Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнесергинского городского поселения к ФИО1 об освобождении земельного участка от временного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнесергинского городского поселения обратилась с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка от временного металлического гаража, расположенного напротив дома № по <адрес>, за счет собственных средств.

В основание исковых требований указала, что на земельном участке напротив дома № по <адрес> в кадастровом квартале № расположен временный металлический гараж. Владельцем гаража является ответчик. Земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение ими осуществляет орган местного самоуправления. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения, утвержденными решением Думы Нижнесергинского городского поселения № 147 от 26.02.2009, земельный участок находится в территориальной зоне – зоне общего пользования. Кроме того, на земельный участок накладываются дополнительные обременения в виде водоохранной зоны рек и водоемов. Назначение зоны – установление специального режима хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заливания водных объектов и истощения вод, сохранения среды обитания биоресурсов и других объектов животного и растительного мира. По информации Нижне-Обского бассейнового водного управления размер водоохраной зоны р. Заставка установлен 50 м. В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств, кроме специальных, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Дата установки гаража не известна. Ответчик в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража не обращался, договор аренды с ним не заключался, арендная плата не вносилась. В связи с чрезвычайной ситуацией 20.07.2020 в г. Нижние Серги, обусловленной высоким уровнем воды в реках Заставка, Серебрянка, Средняя, Серга в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), возникло подтопление улицы Жукова с расположенными на ней временными металлическими гаражами. Во исполнение п.п.5.9 п.5 раздела I Протокола совещания под руководством Губернатора Свердловской области ФИО2 по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения от 31.07.2020 администрации рекомендовано подготовить площадку для размещения гаражей, построек, сооружений, оказавшихся в зоне подтопления. Владельцы временных металлических гаражей были уведомлены о переносе (сносе) путем публикации объявления об освобождении земельных участков в газете «Новое время» от 04.08.2020, дополнительным размещением объявлений на самих гаражах. ФИО1 направлено 16.09.2020 уведомление и распоряжение о проведении 25.09.2020 муниципального земельного контроля, в день проведения которого она не явилась. Прорабатывается комплекс инженерных мероприятий по защите территории и различных вариантов по регулированию русла р. Заставка, который будет реализован в 2021-2022гг., где предусматривается выполнение комплексных инженерных взысканий. Реализация проекта затруднена размещением временных металлических гаражей. До настоящего времени ФИО1 временный металлический гараж не перенесла.

В судебном заседании истец – представитель администрации Нижнесергинского городского поселения ФИО3, действующая по доверенности № от 11.02.2021, исковые требования поддержала в полном объеме. Суду объяснила, что разработан план регулирования русла реки Заставка. Программа по укреплению берега утверждена. Реализация проекта в конце 2021 года. Одним из пунктов является бетонное укрепление берега, для чего необходимо убрать гаражи, чтобы имелся подъезд к берегу реки. Гараж ответчика расположен в месте изгиба реки и подъезд возможен только в месте расположения гаража. С другой стороны расположена газовая труба высокого давления, поставляющая газ на ул. Жукова. Из-за данной трубы нет подъезда к берегу с другой стороны. Подъезд имеется только со стороны, где находится гараж ФИО1 Ряд гаражей расположен на землях общего пользования. На этом месте планируется в будущем если будет возможность, благоустройство пешеходной зоны. Гараж ответчика является отдельно стоящим, не расположен рядом с домом, а находится напротив дома. В месте расположения гаража водоохранная зона 50 метров, по 25 метров в обе стороны. Гараж находится в 12 метрах от берега, в 2 метрах от середины реки. В данной зоне не допускается размещение гаража. Ответчиком приобретены жилой дом с земельным участком под домом. Межевание земельного участка не проведено. На свой земельный участок возможности перенести гараж у ответчика нет. Постановлением № 250 от 25.08.2020 был сформирован земельный участок под расположение гаражей в <...> А. ФИО1 не обращалась по вопросу предоставления места под гараж, добровольно вопрос о переносе гаража не решила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представила письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что с иском не согласна, в 2018 году земельный участок с домом приобрела на средства материнского капитала. Уведомление администрации Нижнесергинского городского поселения в ее адрес не приходило, распоряжение о проведении 25.09.2020 муниципального контроля не получала. Претензии со стороны администрации не предъявлялись.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.3 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.6 Устава Нижнесергинского городского поселения Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, принятого Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 08.12.2005 № 5, к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения ФИО4 № 223 от 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения в связи с прохождением опасного метеорологического явления, сопровождающегося сильным ветром, обильными осадками, подъемом уровня воды в реках в г. Нижние Серги, последующими авариями на коммунальных сетях с долговременным перерывом электро-, газо-, водоснабжения основных потребителей и населения с 20.07.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно п.5.9 раздела 5 протокола совещания под руководством Губернатора Свердловской области ФИО2 от 04.08.2020 № 16-ЕК по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения 31.07.2020, администрации Нижнесергинского городского поселения рекомендовано подготовить площадку под размещение гаражей, построек и сооружений, оказавшихся в зоне подтопления на территории Нижнесергинского городского поселения, а также организовать работы по их переносу в срок до 26.08.2020 (л.д.№).

В выпуске № 30 газеты «Новое время» от 04.08.2020 на стр. 2 было опубликовано уведомление администрации Нижнесергинского городского поселения, что в соответствии с представлением прокуратуры Нижнесергинского района от 25.07.2020 № 11-20в-2020 в срок до 07.08.2020 владельцам временных металлических гаражей по ул. Жукова необходимо освободить земельные участки, занятые временными металлическими гаражами (л.д.№).

Дом № № по <адрес> входит в перечень домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020. Согласно схеме размещения по <адрес> напротив дома № расположен временный металлический гараж.

25.08.2020 главой Нижнесергинского городского поселения ФИО4 вынесено постановление № о переносе временных металлических гаражей, расположенных в фактической границе зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения.

15.09.2020 главой Нижнесергинского городского поселения ФИО4 издано распоряжение о проведении в отношении ФИО1 внеплановой, документарной и выездной проверки в рамках муниципального земельного контроля в срок с 23.09.2020 до 12.10.2020 (л.д.№).

16.09.2020 ФИО1 направлено уведомление о прибытии для осуществления муниципального земельного контроля 25.09.2020 к 10:30 к месту расположения гаража (л.д.№). Почтальоном дважды предпринималась попытка вручить указанное уведомление адресату ФИО1, обе попытки оказались неудачными (л.д.№).

25.09.2020 в 10:30 был составлен акт о невозможности проведения в отношении ФИО1 проверки в связи с его неявкой (л.д.№).

Согласно акту от 15.02.2021, напротив дома № по <адрес> на земельном участке расположен временный металлический гараж без номера. Со слов граждан данным гаражом пользуется ФИО1 Факт расположения гаража зафиксирован в фототаблице (л.д.№).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения, утвержденной Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.02.2009 № 147, земельные участки в кадастровом квартале № в <адрес> напротив дома № относятся к землям населенных пунктов и находятся в зоне общего пользования. Кроме того, на земельный участок накладываются дополнительные обременения как прибрежная защитная полоса, зона санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения, III зона округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод, водоохранная зона рек и водоемов (л.д.№).

По сведениям отдела водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления размер водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Заставка составляет 50 м. (л.д.№).

Согласно графической части проекта по регулированию русла реки Заставка гараж напротив дома № по <адрес>, находится в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Заставка.

ФИО1 вновь была уведомлена о необходимости демонтажа временного металлического гаража в срок до 10.10.2020 путем размещения уведомления непосредственно на гараже (л.д№).

Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2020 следует, что опрошенная ФИО1 пояснила о наличии в ее собственности дома № по <адрес>. При покупке дома она не была уведомлена, что дом и гараж находятся в зоне подтопления. В результате паводка сотрудниками администрации было сообщено о необходимости убрать гараж, но письменные рекомендации о перемещении гаража из подтапливаемой зоны не получала. Гараж на данный момент не может убрать, в связи с нехваткой физической силы (л.д.№).

Таким образом, факт владения ФИО1 временным металлическим гаражом, расположенным напротив дома № по <адрес> ответчиком не оспаривался и подтвержден.

Объектом недвижимости гараж не является, представляет собой временное металлическое строение.

По сведениям МКУ «Архив Нижнесергинского муниципального района» постановление о размещении временных металлических гаражей по ул. Жукова в г. Нижние Серги отсутствует, в том числе от 19.05.1997 № 358 (л.д.№).

Сведения о выдаче регистрационного удостоверения на металлический гараж, расположенный напротив дома № по <адрес>, в филиале СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Западное БТИ» отсутствуют (л.д.№).

Сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в ЕГРН отсутствуют (л.д.№).

Жилой дом и земельный участок под № по <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1, согласно выпискам из ЕГРН от 20.04.2021. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок напротив дома № по <адрес> от принадлежащего ответчику временного металлического гаража не освобожден. Гараж расположен в водоохранной зоне. В настоящее время принимаются меры к реализации проекта по укреплению береговой линии реки Заставка и гараж ответчика находится на пути проезда транспортных средств для реализации проекта. Иного пути подхода к берегу реки в месте расположения гаража не имеется.

По вопросу переноса гаража на иное место, в том числе определенное постановлением № от 25.08.2020 в <адрес>. ФИО1, как следует из пояснений представителя истца, не обращалась, доказательств обратного суду не представила.

Уведомление администрации Нижнесергинского городского поселения владельцам временных металлических гаражей по <адрес> необходимо освободить земельные участки, занятые временными металлическими гаражами, было официально опубликовано.

Доказательств наличия надлежащим образом оформленного права пользования земельным участком, то есть подтверждающих предоставление ответчику земельного участка напротив дома № по <адрес> под размещение временного металлического гаража, заключение с ним договора аренды земельного участка, суду представлено не было. Законных оснований для размещения временного металлического гаража на земельном участке, находящемся в водоохранной зоне, у ответчика не имеется.

Соответственно, на ответчика ФИО1 подлежит возложению обязанность освободить от временного металлического гаража земельный участок напротив дома № по <адрес>, занятый ей фактически самовольно.

Подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ госпошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.103, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, занятый под временным металлическим гаражом напротив дома № по <адрес> за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Ю.Г. Шторх