Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6, Администрации МО <адрес> о признании разрешения на строительство недействительным и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО6, Администрации МО Туапсинский район о признании разрешения на строительство недействительным и сносе самовольной постройки.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, при этом представитель ФИО2 пояснил, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0907001:3561 и 23:33:0907001:3660 и находящиеся на них жилые дома, расположенные по адресу: <...> и 19Б. Вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 13.09.2018 года по гражданскому делу № 2-927/2018 по иску ФИО1 к ФИО7, которая является владельцем смежного земельного участка, расположенного по адресу: <...>, установлено, что по участкам истца и около них проходит ливневый канал федеральной трассы, который начинается с предгорья с. Агой, идет через все село и отведен в речку. Существует канал более 50 лет, его ширина составляет не менее 4м, глубина - не менее 2м. Предметом рассмотрения спора были требования об устранении препятствий в пользовании истцом своим земельным участком путем восстановления границ земельного участка со стороны ливневого канала с приведением в первоначальное положение смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Ливневой канал проходит также по краю земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843, расположенного по адресу Туапсинский район, с. Агой, принадлежащего на праве аренды ФИО6 В настоящий момент па данном земельном участке ведется строительство двухэтажного жилого дома. Вышеуказанное строительство нарушает права ФИО1 как собственника жилого дома и земельного участка, а законность выданного разрешения на строительство, ставится под сомнение ввиду нарушения строительных норм и правил, положений водного и иного законодательства. Участок ФИО3 расположен в водоохраной зоне, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, где возможно локальное подтопление и связанные с ним проявления просадочности и набухания глинистых пород, посередине участка зоны застройки проходят охранные зоны телефонной канализации. Факт прохождения линейно-кабельных сооружений связи по земельному участку ответчика должен быть учтен при выдаче разрешения на строительство. Таким образом, ответчиком при производстве строительных работ была нарушена охранная зона телефонной канализации. Кроме того, рядом с участком ответчика, на соседнем участке с кадастровым номером 23:33:0907001:1847, располагается канализационный люк, обслуживание которого стало невозможным вследствие строительства ответчика, что приводит к выбросу фекальных отходов на участок истца. Охранная зона любой канализации, будь то напорная или самотечная, ограничена пятью метрами с каждой стороны трубопровода, охранная зона телефонной канализации - не менее двух метров. Данные ограничения не были соблюдены при выдаче разрешения на строительство ответчику. Поблизости с земельным участком ответчика находится взлетная защитная полоса военного аэродрома, в связи с чем, всем собственникам рядом расположенных земельных участков выдаются разрешения на строительство только одноэтажных зданий с плоской крышей. Игнорируя данное обстоятельство, ответчику было выдано разрешение на строительство двухэтажного строения. Более того, имеются и другие многочисленные нарушения. Таким образом, разрешение на строительство выдано несмотря на нарушения строительных и градостроительных норм и правил, а также водного и иного законодательства. В результате проведения строительных работ, а именно насыпания грунта земляными отходами и морской галькой с целью избежания подтопления своего участка, русло ливневого канала шириной 4 м было уменьшено до 30 см, линевка переполнена и полностью нарушен естественный сток воды с земельных участков 19А и 19Б, принадлежащих истцу. Таким образом, засыпание ливневого капала ответчиком в нарушение ст. 42 ВК РФ приводит к затоплению участка истца. Все эти незаконные действия ответчика нарушают права ФИО1 как собственника на пользование принадлежащим ей имуществом, подвергают имущество затоплению дождевыми, канализационными водами и фекальными отходами. Более того, в связи с возведением постройки в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе канала в нарушение действующего законодательства возникла реальная угроза загрязнения, засорения, истощения водного объекта, а также среды обитания объектов животного и растительного мира. Истец считает, что объект незавершенного строительства на земельном участке ответчика является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ или истцом с возложением оплаты за снос на ответчика, при неисполнении судебного акта согласно п. 3 ст. 206 ГПК РФ. Поскольку в данном споре имеет место публичный интерес, разрешение на строительство выдано ответчику с существенными нарушениями норм законодательства, участок ответчика граничит с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, строительство ведется в прибрежной защитной полосе канала и проводит к реальной угрозе загрязнения, засорения, истощения водного объекта, а также среды обитания объектов животного и растительного мира, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется. Кроме того, за представление своих интересов в суде первой инстанции истец оплатил юридические услуги в размере 70 000 рублей, что подтверждается договором об оказании услуг от 19.12.2019 № С51/12-2019/01 и квитанциями от 16.12.2019 № 81 и от 23.12.2019 № 83. Просит признать разрешение на строительство, выданное ФИО6 для строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:1843. расположенном по адресу: Туапсинский район, с.Агой, не действительным, признать данный объект незавершенного строительства самовольной постройкой, обязать ФИО6 осуществить снос указанного объекта незавершенного строительства за свой счет или возложить оплату за снос на ФИО6, привести рельеф земельного участка ФИО6 в первоначальное до строительства состояние с целью восстановления естественного водотока, устранения препятствий в обслуживании кабельных линий связи, взыскать с ФИО6 в пользу ФИО1 уплаченную истцом государственную пошлину в размере 300 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителей в размере 70 000 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 23:33:0907001:1843, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <...> Д. 25 сентября 2017 года Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдало ФИО3 разрешение на строительство № 23-53-218-2017. Срок действия разрешения на строительство установлен до 03.09.2022. Земельный участок никогда не располагался в зоне подтопления, в водоохраной зоне, в противном случае выдача разрешения Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район невозможна. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0907001:3561 и 23:33:0907001:3660, принадлежащие на праве собственности ФИО1 не являются смежными с земельным участком ответчика, один из участков ФИО1 находится по соседству однако, между ними расположены свободные муниципальные земли, с зоной ливневой канализации. Судьба указанного ручья (ливневого канала) и формирование проезда по свободной муниципальной земле расположенной между земельным участком ответчика и земельными участками с кадастровыми номерами 23:33:0907001:3561 и 23:33:0907001:3660, принадлежащими на праве собственности ФИО1 являлись предметами спора по двум гражданским делам, в рамках которого было установлено, что ФИО7 было произведено изменение русла ливневого канала, путем его сужения, частичного переноса на мой земельный участок и бетонирования русла со стороны участка ФИО1 Каких-либо претензий ответчику у ФИО1 не возникало, и не могло возникнуть, так как никакого видоизменения никогда не производилось. Согласно решению суда ФИО7 была обязана устранить возведенные ею конструкции, что последней не было сделано до настоящего времени. Ливневая канализация ответчиком не менялась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель администрации МО Туапсинский район ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район подготовлены градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843 от 9 июня 2016 года RU235341052291, разрешение на строительство от 25 сентября 2017 года №23-53-2182-2017 индивидуального жилого дома на земельном участке в <...> Д. Указанное разрешение на строительство выдано в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент его выдачи, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не имелось. В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843 признаков нарушения земельного законодательства не выявлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель администрации МО Туапсинский район, администрации Небугского сельского поселения Туапсинский район не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям.

Так судом установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0907001:3561 и 23:33:0907001:3660, расположенные по адресу: <...> и 19Б, о чем в едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделала запись регистрации №23-23/013-23/013/021/2015-2707/1 от 15.07.2015 года и №23-23/013-23/013/001/2016-1877/1 от 18.06.2016 года.

На земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:3161 расположен жилой дом общей площадью 131.1 кв.метров, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:3660 расположен жилой дом общей площадью 47,6 кв.метров. Право собственности на указанные жилые дома зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0007001:1843, площадью 601 кв. метров, расположенный на землях населённых пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <...> принадлежит на праве аренды ФИО6, на основании соглашения от 11.07.2017 года об уступке прав по договору аренды земельного участка от 27.11.2012 года, заключенного администрацией МО Туапсинский район сроком до 27.11.2022 года.

Основанием регистрации права аренды является договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный 16 августа 2013 года между ФИО8, в лице ФИО9, и ФИО3

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843 от 9 июня 2016 года RU235341052291.

25 сентября 2017 года ФИО6 выдано разрешение на строительство №23-53-2182-2017 индивидуального жилого дома на земельном участке в <...> Д.

Из пояснений истца и ее представителя следует, что разрешение на строительство ФИО6 выдано в нарушение строительных и градостроительных норм и правил, а также, водного и иного законодательства, поскольку при выдачи разрешения на строительство не был учтен факт прохождения линейно-кабельных сооружений связи, а также, не учтен канализационный люк, обслуживание которого стало невозможным вследствие строительства ответчика, что приводит к выбросу фекальных отходов на участок истца, кроме того, в результате проведения строительных работ, а именно насыпания грунта земляными отходами и морской галькой с целью избежания подтопления участка ответчика, русло ливневого канала шириной 4 м было уменьшено до 30 см, линевка переполнена и полностью нарушен естественный сток воды с земельных участков, принадлежащих истцу.

Однако, судом установлено, что в соответствии с выпиской из ИСОГД №473/03 от 21.02.2020 года, согласно правилам землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края, в редакции от 30.08.2019, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в границах водоохранной зоны, частично в границах прибрежной защитной полосы, в границах I шумовой зоны аэропорта, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района.

Согласно генеральному плану Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края, в редакции от 26.07.2019, земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах водоохранной зоны, в границах I и II шумовых зон аэропорта, на территории подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКГ1 Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны.

Постановлением Совета министров РСФСР № 406 от 27.09.1988 установлены границы и режим округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарском крае». При этом картографического материала, каталогов координат границ округа санитарной охраны курортов Туапсинского района к данному постановлению не имеется.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 № 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

Также, согласно указанному постановлению департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края до 31 декабря 2009 года должен был провести необходимые мероприятия, направленные на уточнение границ курортов Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа. До настоящего времени информации об уточненных границах курортов Туапсинского района в администрации муниципального образования Туапсинский район не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, утверждаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По имеющейся информации, границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены, в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

В судебном заседании установлено, что вопрос по ливневому каналу, проходащему через земельный участок ФИО1 и смежный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности являлся предметом спора по другому гражданскому делу № 2-927/2018 по иску ФИО1 к ФИО7 В рамках данного гражданского дела судом было установлено, что в результате самовольных действий ФИО7 нарушен рельеф смежного с ФИО1 муниципального земельного участка, в результате чего происходит затопление земельного участка ФИО1, а также, в результате переноса ограждения участка изменены граница и площадь земельного участка ФИО1

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 13.09.2018 года ФИО7 обязана устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: <...>-19Б, путем восстановления границ земельного участка ФИО1 со стороны ливневого канала, с приведением в первоначальное положение смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 20.12.2018 года решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 13.09.2018 года оставлено без изменения.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 подтвердили, что ливневая канава не является гидротехническим сооружением, а образовалась стихийно, не имеет укрепленных берегов, ее русло не стабильно и находится частично на участке ФИО1, а частично на муниципальном земельном участке и участке ФИО6

Данная ливневка не зарегистрирована в установленном законом порядке не имеет установленных границ.

Судом также установлено, что актом осмотра земельного участка №8 от 21.01.2020 года, вынесенного Архитектурно-градростроительным центром Туапсинского района администрации МО Туапсинский район, признаков нарушения использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:1843, по адресу: <...>, не выявлено.

Земельный участок, принадлежащий ФИО6 не является смежным земельным участок ФИО1, так как между земельными участками сторон расположен муниципальный земельный участок.

Из имеющихся в материалах документов судом установлено, что застройка земельного участка ответчицы производится в соответствии с разработанной уполномоченным органом строительно-технической документацией. Строение на земельном участке осуществляется с соблюдением установленных нормативов и отступов, предусмотренным Правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 самовольно возвела пристройку к своему жилому дому, которая впоследствии была введена в эксплуатацию и зарегистрирована. Однако, нарушения в части отступов от строений до границы земельного участка ФИО1 не устранены.

Данные факты подтверждаются как пояснениями сторон, так и предоставленными ими же доказательствами, в частности фотоматериалами, (л.д. 95-97).

По мнению суда, указанные обстоятельства, являются одной из причин затопления земельного участка ФИО1 ливневыми водами.

Помимо этой причины, судом было установлено, что в ливневый сток, в основном, собираются воды с федеральной автотрассы «Джубга-Сочи». Отсутствие организованного ливневого водоотвода способствует стихийному затоплению земельного участка ФИО1 и соседних земельных участков.

Таким образом, с учетом изученных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика, который производит строительство жилого дома на предоставленном ему на законных основаниях земельном участке, при наличии разрешения на строительство и с соблюдением строительных норм и правил, не нарушаются законные права истицы, а вопрос о затоплении ее участка ливневыми водами не связан с осуществлением строительства жилого дома, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания разрешения на строительство, выданного ответчику, незаконным и признания возводимого объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:1843 по адресу: <...> самовольным строением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6, Администрации МО Туапсинский район о признании разрешения на строительство, выданное ФИО6 для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:1843 по адресу: <...> недействительным, признании объекта незавершенного строительством на данном земельном участке самовольной постройкой, обязательстве ФИО6 осуществить снос указанного объекта и привести рельеф земельного участка по указанному адресу в первоначальное, до начала строительства положение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:__________________