013 № 683, согласование такой деятельности на территории Иркутской области осуществляет указанное управление.

Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного водным биоресурсам, утвержденной Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166.

Возмещение ущерба водным биоресурсам осуществляется в виде искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов (п. 56 с Методики исчисления вреда, причиненного водным биоресурсам).

При этом, ответчиком оценка негативного воздействия на водные биоресурсы, осуществляемая в процессе согласования хозяйственной деятельности, не дана.

Несмотря на то, что деятельность АО «Группа «Илим», связанная со строительством и эксплуатацией причала, а также с проведением лесосплавных работ в Богучанском водохранилище, оказывает негативное воздействие на водные биоресрусы (нарушение почвенно—растительного покрытия берегов и поймы при проведении различных видов строительных работ приводит к деградации прибрежных мест обитания и нереста рыб), согласование органов Росрыболовства не получено.

Вместе с тем, водный объект - Богучанское водохранилище является средой обитания водных биоресурсов, а его использование с нарушением требований природоохранного законодательства негативно влияет на их сохранение и воспроизводство, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Указанные нарушения природоохранного законодательства способствуют нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранению биологического разнообразия, что может повлечь невосполнимый ущерб окружающей среде.

Осуществление деятельности АО «Группа «Илим» с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды подтверждается информацией Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, Филиала «Управление эксплуатации Богучанского водохранилища».

Довод представителя ответчика о том, что они предпринимали действия по обращению в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и 17.09.2020 проектная документация по объекту, а также Рыбохозяйственный раздел (ОВОС), а также заявка о согласовании строительства причальной набережной были направлены, суд находит не заслуживающим внимания, поскольку на день рассмотрения дела согласование не пройдено, доказательств обращения ответчика в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с документами, обеспечивающими согласование деятельности по строительству и эксплуатации причальной набережной, расположенной в акватории Богучанского водохранилища (устье г. Ката) в районе земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>); с документами, обеспечивающими согласование деятельности по осуществлению лесосплавных работ в Богучанском водохранилище, суду не представлено.

Согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15.10.2020 в согласовании осуществления деятельности по объекту: «Строительство причальной набережной в устье р.Ката в Усть-Илимском районе Иркутской области» АО «Группа Илим» отказано. Разъяснено, что при условии доработки документации с учетом замечаний, вправе повторно подать заявку на согласование вышеуказанной деятельности.

Из письменных возражений ответчика следует, что в настоящее время ими ведутся работы по оформлению пакета документов с целью обращения в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны сужающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Учитывая отсутствие доказательств надлежащего обращения ответчика в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с документами на согласование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ обязанность по устранению АО «Группа Илим» нарушений природоохранного законодательства следует совершить в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с АО «Группа Илим» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа Илим» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Группа Илим» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству:

- с документами, обеспечивающими согласование деятельности по строительству и эксплуатации причальной набережной, расположенной в акватории Богучанского водохранилища (устье р. Ката) в районе земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>);

- с документами, обеспечивающими согласование деятельности по осуществлению лесосплавных работ в Богучанском водохранилище.

Взыскать с Акционерного общества «Группа Илим» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2020