Гражданский кодекс часть 1

Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Костеренко К.А., при секретаре Беляковой К.С., с участием представителя истца Фриз В.В., представителя ответчика Ващенко Е.А., представителя третьего лица Мальцевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прозорова А. А.овича к Администрации Промышленновского муниципального района о понуждении в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Прозоров А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области об обязании предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы <.....> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. Промышленная Кемеровской области.

Свои требования мотивирует следующим. Прозоров А. А.ович является ребенком - сиротой. Его мать Прозорова В. Д., умерла <.....>, а отец Прозоров А. Н. не занимался его воспитанием и <.....> был лишен родительских прав. Истец проживал сначала с бабушкой, в 2003 году его забрала родная тетя Гончарова Е.Д. в пгт. Промышленная Кемеровской области. Обучался в школе №........ пгт. Промышленная. Распоряжением Администрации Промышленновского района №........-р от <.....>Гончарова Е.Д. была назначена попечителем.

В 2006 году Прозоров А.А. окончил 9 классов школы №........ пгт. Промышленная. Затем в период с 2006 г. по 2008 г. обучался в Промышленновском филиале ГОУ НПО ПУ № 82 Кемеровской области по специальности «слесарь по ремонту автомобилей». В период обучения проживал у тети Гончаровой Е.Д.

Попечитель Гончарова Е.Д. после его совершеннолетия уехала на постоянное место жительство в Белоруссию. Стал проживать у другой тети Дзюба Ф.З. по <.....>.

Неоднократно обращался ко многим должностным лицам на муниципальном и областном уровне с просьбой предоставить жилье в пгт. Промышленная. Но постоянно получал отписки, не решающие вопрос по существу.

<.....> был призван на срочную службу в ряды Российской Армии. После демобилизации вновь начал добиваться жилья как ребенок-сирота.

Распоряжением администрации Промышленновского района от <.....>№........-р за ним было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <.....>, где проживала тетя Дзюба Ф.З.

Прокурором Промышленновского района принесен протест об отмене распоряжения заместителя Главы Промышленновского района от <.....>№........-р как незаконное. Заключением межведомственной комиссии Администрации Промышленновского района №........ от <.....> дом по адресу: <.....>, <.....>, принадлежащий по праву собственности Дзюба Ф.З., признан непригодным для проживания. Только после вмешательства прокуратуры Промышленновского района истец был поставлен на внеочередной учет для внеочередного получения жилого помещения.

Постановлением №........ от <.....> Администрации Промышленновского городского поселения истец признан нуждающимся в жилом помещении в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном учреждении, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилым помещением по договору социального найма.

До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили Прозорову А.А. жилое помещение по договору социального найма. Согласно карточке очередника в настоящее время номер в общем списке очередников Промышленновского района №........, а в списке очередников Администрации пгт. Промышленная - №......... Собственного жилья не имеет. Право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал.

Просит обязать Администрацию Промышленновского муниципального района Кемеровской области предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы <.....> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. Промышленная Кемеровской области.

В судебном заседании <.....> представитель истца Фриз В.В., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию Промышленновского муниципального района предоставить Прозорову А.А. во внеочередном порядке жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. Промышленная Кемеровской области. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал полностью.

Истец Прозоров А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика Ващенко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала полностью, и пояснила, что Администрация Промышленновского муниципального района не оспаривает право истица на получение жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и не возражает, чтобы жилое помещение было предоставлено в пгт. Промышленная.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Мальцева Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования истца, согласившись, что жилье ему должно быть предоставлено в пгт. Промышленная.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Прозорова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

В соответствии с требованиями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (ред. от 29.06.2012) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. Обеспечение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временным жилым помещением не свидетельствует о выполнении требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.

Данный пункт указанной статьи утратил силу с 01 января 2013 года. (Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Действие данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в другие законодательные акты, регулирующие порядок и условия предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящем законе предусмотрена реализация права на жилье в виде предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Кемеровской области. В соответствии с п. 9 ст. 2 данного закона к числу таких полномочий относится обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Промышленновского районного совета народных депутатов № 198 от 15.09.2005 г. «Об утверждении норм учета нуждающихся в жилье и предоставлении жилья по договору социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере <.....> квадратных метров общей площади жилья - для одиноких граждан, <.....> квадратных метров - на семью из 2 человек и по <.....> квадратных метра на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Максимальная площадь предоставляемого жилья не может быть более законодательно установленной социальной нормы общей площади жилья. При предоставлении жилья допускается отклонение от установленной нормы в размере 1 квадратного метра.

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются (ч.1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В судебном заседании установлено, что Прозоров А. А.ович является ребенком-сиротой, т.к. его мать Прозорова В. Д., умерла <.....>, а отец Прозоров А. Н. решением Экибастузского городского суда Павлодарской области Республики Казахстан от <.....> лишен родительских прав. С 2003 года проживал в пгт. Промышленная Кемеровской области, обучался в школе №........ пгт. Промышленная. Распоряжением Администрации Промышленновского района №........-р от <.....>Гончарова Е.Д. назначена попечителем.

В 2006 году Прозоров А.А. окончил 9 классов школы №........ пгт. Промышленная. Затем в период с 2006 г. по 2008 г. обучался в Промышленновском филиале ГОУ НПО ПУ № 82 Кемеровской области по специальности «слесарь по ремонту автомобилей». <.....> был призван на срочную службу в ряды Российской Армии.

Постановлением №........ от <.....> Администрации Промышленновского городского поселения Прозоров А.А. был признан нуждающимся в жилом помещении в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном учреждении, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилым помещением по договору социального найма.

По настоящее время истец не обеспечен жилым помещением.

Постановлением Администрации Промышленновского района от <.....>№........ истец поставлен на учет для внеочередного получения жилья как ребенок-сирота под № №........

Администрацией Промышленновского городского поселения истец признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья как ребенок-сирота. В очереди состоит под номером №........

До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили Прозорову А.А. жилое помещение.

Собственного жилья у Прозорова А.А. нет.

Каких-либо доказательств того, что истец является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения, в судебное заседание не представлено.

После окончания пребывания в образовательном учреждении, а затем в рядах Российской армии, вопреки требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места проживания до настоящего времени не предоставлено, что влечёт нарушение законных прав и интересов Прозорова А.А

Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования Прозорова А.А. законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прозорова А. А.овича к Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Промышленновского муниципального района Кемеровской области предоставить Прозорову А. А.овичу, <.....> года рождения, жилое помещение, не ниже предусмотренной социальной нормы <.....> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. Промышленная Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления полного текста мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.

Судья К.А. Костеренко