Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Псковского района о взыскании денежных средств в виде невыплаченной премии за декабрь 2018 года и годовой премии за 2018 года в сумме 18 103 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истец пояснил, что Распоряжением № 239-рк от 20 декабря 2018 года «О премировании работников Администрации Псковского района по итогам работы за 2018 год» ему, как муниципальному служащему, проработавшему целый год, не была выплачена премия по итогам работы за 2018 год. Кроме того, распоряжением Администрации Псковского района № 244-рх от 26 декабря 2018 года «О премировании работников Администрации Псковского района за декабрь 2018 года» он так же не был включен в список премируемых. В положении о премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района и порядка выплаты материальной помощи лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории «А» и муниципальным служащим Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района установлено, что изменение размера премии муниципальных служащих Администрации района осуществляется на основании распоряжения Главы района. Однако, нормативных документов о его депремировании по итогам года и за декабрь 2018 год не издавалось. Таким образом, работодателем нарушены его права на выплату премиального вознаграждения, предусмотренного ФЗ от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области». Премирование муниципальных служащих Администрации Псковского района осуществляется на основании Распоряжения Главы района, конкретные размеры премий муниципальным служащим определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в общие результаты работы, но не ниже 150% от должностного оклада муниципального служащего. Данная выплата является гарантированной выплатой для муниципального служащего и выплачивается вместе с заработной платой. При этом, должностное взыскание в виде выговора, наложенное на него в ноябре 2018 года, было учтено руководителем при премировании его в ноябре 2018 года в виде депримирования на 10%. В связи с этим просит взыскать с ответчика невыплаченную премию за 2018 год в размере трех должностных окладов в сумме 12069 руб. по аналогии с 2017 годом и премию за декабрь 2018 года в размере 150% должностного оклада в сумме 6034 руб. 50 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель Администрации Псковского района по доверенности П.С.И. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением Собрания депутатов Псковского района от 24 сентября 2008 года № 90 утверждено Положение о видах и размерах поощрений муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района и порядок их применения, Положения о премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района и Порядка выплаты материальной помощи лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории «А» и муниципальным служащим Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района. Из названных положений следует, что муниципальным служащим устанавливается премия, которая входит в систему оплаты труда. Согласно положению о премировании премия выплачивается ежемесячно по результатам работы за месяц и в, случае наличия экономии фонда оплаты труда за квартал, если при этом обеспечено: выполнение норм действующего законодательства; высокопрофессиональное, компетентное выполнение своих должностных обязанностей; своевременное принятие мер по заявлениям и жалобам или представление обоснованного ответа на них без нарушения сроков; проявление творческой инициативы; выполнение поручения руководства; соблюдение исполнительской дисциплины, Регламента внутренней организации Администрации района и Правил внутреннего трудового распорядка. Пунктом 2.2 части 2 Положения установлено, что премирование муниципальных служащих Администрации Псковского района осуществляется на основании распоряжения Главы района. Размер ежемесячной премии, выплачиваемой муниципальным служащим, определяется в процентах от должностного оклада. Конкретные размеры премий муниципальным служащим определяется в соответствии с личным вкладом каждого работника в общие результаты работы, но не ниже 150% от должностного оклада каждого муниципального служащего (расчетный показатель при формировании фонда оплаты труда), за исключением случаев, предусмотренных п.2.4 Положения. Согласно п.2.4 Положения размер премии муниципального служащего может быть уменьшен в случаях: неисполнение или ненадлежащее выполнения своих служебных обязанностей, распоряжений руководства Администрации района, поручений и указаний руководителя структурного подразделения; нарушения установленных норм Регламента внутренней организации Администрации района и Правил внутреннего трудового распорядка, ненадлежащий уровень исполнительской дисциплины; прогула ( в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин; появление на работе в нетрезвом или наркотическом состоянии; не снятого дисциплинарного взыскания; при увольнении за виновные действия; за иные нарушения должностной инструкции и трудовой дисциплины. При уменьшении размера премии учитывается характер совершенного работником проступка, обстоятельств, при которых он совершен, предшествующая работа и этика его поведения. Истец состоял на муниципальной службе в Администрации Псковского района с 01 марта 2017 года в должности * замещал старшую должность муниципальной службы категории «В». Должностной инструкцией ФИО2 определено, что он обязался надлежащим образом исполнять возложенные на него должностные обязанности. Однако, распоряжением Администрации Псковского района от 09 ноября 2018 года № 207-рк на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за грубое нарушение своих трудовых обязанностей. Данное распоряжение было обжаловано истцом в суд, в удовлетворении иска было отказано. При таких обстоятельствах решение руководителя в части невыплаты премии за декабрь месяц в отношении ФИО2 являлось законным и обоснованным. Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяется руководителем органа управления за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году. Выплата премии по итогу года не является обязательной и решение по ее выплате принимается работодателем. Соответственно требование истца о выплате премии по итогам года в размере трех должностных окладов, по аналогии с 2017 годом, при имеющемся взыскании является не корректным и не подлежащим удовлетворению. Обратила внимание, что фонд оплаты труда за отработанные в календарном году ФИО2 дни составил сумму 136 163 руб. 50 коп., фактически ему выплачено 159 948 руб. 88 коп. Администрация Псковского района считает, что никакого ущемление прав ФИО2 в части невыплаты денежных средств, полагающихся ему как муниципальному служащему, в 2018 году не имеется.

Представитель Администрации Псковского района по доверенности Г.А.Ю. поддержала позицию П.С.И.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из содержания ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ следует, что заработная плата (оплата труда работника) включает в себя, в том числе, выплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами или положениями о дисциплине.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 22 Федерального закона № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 26 указанного ФЗ предусмотрено, что виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст. 27 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» ежемесячные выплаты в составе денежного содержания муниципального служащего включает, в том числе ежемесячную премию по результатам работы. Размер ежемесячной премии, выплачиваемой муниципальным служащим, определяется в процентах от должностного оклада, зависит от результатов деятельности муниципального служащего и максимальным размером не ограничивается.

В систему муниципальных правовых актов Псковского района входят, в частности, решения Собрания депутатов, постановления и распоряжения администрации района (ч.1 ст. 39 Устава муниципального образования «Псковский район»).

Решением Собрания депутатов Псковского района от 24 сентября 2008 года № 90 утверждено Положение о видах и размерах поощрений муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района и порядок их применения, Положения о премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района и Порядка выплаты материальной помощи лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории «А» и муниципальным служащим Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района ( л.д.17 18-19).

Из указанных положений следует, что муниципальным служащим устанавливается премия, которая входит в систему оплаты труда.

Согласно Положению о премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района (л.д.20-22) премия выплачивается ежемесячно по результатам работы за месяц и, в случае наличия экономии фонда оплаты труда, за квартал, если при этом обеспечено: выполнение норм действующего законодательства и Устава Псковского района; высокопрофессиональное, компетентное выполнение своих должностных обязанностей, проявлена инициатива, соблюдение законности принимаемых решений, направленных на реализацию прав граждан и юридических лиц; своевременное принятие мер по заявлениям и жалобам или представление обоснованного ответа на них без нарушения сроков; проявление творческой активности при выполнении мероприятий, планов, проектов, программ, позволяющих улучшить работу Администрации района и Собрания депутатов района, а также выполнение дополнительного объема работ; выполнение поручений руководства Администрации района и Собрания депутатов района, нормативных правовых актов, их реализация в ходе повседневной деятельности, соблюдение исполнительской дисциплины, Регламента внутренней организации Администрации района и Правил внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 2.2 части 2 Положения о премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района установлено, что премирование муниципальных служащих Администрации Псковского района осуществляется на основании распоряжения Главы района. Размер ежемесячной премии, выплачиваемой муниципальным служащим, определяется в процентах от должностного оклада. Конкретные размеры премий определяется в соответствии с личным вкладом каждого работника в общие результаты работы, но не ниже 150 процентов от должностного оклада муниципального служащего (расчетный показатель при формировании фонда оплаты труда), за исключением случаев, предусмотренных п.2.4 настоящего приложения. Максимальный размер премии муниципальному служащему не ограничивается.

Согласно пункта 2.4 указанного Положения размер премии муниципальному служащему может быть уменьшен в случаях: неисполнения или ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, распоряжений руководства Администрации района и Председателя Собрания депутатов района, поручений и указаний руководителя структурного подразделения; нарушения установленных норм Регламента внутренней организации Администрации района и Правил внутреннего трудового распорядка, ненадлежащий уровень исполнительской дисциплины; прогула ( в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин; появление на работе в нетрезвом или наркотическом состоянии; не снятого дисциплинарного взыскания; при увольнении за виновные действия; за иные нарушения должностной инструкции и трудовой дисциплины. При уменьшении размера премии учитывается характер совершенного работником проступка, обстоятельств, при которых он совершен, предшествующая работа и этика его поведения.

Факт нарушения должен быть документально зафиксирован в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Судом установлено, что ФИО2 с 01 марта 2017 года состоял на муниципальной службе в Администрации Псковского района, замещал старшую должность муниципальной службы категории «В».

Из Распоряжения Администрации Псковского района № 244-рк от 26 декабря 2018 года «О ежемесячном премировании работников Администрации Псковского района», следует, что ФИО2 в список премируемых работников за декабрь 2018 года не включен ( л.д., 38-40).

В представленном предложении по премированию муниципальных служащих за декабрь месяц 2018 года не указано, по какой причине ФИО2 лишен ежемесячной премии, которая входит в систему оплаты труда (л.д. 46).

Документов, подтверждающих факт нарушения истцом п.2.4 Положения о премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района в декабре 2018 года в суд не предоставлено.

Доводы представителя ответчика, о том, что Распоряжением Администрации Псковского района от 09 ноября 2018 года № 207-рк на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за грубое нарушение своих трудовых обязанностей, в связи с чем, он был лишен ежемесячной премии за декабрь 2018 года, суд считает несостоятельными, поскольку за данное нарушение ФИО2 была уменьшена ежемесячная премия за ноябрь 2018 года в размере 10%, что подтверждается предложением по премированию муниципальных служащих за ноябрь 2018 года (л.д. 47).

Таким образом, оснований для лишения ФИО2 премии за декабрь 2018 года не имелось, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца невыплаченную премию за декабрь 2018 года в размере 5 286 руб. с учетом удержания из суммы 6 034 руб. 50 коп. (150% от оклада 4 023 руб.) налога в виде 13%.

По результатам работы за 2018 год в соответствии распоряжением Администрации Псковского района от 20 декабря 2018 года № 239 –рк работникам Администрации Псковского района выплачена премия в соответствии с положением «О премировании муниципальных служащих Администрации Псковского района и Собрания депутатов Псковского района» в конкретных суммах, а не в количестве окладов как в 2017 году (л.д. 36).

Данная премия определяется в соответствии с личным вкладом каждого муниципального служащего в общий результат работы. Она относится к дополнительным выплатам, которые носят стимулирующий характер, и не является составной частью заработной платы муниципального служащего, то есть выплачивается в целях поощрения работника. По смыслу статьи 191 Трудового кодекса РФ выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения. Оснований для выплаты истцу премии по тогам работы за 2018 год работодатель не усмотрел.

Кроме того, в течение года у ФИО2 имелось действующее дисциплинарное взыскание в виде выговора за грубое нарушение своих трудовых обязанностей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о взыскании премии по итогам работы за 2018 год удовлетворению не подлежат.

Истец ФИО2 просит также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 237 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд находит, что в части взыскания компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей иск подлежит частичному удовлетворению. Суд уменьшает сумму компенсации морального вреда до 1 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела, соразмерности характеру причиненного вреда, требований разумности и справедливости, а также продолжительностью нарушения.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в пользу МО «Псковский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Псковского района в пользу ФИО2 сумму невыплаченной премии за декабрь 2018 года в размере 5 286 руб. и компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., а всего 6 286 руб.

В остальной части требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Администрации Псковского района в МО «Псковский район» государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.