Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности по обращению в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту – КУИиЗО г. Челябинска) и просит возложить на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопроводной сети по ул. Сталеваров в г. Челябинске от водопроводного колодца ВК-375.09 на ГВ Д 150 мм до наружной стены жилого дома №3Б по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960.

В обоснование иска ссылается на то, что проверочными мероприятиями установлено, что по распоряжению Администрации города Челябинска от 27 ноября 2013 №7336-л для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в городе Челябинске до момента признания права собственности на бесхозяйные объекты в МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» передан следующий объект - водопроводная сеть по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960. Прокурором района 18 ноября 2019 года в адрес исполняющего обязанности Главы города Челябинска ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части включения в реестр муниципального имущества и постановке на учет в качестве бесхозяйного в отношении объектов водопроводной сети Металлургического района города Челябинска, переданных по распоряжению Администрации города Челябинска от 27 ноября 2013 №7336-л. Однако до настоящего времени вопрос о включении данных объектов, в том числе: водопроводной сети по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960, в перечень бесхозяйного имущества и дальнейшего принятия его в муниципальную собственность до конца не решен.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, иск не оспорил (л.д. 28).

Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, иск не оспорил (л.д. 29).

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу статей 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами КУИиЗО г. Челябинска. Указанные нарушения заключаются в том, что на территории г. Челябинска находится объект сети водоснабжения - водопроводная сеть по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960, который не включен в реестр муниципальной собственности, право муниципальной собственности на данный объект сети водоснабжения не зарегистрировано до настоящего времени.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931. В соответствие с пунктом 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Также установлено и подтверждено материалами дела, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект сети водоснабжения - водопроводная сеть по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960, отсутствуют.

Вместе с тем, объект сети водоснабжения - водопроводная сеть по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960, не включен в реестр муниципального имущества города Челябинска.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Решением Челябинской городской Думы от 29.06.2010 № 15/5 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее – Положение).

Согласно пункту 11 Положения Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска по вопросам принятия в собственность муниципального образования объектов иных видов собственности готовит проект решения Челябинской городской Думы.

В силу пункт 16 Положения владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, а также ведение реестра муниципального имущества от имени муниципального образования «город Челябинск» осуществляет в пределах своей компетенции Администрация города в лице Комитета и иных структурных подразделений Администрации в пределах их компетенции.

Исходя из подпункта 12 пункта 13 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Администрации города Челябинска от 02 марта 2015 № 45-п Комитет подает заявления от имени муниципального образования «город Челябинск» о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе прав на земельные и лесные участки; о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Челябинска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у муниципального образования «город Челябинск» обязанность включить в реестр муниципального имущества и поставить на учет в качестве бесхозяйного в отношении объектов водопроводной сети, переданных по распоряжению Администрации г. Челябинска от 27 ноября 2013 года №7336-л, возникает в силу закона, и неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает единство правового пространства Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты водопроводной сети, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления, выражающиеся в не регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект сети водоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц, так как при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области организации в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок устранения ответчиками выявленных нарушений – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопроводной сети по ул. Сталеваров в г. Челябинске, со следующими техническими характеристиками: диаметр – 100 мм, протяженность – 52 м, материал труб – сталь, год строительства 1960.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.Ф. Искакова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья: