Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ДНТ «Гарант» о признании незаконным решения общего собрания, нечинении препятствий в газификации жилого дома,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, расположенного в ДНТ «Гарант» по <адрес>. Является членом ДНТ. Стал он собственником земельного участка на основании договора купли-продажи. Правопредшественник истца оплачивал в ДНТ «Гарант» все необходимые платежи, а также целевые взносы на строительство общих коммуникаций.

На земельном участке истец возводит жилой дом на основании разрешения №, выданного <данные изъяты>.

13.11.2013г. истец обратился к председателю ДНТ «Гарант» с заявлением о рассмотрении возможности подключения земельного участка к газовым, водопроводным и электрическим сетям товарищества и получил ответ, что согласие на подключение к существующим инженерным сетям будет дано при условии оплаты 1614000,00 руб.

Правлением ДНТ «Гарант – протокол от 27.11.2013г., принято решение о том, что в связи с реконструкцией инженерных сетей, принадлежащих товариществу, необходимо брать за основу строительства жилого дома, площадью до 150 кв.м. и в этом случае взнос за подключение к водопроводу, электрическим сетям будет 50000,00 руб., а к газопроводу – 100000,00 руб. Если площадь дома выходит за пределы 150 кв.м., то необходимо определять коэффициент делением общей площади на 150 кв.м. и умножить на 200000,00 руб.

Истец не согласен с данным решением правления, считает, что оно нарушает его права на подключение земельного участка к объектам общего имущества товарищества, в создании которого участвовали члены товарищества, в т.ч. и бывший собственник земельного участка, экономически не обоснованы суммы, подлежащие выплате за подключение к инженерным сетям. Гидравлический расчет, произведенный ОАО «<данные изъяты>», свидетельствует о технической возможности подключения к газопроводу. По закону №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» в компетенцию правления не входит решение вопросов об установлении размеров целевых и других взносов. Также не согласен с решением правления – протокол от 05.12.2013г. в части дачи ему разрешения на подключение к коммуникациям ДНТ «Гарант» при условии оплаты в кассу товарищества денежной суммы с учетом повышенного коэффициента. Просит суд: признать незаконными и отменить решение правления ДНТ «Гарант» - протокол от 27.11.2013г. в части установления платы за подключение к инженерным сетям водоснабжения, электроснабжения в размере 50000,00 руб., за каждое подключение, к газопроводу – 100000,00 руб. при строительстве жилого дома до 150 кв.м., а при строительстве жилого дома свыше 150 кв.м. с повышающим коэффициентом, определяемым путем деления общей площади жилого дома на 150 кв.м.; решение правления – протокол от 05.12.2013г. в части обязывающей ФИО2 произвести оплату за подключение к коммуникациям ДНТ «Гарант» с учетом повышающего коэффициента; обязать ответчика не чинить истцу препятствий в выдаче письменного разрешения на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и на врезку в существующий надземный газопровод низкого давления и выдать указанное разрешение.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд: признать незаконным и отменить решение правления ДНТ «Гарант» - протокол от 27.11.2013г. в части установления платы за подключение к инженерным сетям водоснабжения, электроснабжения в размере 50000,00 руб., за каждое подключение, к газопроводу – 100000,00 руб. при строительстве жилого дома до 150 кв.м., а при строительстве жилого дома свыше 150 кв.м. с повышающим коэффициентом, определяемым путем деления общей площади жилого дома на 150 кв.м.; решение правления – протокол от 05.12.2013г. в части обязывающей ФИО2 произвести оплату за подключение к коммуникациям ДНТ «Гарант» с учетом повышающего коэффициента; решение общего собрания уполномоченных от 02.02.2014г. в части утверждения расчета платы за подключение жилого дома, площадью до 150 кв.м. к водопроводу в сумме 50000,00 руб., электрическим сетям – 50000,00 руб., газопроводу – 100000,00 руб., при подключении жилого дома, площадью более 150 кв.м. применить коэффициент, полученный путем деления общей площади жилого дома на 150; в части утверждения оплаты для лиц, не являющихся членами ДНТ «Гарант» за пользование инженерными сетями, линиями передач и объектами инфраструктуры ДНТ в размере: оплата за электросети – 400,00 руб. в месяц, водопровод – 400,00 руб., газовые сети – 400,00 руб., за земли общего пользования – 2000,00 руб.; в части утверждения оплаты для коммерческих организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории ДНТ «Гарант» в размерах: за пользование электросетями однофазного счетчика – 500,00 руб. в месяц, за пользование электросетями трехфазного счетчика – 600,00 руб., водопроводной системой – 600,00 руб., газовыми сетями – 600,00 руб., землями общего пользования – 3000,00 в год и обязать ответчика не чинить истцу препятствий в выдаче письменного разрешения на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и на врезку в существующий надземный газопровод низкого давления и выдать указанное разрешение (л.д.91-92).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали и просили суд: признать незаконным и отменить решение правления ДНТ «Гарант» - протокол от 27.11.2013г. в части установления платы за подключение к инженерным сетям водоснабжения, электроснабжения в размере 50000,00 руб., за каждое подключение, к газопроводу – 100000,00 руб. при строительстве жилого дома до 150 кв.м., а при строительстве жилого дома свыше 150 кв.м. с повышающим коэффициентом, определяемым путем деления общей площади жилого дома на 150 кв.м.; решение правления – протокол от 05.12.2013г. в части обязывающей ФИО2 произвести оплату за подключение к коммуникациям ДНТ «Гарант» с учетом повышающего коэффициента; решение общего собрания уполномоченных от 02.02.2014г. в части утверждения расчета платы за подключение жилого дома, площадью до 150 кв.м. к водопроводу в сумме 50000,00 руб., электрическим сетям – 50000,00 руб., газопроводу – 100000,00 руб., при подключении жилого дома, площадью более 150 кв.м. применить коэффициент, полученный путем деления общей площади жилого дома на 150; в части утверждения оплаты для лиц, не являющихся членами ДНТ «Гарант» за пользование инженерными сетями, линиями передач и объектами инфраструктуры ДНТ в размере: оплата за электросети – 400,00 руб. в месяц, водопровод – 400,00 руб., газовые сети – 400,00 руб., за земли общего пользования – 2000,00 руб.; в части утверждения оплаты для коммерческих организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории ДНТ «Гарант» в размерах: за пользование электросетями однофазного счетчика – 500,00 руб. в месяц, за пользование электросетями трехфазного счетчика – 600,00 руб., водопроводной системой – 600,00 руб., газовыми сетями – 600,00 руб., землями общего пользования – 3000,00 в год; обязать ДНТ «Гарант» не чинить истцу препятствий в газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и на врезку в существующий надземный газопровод низкого давления, а также взыскать судебные расходы по делу: 40000,00 руб. – расходы на представителя, 51954,74 руб. – за изготовление гидравлического расчета. Истец показал суду, что он является собственником земельного участка, членом ДНТ, оплатил в мае 2014г. членский взнос в размере 10000,00 руб. Строит индивидуальный жилой дом на основании разрешения, выданного администрацией района. Суммы, которые правление ДНТ просит с него за подключение к коммуникациям, ничем не обоснованны. Товарищество должно за пользование электроэнергией энергоснабжающей организации 1614000,00 руб. и эту сумму пытается взыскать с него. О проведении общего собрания 02.02.2014г. он не извещался, с повесткой дня не был знаком, поэтому не мог участвовать в голосовании.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, иск не признал по тем основаниям, что истец не является членом ДНТ, а обжаловать решения может только член ДНТ, решения правления от 27.11.2013г. и 05.12.2013г., утверждены решением общего собрания уполномоченных от 02.02.2014г. Общее собрание приняло решение об установлении сумм, которые необходимы для поддержания общего имущества товарищества. Общее собрание вправе устанавливать денежные суммы. Истцу было предложено оплатить денежную сумму в размере 1614000,00 руб. и товарищество бы дало согласие на подключение к газопроводу. Истец возводит не жилой дом, кроме того дом не возведен, поэтому не к чему подводить газ. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу требований закона (ст.11 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ) объектом судебной защиты является нарушенное или оспоренное право.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.ст.12, 304 ГК РФ).

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 722 кв.м., расположенного в ДНТ «Гарант» по адресу: <адрес> (л.д.29). 28.08.2013г. <данные изъяты> истцу выдано разрешение на строительство индивидуального, трехэтажного, одноквартирного жилого дома, общеполезной площадью 1210,7 кв.м., жилой – 484,2 кв.м., площадью застройки 432,0 кв.м., строительным объемом 3888,0 куб.м. Срок действия разрешения 28.08.2023г. (л.д.30).

13.11.2013г. истец обратился в ДНТ «Гарант» с заявлением о даче разрешения на подключение земельного участка к газопроводу, водопроводу и электросетям (л.д.31).

Решением правления ДНТ «Гарант» - протокол от 27.11.2013г., определена стоимость коммуникаций при строительстве жилого дома общей площадью 150 кв.м. (л.д.50) и 28.11.2013г. был направлен истцу ответ о том, что в случае оплаты на расчетный счет товарищества 1614000,00 руб., ДНТ выдаст ему разрешение на подключение к коммуникациям, принадлежащим ДНТ «Гарант» - водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (л.д.45).

Решением правления – протокол от 05.12.2013г. истец был принят в члены ДНТ. Также этим решением разрешалось ФИО2 подключиться к коммуникациям ДНТ в случае оплаты в кассу товарищества взноса с учетом повышающего коэффициента (л.д.51).

