Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Золотаревой О.А. и её представителя по ордеру адвоката Аствацатуровой М.Л., ответчика Чулаковой М.М., представителя администрации г. Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И., третьих лиц Земцовой Ю.И., Кузнецовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-2430/2019 по исковому заявлению Золотаревой О.А. к Чулаковой О.А., администрации г. Тулы о признании не членом семьи нанимателя, обязании заключить отдельное соглашение, определяющее порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем и коммунальные услуги, ремонт и содержание квартиры,

установил:

Золоторева О.А. обратилась в суд с требованиями к Чулаковой М.М., администрации города Тулы о признании не членом семьи нанимателя, обязании заключить отдельное соглашение, определяющее порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем и коммунальные услуги, ремонт и содержание квартиры.

В обоснование своих требований истец Золоторева О.А. сослалась на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с Чулаковой М.М., Земцовым П.А., Земцовой М.А., Земцовой Ю.И., Кузнецовой С.И., Кулаковой В.И., Кусаловым Н.И.

Нанимателем данной квартиры является Чулакова М.М., она была вселена для проживания в данной квартире, как член семьи нанимателя, но длительное время не ведет общего хозяйства с нанимателем квартиры и не является членом ее семьи, их объединяет только место регистрации и проживания, но поскольку проживает в данной квартире, то солидарно со всеми участвует в оплате коммунальных платежей.

18.09.1998 года на основании постановления Главы администрации территории Менделеевского поселка № 180 она была принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий совместно с дочерью Роговской Е.Ю.

Жилой дом по вышеуказанному адресу постановлением Главы администрации г. Тулы №5421 от 31.12.2008 года включен в список аварийных (непригодных для проживания) домов.

13.07.2007 года на основании приказа № 342 ей и ее дочери была предоставлена комната в маневренном фонде, срок предоставления данного жилья истек 24.11.2015 года, в связи с чем она была вынуждена вернуться в квартиру, по вышеуказанному адресу, где проживает на данный момент.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд:

признать Золотореву (Роговскую) О.А. не членом семьи нанимателя <адрес> Чулаковой М.М.;

обязать администрацию г. Тулы заключить с ней отдельное соглашение, определяющее порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем и коммунальные услуги, ремонт и содержание квартиры.

Истец Золоторева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что с Чулаковой М.М. они не ведут совместного хозяйства, у них разные семьи, расходы на питание раздельные.

Представитель истца по ордеру адвокат Аствацатурова М.Л. поддержала позицию своего доверителя, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что сторона истца злоупотребляет своим правом, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просила отказать в полном объеме.

Третьи лица Земцова Ю.И., Кузнецова С.И. полагали, что требования Золоторевой О.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Третьи лица Кулакова В.И., Кусалов Н.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира, площадью 46,90 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, её нанимателем является Чулакова М.М., что подтверждается выпиской от 27.05.2019 года № № из лицевого счета № №.

Согласно выписке из домовой книги № № 27.05.2019 года, в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы:

Чулакова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – наниматель с ДД.ММ.ГГГГ;

Земцов П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ;

Земцова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – правнучка с ДД.ММ.ГГГГ;

Земцова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внучка с ДД.ММ.ГГГГ;

Золоторева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь с ДД.ММ.ГГГГ;

Кузнецова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь с ДД.ММ.ГГГГ;

Кулакова В.ИДД.ММ.ГГГГ года рождения – внучка с ДД.ММ.ГГГГ;

Кусалов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что фактически в вышеуказанной квартире, проживают: Чулакова М.М., Золотарева О.А.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец, указывает на то, что не является членом семьи нанимателя Чулаковой М.М., данный факт необходимо установить в судебном порядке для разрешения вопроса о переселении её семьи отдельно от остальных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, из ветхого (непригодного для проживания) жилого фонда.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Избрание ненадлежащего способа судебной защиты влечет безусловный отказ в удовлетворении иска.

Заявляя требования о признании истца не членом семьи ответчика, Золотарева О.А. претендует на предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации территории Менделеевского поселка от 18.09.1998 года № 180 «О постановке на учет по улучшению жилищных условий» Золоторева О.А. принята на учет нуждающихся по улучшению жилищных условий в составе семьи 2 человека: Роговская Е.Ю. –дочь, что подтверждается справкой Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы № КИиЗО/11172/1 от 13.12.2016 года.

<адрес> на основании постановления Главы администрации г. Тулы №5421 от 31.12.2008 года «Об актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г. Туле» (в редакции постановления №1421 от 31.05.2013 года) включен в список аварийных (непригодных для проживания) домов.

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании Золотаревой О.А. не имеется, за исключением помещения маневренного фонда, которое было временно предоставлено Золотаревой (Роговской) О.А., ее дочери Роговской Е.Ю., внукам Роговскому К.М., Роговскому Д.К. на основании приказа о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в виде комнаты площадью 18,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Срок предоставления специализированного жилого помещения истек 24.11.2015 года, что подтверждается типовыми договорами найма жилого помещения в маневренном фонде № <данные изъяты>

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 11.09.2015 года по гражданскому делу №2-2557/2015 по иску Золотаревой О.А. к администрации г. Тулы об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из расчета нормы предоставления, постановлено:

Обязать администрацию г. Тулы предоставить с учетом положений ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, по договору социального найма общей площадью, определяемой: для Золотаревой О.А. - исходя из расчета общей площади жилого помещения не менее установленной по г. Туле нормы предоставления жилого помещения, для Чулаковой М.М., Кузнецовой С.И., несовершеннолетнего Кусалова Н.И., Кулаковой В.И., Земцовой Ю.И., несовершеннолетней Земцовой М.А., исходя из их права на предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения ранее занимаемому - 6,7 кв.м на каждого.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 10.12.2015 года решение Центрального районного суда г. Тулы от 11.09.2015 года изменено, резолютивную часть решения изложена в следующей редакции:

Обязать администрацию г. Тулы предоставить Золотаревой О.А., Чулаковой М.М., Кузнецовой С.И., Кусалову Н.И., Кулаковой В.И., Земцовой Ю.И., Земцовой М.А., вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому или жилому помещению общей площадью 46,9 кв.м, признанному непригодным для постоянного проживания.

Решение Центрального районного суда г. Тулы от 11.09.2015 года по гражданскому делу №2-2557/2015 до настоящего времени не исполнено.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на получение жилого помещения по указанному им основанию, в настоящее время кем-либо нарушается либо оспаривается, не представлено.

Отсутствие нарушения прав истца либо угрозы их нарушения в будущем в силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует об отсутствии у Золоторевой О.А. права на обращение в суд с настоящим иском.

Кроме того, избранный способ защиты является ненадлежащим, поскольку удовлетворение исковых требований не порождает у Золоторевой О.А. права на получение жилого помещения по указанному ею основанию отдельно от остальных лиц, проживающих и зарегистрированных в вышеназванном жилом помещении, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание Золоторевой О.А. не членом семьи ответчика само по себе каких-либо правовых последствий не влечет и является лишь одним из юридических фактов, перечисленных в статьях 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, образующих в своей совокупности сложный юридический состав правоотношения по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, поскольку признание истца не членом семьи нанимателя не порождает для него никаких правовых последствий, так как в данном случае закон не связывает предоставление жилого помещения с установлением факта признания не членом семьи нанимателя. Жилое помещение по судебному решению будет предоставлено всем лицам, проживающим в ветхом и аварийном фонде. Право пользования спорной квартирой за истцом сохраняется. В настоящее время истец продолжает стоять на общей очереди по улучшению жилищных условий, что не нарушает ее жилищные и гражданские права при указании ее членом семьи нанимателя, а поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Разрешая требование истца об обязании администрации г. Тулы заключить с Золотаревой О.А. отдельное соглашение по внесению платы за наем и коммунальные услуги, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании части 1 названной статьи к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. К ним относятся наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи.

Соответствующее разъяснение о составе лиц, которые несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дано в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности", согласно которому внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между наймодателем, нанимателем и зарегистрированными в вышеназванном жилом помещении лицами спора относительно внесения платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, не имеется, поскольку из объяснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что оплату за данные услуги осуществляет наниматель, а остальные лица, обязанные вносить соответствующие платежи, передают их Чулаковой М.М.

Из материалов дела усматривается, что по названному жилому помещению отсутствует задолженность по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.

Стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих невозможность заключения соглашения с наймодателем и (или) нанимателем о порядке внесения платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, поскольку с письменными требованиями об этом сторона истца не обращалась, отсутствует отказ наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение.

По изложенным основаниям, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, судом установлено отсутствие спора о порядке внесения платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, на момент разрешения заявленных исковых требований, что препятствует разрешению требований истца в указанной части в судебном порядке.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования в пределах, предусмотренных ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Золотаревой О.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Золотаревой О.А. к Чулаковой О.А., администрации г. Тулы о признании не членом семьи нанимателя, обязании заключить отдельное соглашение, определяющее порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем и коммунальные услуги, ремонт и содержание квартиры,- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2019 года

Председательствующий