Гражданский кодекс часть 1

«31» мая 2021 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... ФИО1, при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску А.Е. к Администрации городского округа ... о признании нежилого помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

А.Е. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 2-9 том 2) о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не рассмотрении его заявления о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ..., в жилое здание и признании нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ...», с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, жилым зданием.

В обосновании своих требований указал, что ... он обратился в администрацию городского округа Луховицы с заявлением о переводе нежилого расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ..., в жилое здание. На данное обращение ... он получил ответ, в котором ему разъяснялось изменение назначения нежилого здания на жилое не отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Поскольку ответчик проявил бездействие, истец считает, что суд вправе признать нежилое здание, расположенное по адресу: ..., ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, жилым зданием.

Истец А.Е. в судебное заседание явку не обеспечил, извещен о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 1 том 2). С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании П. представляющий интересы истца действующий на основании нотариальной доверенности от ... (л.д. 9 том 1), исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Луховицы Е.Ю. действующая на основании доверенности от ... (л.д. 70 том 1), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 71-73 том 1), доводы которых поддержала в судебном заседании, требования не признала, пояснив, что изменение назначения нежилого здания на жилое не отнесено к компетенции органов местного самоуправления, поскольку у истца отсутствует разрешительные документы на переустройство, требования о признании спорного нежилого здания жилым, также, по её мнению не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что А.Е. на праве собственности принадлежит нежилое здание (баня), общей площадью ... кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ... (л.д. 10-14, 128-184 том 1, л.д. 25-47 том 2).

Истец А.Е.... обратился в администрацию городского округа Луховицы с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого здания в жилое (л.д. 74 том 1).

Администрацией городского округа Луховицы от ... разъяснено А.Е., что изменение назначения нежилого здания на жилое не отнесено к компетенции органов местного самоуправления (л.д. 76 том 1).

Доводы представителя ответчика о том, что изменение назначения нежилого здания на жилое не отнесено к компетенции органов местного самоуправления, суд считает необоснованными, поскольку в силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЖК РФ», перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 названной статьи собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ допускается в случаях несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 ЖК РФ - решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 ЖК РФ - орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое содержится в статье 24 ЖК РФ.

Ответчик в срок предусмотренный ч. 4, 5 ст. 23 ЖК РФ не какого решения не принял.

При этом, вопрос о возможности перевода принадлежащего А.Е. объекта недвижимости в жилое помещение, соответствие его требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (ст. 22 ЖК РФ), должен был разрешаться органом местного самоуправления при рассмотрении заявления по существу, с указанием соответствующих мотивов в принятом решении. Данная обязанность Администрацией городского округа Луховицы не исполнена.

В силу ст. 24 ЖК РФ Администрация городского округа ... по результатам рассмотрения заявления А.Е. должно быть принято одно из двух решений: о переводе помещения в жилое либо об отказе в переводе с обязательным указанием оснований для отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

Данная обязанность Администрацией городского округа ... не выполнена, соответствующее решение не принято.

Указанные обстоятельства привели к нарушению прав истца, как собственника помещения. Поскольку обязанность рассмотреть вопрос о переводе Администрацией не исполнена, со стороны органа местного самоуправления имеет место незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании бездействия администрации выразившейся в отказе рассмотрения заявления истца, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, жилым зданием, суд приходит к следующему.

На основании ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что А.Е. на момент обращения в администрацию городского округа Луховицы с заявлением о переводе названного нежилого здания в жилое требований п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ не выполнил, не предоставив ответчику необходимые документы - подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения)

В соответствии с п. п. 1.7, 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Постановления Госстроя РФ от ...... переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В данном случае А.Е. произвел перепланировку принадлежащего ему нежилого помещения без получения необходимых разрешений.

Кроме этого, суд учитывает, что из смысла п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ следует, что подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки переводимого помещения должен быть предоставлен гражданином в случае, если переустройство или перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого.

Согласно ч. 6 ст. 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, перепланировки переводимого помещения, иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения решение о переводе должно содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Решение о переводе является основанием проведения соответствующих переустройства, перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 ст. 23 ЖК РФ (ч. 8 ст. 23).

В силу ч. 7 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе помещения подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, перепланировки, иных работ.

Согласно ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение переустройства, перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Из анализа положений ч. 6 - 9 ст. 23 ЖК РФ следует, что необходимость проведения работ по переустройству, перепланировке переводимого помещения отражается в соответствующем решении о переводе, и оформляется в виде соответствующего требования. Завершение переустройства, перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии. Приемочная комиссия формируется органом, осуществляющим перевод помещений.

Поскольку заявление А.Е. о переводе нежилого помещения в жилое по существу Администрацией городского округа ... не рассмотрено, решение о переводе или об отказе в переводе отсутствует, оснований для признания нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, жилым зданием, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, жилым зданием, суд не находит, поскольку суд не вправе подменять собой органы власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Е. о признании нежилого помещения жилым – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа ... по отказу в рассмотрении в установленном законом порядке заявления А.Е. от ... о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ... в жилое здание.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа ... о признании нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ...», с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, жилым зданием, А.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

...

ФИО1

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