Решением общего собрания уполномоченных представителей и членов ДНТ «Гарант» - протокол от 02.02.2014г. утвержден расчет за подключение к коммуникациям товарищества: жилого дома, площадью 150 кв.м. к водопроводу 50000,00 руб., электросетям – 50000,00 руб., газопроводу – 100000,00 руб. При подключении жилого дома, площадью более 150 кв.м., применять коэффициент, полученный путем деления общей площади жилого дома на 150; утверждена оплата для лиц, не являющихся членами ДНТ «Гарант» за пользование инженерными сетями, линиями передач и объектами инфраструктуры в следующих размерах: за пользование электросетями 400 руб. в месяц, за пользование водопроводной системой – 400 руб., за пользование газовыми сетями – 400 руб., за земли общего пользования (дороги) 2000 руб. в год; для коммерческих организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории ДНТ за пользование электросетями однофазного счетчика – 500,00 руб. в месяц, электросетями трехфазного счетчика – 600 руб., водопроводной системой – 600 руб., газовыми сетями – 600 руб., за земли общего пользования (дороги) – 3000,00 руб. (л.д.83-85).

Согласно пп.10 п.1 ст.21 Федерального закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопрос…: принятие решения о формировании и об использовании имущества такого объединения, со создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Абзацем 12 ч.2 ст.21 закона предусмотрено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Истец членом ДНТ «Гарант» не является. Решением общего собрания членов ДНТ «Гарант» от 24.08.2014. ФИО2 исключен из членов товарищества. Решение не отменено.

Поскольку Федеральный закон №66-ФЗ предусматривает возможность обжалования решения общего собрания членов товарищества, оформленное в виде протокола, только членами товарищества, коим истец не является, то суд полагает необходимым истцу в иске о признании недействительными и отмене решений правления от 27.11.203г., 05.12.2013г. и решения общего собрания уполномоченных от 02.02.2014г. отказать.

Требование истца об обязании ответчика не чинить препятствия в подключении земельного участка к газопроводу подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 закона имуществом общего пользования является имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, имущество общего пользования предназначено для обеспечения потребностей членов некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого товарищества, вправе пользоваться объектами инфраструктуры садоводческого товарищества и другим имуществом общего пользования садоводческого товарищества на основании соответствующего договора, заключенного с садоводческим товариществом.

Допущение товариществом пользования общим имуществом товарищества гражданином, не являющимся членом товарищества, при отсутствии договора с ним о пользовании общим имуществом не освобождает такого гражданина от обязанности по оплате такого использования, поскольку в силу положений п.2 ст.8 закона, пользование общим имуществом товарищества предполагается платным.

Согласно ст.8 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, не являясь членом ДНТ, имеет право пользоваться объектами инфраструктуры, а ДНТ имеет право взыскивать с него плату за пользование объектами инфраструктуры, размер которой во всех случаях должен быть экономически обоснованным, т.е. подтвержден соответствующими затратами товарищества и не приводить к обогащению. Ответчик, предложив истцу оплатить за подключение к коммуникациям ДНТ 1614000,00 руб., в частности, к газопроводу – 100000,00 руб., документального обоснования такого размера, расчета затрат членов товарищества на строительство и содержание данной инженерной системы, не представил.

Ответчик документально не обосновал требуемый размер платы – 100000,00 руб., за подключение к газопроводу низкого давления существующему, а не создаваемому, а поэтому право истца на получение разрешения на подключение к сети инженерно-технического обеспечения не может быть поставлено в зависимость от предварительной оплаты товариществу определенной суммы. Тем более, что вопрос о наличии технической возможности подключения решается компетентными органами в соответствии с п.п.9,12,14 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 (ред. от 23.08.2014).

Истцом целевой взнос в размере 10000,00 руб. оплачен, что подтверждается членской книжкой садовода.

ОАО «Ростовгоргаз» произведен гидравлический расчет газопровода низкого давления Ду 150, Ду 100, Ду 70, Ду50, проложенного по ДНТ «Гарант» для определения возможности газификации жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес>, от места врезки в надземный газопровод низкого давления Ду 150 после ГРПШ по <адрес> к ДНТ «Гарант», по результатам которого сделан вывод о том, что имеется техническая возможность подключения объекта к распределительному г.н.д. Ду100 (л.д.32-44). И ответчиком никаких возражений о том, что нет технической возможности для подключения к существующему газопроводу, не заявляется. В письменном ответе также нет ссылки на отсутствие технической возможности.

На основании ст.ст.88,98,100 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 20000,00 руб. Данную сумму суд полагает разумным пределом по настоящему делу. Судебные расходы в размере 40000,00 руб. являются завышенными.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать истцу в иске о взыскании 51954,74 руб. – это оплата истцом услуг ОАО «Ростовгоргаз» по выполнению гидравлического расчета. Возможность подключения к существующему газопроводу существует при наличии резерва, а гидравлический расчет показал, что резерв, техническая возможность на подключение к газопроводу имеется. Указанная сумма - это не судебные расходы истца, а расходы, которые он обязан нести в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности газопровода.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать ДНТ «Гарант» не чинить препятствий ФИО2 в газификации жилого дома по адресу: <адрес> и на врезку в существующий надземный газопровод низкого давления ДНТ «Гарант».

Взыскать с ДНТ «Гарант» в пользу ФИО2 расходы на представителя в размере 20000,00 руб.

ФИО2 в остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 12.09.2014г.

Судья: