Гражданский кодекс часть 1

27 апреля 2016 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Габоян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2430/2016 по иску Прокурора г. Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ангарского городского округа, к Региональному строительно-промышленному открытому акционерному обществу «Дирекция Объединенных Строительных Трестов» о признании незаконным бездействия в не заключении договоров энергоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида в многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ», возложении обязанности заключить договоры, осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ангарского городского округа, обратился в суд с иском к РСП ОАО «ДОСТ» о признании незаконным бездействия в не заключении договоров энергоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида в многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ», в непринятии мер по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, возложении обязанности заключить договоры, осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой исполнения РСП ОАО «ДОСТ» жилищного законодательства в части исполнения коммунальных услуг (горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение), а также по начислению и приему от потребителей платы за эти коммунальные услуги в связи с обращениями граждан ФИО4 и др., ФИО5, ФИО6, установлено бездействие ответчика по осуществлению указанных обязанностей управляющей организацией.

В силу положений ст.ст.155 и 161 ЖК РФ управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг для граждан, в отношениях с ресурсоснабжающей организацией выступает покупателем электрической, тепловой энергии в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, а также договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Проверка показала, что управляющая организация РСП ОАО «ДОСТ» осуществляет управление многоквартирными домами ..., указанными в иске, на основании договоров управления, заключенных с собственниками этих многоквартирных домов.

РСП ОАО «ДОСТ», осуществляя деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, не может в нарушение императивных норм законодательства выполнять только часть стандартов по управлению многоквартирным домом, не оказывая жителям данных многоквартирных домов коммунальные услуги по тепло - и электроснабжению и не осуществляя за них расчеты.

В нарушение требований ч.12 ст.161 ЖК РФ, подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** N 416, п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** N 354, п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от **№, п.4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ** N 124, РСП ОАО «ДОСТ» не исполнило обязанность управляющей организацией заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ».

Исходя из ч.7.1 ст.155 ЖК РФ, собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право (а не обязанность) внесения платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, РСП ОАО «ДОСТ» в ходе проверки не были представлены доказательства, подтверждающие наличие такого решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах. Проведенной проверкой случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов решений о внесении платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление непосредственно ресурсоснабжающей организации не выявлено.

Поскольку в силу вышеуказанных норм права предоставление коммунальных услуг должно осуществляться управляющей организацией, то передача управляющей организацией полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации без согласия собственников помещений в многоквартирном доме противоречит закону.

В нарушение требований ч.ч.7 и 7.1 ст.155 ЖК РФ, подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами N 416РСП ОАО «ДОСТ» делегировало с ** полномочия по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление ресурсоснабжающей организации ООО «Иркутскэнергосбыт». Документы, подтверждающие правомерность передачи полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги от РСП ОАО «ДОСТ» к ООО «Иркутскэнергосбыт», в прокуратуру ... не представлены. Проверка показала, что протоколы общих собраний собственников помещений в рассматриваемых многоквартирных домах о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги напрямую в ООО «Иркутскэнергосбыт» отсутствуют.

По результатам прокурорской проверки 22.07.2015г. в адрес РСП ОАО «ДОСТ» внесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства. Требования прокурора об исполнении обязанности управляющей организации по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги РСП ОАО «ДОСТ» отклонены.

Непринятие РСП ОАО «ДОСТ» мер к заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения для предоставления потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление), а также по начислению и взиманию с жителей многоквартирных домов платы за эти коммунальные услуги ущемляет права и законные интересы неопределенного круга потребителей – всего населения Ангарского городского округа.

В связи с чем, просил:

1. Признать незаконным бездействие РСП ОАО «ДОСТ», выразившимся в не заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: №№,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала 188 ...; №№ (МЖК),2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,15 квартала 189 ...; №№,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,17,18 квартала «Б» ...; №№,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала «А» ...; №№,3,4,5,6,7,7а,8,9,10,13,14,15,16в,16г,16д,17,18,19,20 квартала 177 ...; домах №№,4,5,7,8,9,11,12,13,14,15,16 квартала 178 ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 179 ...; №№,4,5,6,7,8,9,13,14,15,16 квартала 182 ...; № квартала 192 ...; №№,3,5,6,7 микрорайона 33 ...; №№,3,7,8 микрорайона 32 ...; ... квартала 205 ...; №№,3,4,5 квартала 206 ...; №№,2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,16,17,18,20,21,22 квартала 207/210 ...; №№,2,3,4,6,7,8,9,11,13,14,16 квартала 211 ...; №№(МЖК),2,3,4,10(МЖК),13,16 квартала 219 ...; №№,7,8,9,10,11,14,15 квартала 212 ...; домах №№,6,7,8,9 квартала 221 ...;№ квартала 225а ...; №№,2,5,6,8,9,10,11,12,13,15,17,18,19,21,22,24,25,26,27,28,29,30,31а,31б,32,36,36в,37,38,39,40,41а,41б,43,51,52,54 микрорайона 15 ...; №№,2,2а,3,3а,4,4а,5а,6,6а,7,8а,9,9а,10,11,11а,12,12а,14,15,16,17,18,19а,20,21,22,23,24,25а,26,26а,27а,28,29,31,33,35,36,43,45,46,47,49,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69 микрорайона Новый-4 ...; №№,2,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 3 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,7,8,9,11 квартала 4 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13 квартала 6 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5 квартала 7 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,9,10,11,12 квартала 8 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,4 квартала 9 микрорайона Юго-Восточный ...; № квартала 11 микрорайона Юго-Восточный ..., находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ».

2. Обязать РСП ОАО «ДОСТ» заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в указанных многоквартирных домах;

3. признать незаконным бездействие РСП ОАО «ДОСТ», выразившимся в не принятии с ** мер по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление в отношении собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах;

4. обязать РСП ОАО «ДОСТ» осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление в отношении собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Ангарска Забабурина В.Д., действующая на основании прав по должности, поддержала исковые требования частично. Уточнила, требования ч. 1 просительной части иска, в части периода признания незаконным бездействия ответчика, выразившимся в не заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах №№, 11, 28,31,35,43,51 мкрн. Новый-4 ... – с 01.01.2014г. по 01.01.2016г.

Отказалась от иска в части возложения на РСП ОАО «ДОСТ» обязанности заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида: горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление, в многоквартирных домах : №№,11,28,31,35,43,51 микрорайона Новый-4 ...;

признания незаконным бездействие РСП ОАО «ДОСТ», выразившееся в не принятии с 01.01.2014г. мер по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги за горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление в отношении собственников и пользователей помещений в указанных в п. 1 просительной части иска многоквартирных домах в ..., находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ»;

в части возложения обязанности на РСП ОАО «ДОСТ» осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в отношении собственников и пользователей помещения в многоквартирных домах : №№, 11, 28,31,35,43,51 мкрн. Новый-4 ..., а также домов № в 207/210 квартале, № в 177 квартале, № № и 5 в 178 квартале, № в 15 мкрн., № в 177 квартале, № в квартале «А» ..., о чем расписалась в протоколе судебного заседания. Остальные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, по доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения на иск, с учетом их дополнений.

В судебном заседании представитель третьих лиц ПАО «Иркутскэнерго» и ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО9, по доверенностям, иск поддержала, пояснила, что договоры с РСП ОАО «ДОСТ» по инициативе ответчика были расторгнуты и до сих пор не заключены.

В адрес ПАО «Иркутскэнерго и ООО «Иркутскэнергосбыт» заявлений от РСП ОАО «ДОСТ» о заключении договоров энергоснабжения и теплоснабжения не поступало. В адрес ответчиков направлены проекты договоров и запрошены необходимые документы для заключения договоров, однако запрошенные документы не представлены. Поскольку договоры с управляющей организацией не заключены, производят начисление и принимают оплату с граждан-потребителей в соответствии с законодательством РФ.

Определением суда от ** отказ прокурора от иска в части был принят судом и производство делу было прекращено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Содержание, включает в себя расходы на текущий и капитальный ремонт, поддержание имущества в работоспособном состоянии. В ряде случаев законодатель предусматривает переход бремя содержания имущества от собственника к другим лицам.

В силу ст. 39 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме. Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 491 (далее - Правила №), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Региональное строительно-промышленное открытое акционерное общество «Дирекция Объединенных Строительных Трестов» ( далее - РСП ОАО «ДОСТ») зарегистрировано в качестве юридического лица 31.05.2004г. (ОГРН <***>, ИНН <***>), генеральным директором общества является ФИО10; основным видом предпринимательской деятельности РСП ОАО «ДОСТ» является управление недвижимым имуществом.

Между собственниками помещений в домах: №№,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала 188 ...; №№ (МЖК),2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,15 квартала 189 ...; №№,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,17,18 квартала «Б» ...; №№,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала «А» ...; №№,3,4,5,6,7,7а,8,9,10,13,14,15,16в,16г,16д,17,18,19,20 квартала 177 ...; домах №№,4,5,7,8,9,11,12,13,14,15,16 квартала 178 ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 179 ...; №№,4,5,6,7,8,9,13,14,15,16 квартала 182 ...; № квартала 192 ...; №№,3,5,6,7 микрорайона 33 ...; №№,3,7,8 микрорайона 32 ...; ... квартала 205 ...; №№,3,4,5 квартала 206 ...; №№,2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,16,17,18,20,21,22 квартала 207/210 ...; №№,2,3,4,6,7,8,9,11,13,14,16 квартала 211 ...; №№(МЖК),2,3,4,10(МЖК),13,16 квартала 219 ...; №№,7,8,9,10,11,14,15 квартала 212 ...; домах №№,6,7,8,9 квартала 221 ...;№ квартала 225а ...; №№,2,5,6,8,9,10,11,12,13,15,17,18,19,21,22,24,25,26,27,28,29,30,31а,31б,32,36,36в,37,38,39,40,41а,41б,43,51,52,54 микрорайона 15 ...; №№,2,2а,3,3а,4,4а,5а,6,6а,7,8а,9,9а,10,11,11а,12,12а,14,15,16,17,18,19а,20,21,22,23,24,25а,26,26а,27а,28,29,31,33,35,36,43,45,46,47,49,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69 микрорайона Новый-4 ...; №№,2,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 3 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,7,8,9,11 квартала 4 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13 квартала 6 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5 квартала 7 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,9,10,11,12 квартала 8 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,4 квартала 9 микрорайона Юго-Восточный ...; № квартала 11 микрорайона Юго-Восточный ... и РСП ОАО «ДОСТ» были заключены типовые договоры управления многоквартирными домами.

В дальнейшем, с 01.01.2016г. были расторгнуты договоры управления в отношении в домов : №№,11,28,31,35,43,51 микрорайона Новый-4 ... в связи с истечением срока действий указанных договоров управления.

Таким образом, РСП ОАО «ДОСТ» является управляющей организацией в отношении указанных в иске домов, а также до 01.01.2016г. являлось управляющей организацией в отношении многоквартирных домов : №№,11,28,31,35,43,51 микрорайона Новый-4 ....

Прокуратурой ... проведена проверка исполнения РСП ОАО «ДОСТ» жилищного законодательства в части исполнения обязанностей управляющей организации по предоставлению потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение), а также по начислению и приему от потребителей платы за эти коммунальные услуги по обращениям ФИО4 и др., ФИО5 и ФИО6

Проверкой установлено бездействие РСП ОАО «ДОСТ» по осуществлению вышеуказанных обязанностей управляющей организации.

По результатам прокурорской проверки 22.07.2015г. в адрес РСП ОАО «ДОСТ» внесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства.

Требования прокурора об исполнении обязанности управляющей организации по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги РСП ОАО «ДОСТ» были отклонены, что подтверждается письменными пояснениями генерального директора РСП ОАО «ДОСТ» ФИО10 от **№, от **№.

Суд проверил доводы истца и при принятии решения исходит из следующего.

В силу ст.ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должен быть предусмотрен перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

В соответствии с подп. «а» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** N 354 (далее Правила №), условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, способом управления которым выбрано управление через управляющую организацию, определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.

В силу ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.Согласно ч.12 ст.161 ЖК РФ управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление.

Исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 124 (п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от **№).

Управляющая организация обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг (п.4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от **№) (далее Правила №).

При этом, согласно п. 5 указанных Правил исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) в следующие сроки:

исполнитель в лице управляющей организации - не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации;

В ходе рассмотрения дела установлено, что управляющая организация РСП ОАО «ДОСТ» осуществляет управление указанными многоквартирными домами ... на основании договоров управления, заключенных с собственниками этих многоквартирных домов, а также осуществляла управление до 01.01.2016г. в отношении в домов : №№,11,28,31,35,43,51 микрорайона Новый-4 ....

В целях реализации ст. 162 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от ** N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п.2 Правила N 416).

Согласно подп. «д», «ж» п. 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, следующих стандартов: организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ч.12 ст.161 ЖК РФ, подп. «д», «ж» п. 4 Правил №, п.13 Правил №, п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п.4 Правил №, РСП ОАО «ДОСТ» не исполнило обязанность управляющей организацией заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ».

Согласно ч.7.1 ст.155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Из указанной нормы права следует, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право (а не обязанность) внесения платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, РСП ОАО «ДОСТ» суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие такого решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах ( кроме домов: № в 207/210 квартале, № в 177 квартале, № № и 5 в 178 квартале, № в 15 мкрн., № в 177 квартале, № в квартале «А» ..., собственниками которых было принято решение об оплате коммунальных услуг соответствующим ресурсоснабжающим организациям). В отношении указанных домов прокурор отказался от иска в части требований о возложения обязанности на РСП ОАО «ДОСТ» осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в отношении собственников и пользователей помещения в указанных многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что 27.12.2013г. РСП ОАО «ДОСТ» направило в адрес ООО «Иркутскэнергосбыт» заявление о расторжении с 01.01.2014г. договора № от 01.04.2007г. на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды, заключенного с ОАО «Иркутскэнерго» и просили взять с 01.01.2014г. на прямое обслуживание населения по отоплению и горячему водоснабжению в домах, включенных в указанный договор, где установлены общедомовые приборы учета соответствующих коммунальных ресурсов.

Таким образом, РСП ОАО «ДОСТ» в нарушение требований ч.ч.7 и 7.1 ст.155 ЖК РФ, подп. «ж» п. 4 Правил № делегировало с ** полномочия по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление ресурсоснабжающей организации ООО «Иркутскэнергосбыт», направив заявление о расторжении заключенного договора.

Между тем, документы, подтверждающие правомерность передачи полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги от РСП ОАО «ДОСТ» к ООО «Иркутскэнергосбыт», а также доказательства заключения договоров энергоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида в многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ», суду не представлены.

Протоколы общих собраний собственников помещений в рассматриваемых многоквартирных домах о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги напрямую в ООО «Иркутскэнергосбыт» на 01.01.2014г. и в настоящее время отсутствуют (кроме домов № в 207/210 квартале, № в 177 квартале, № № и 5 в 178 квартале, № в 15 мкрн., № в 177 квартале, № в квартале «А» ...).

Поэтому, суд соглашается с доводами истца и считает, что непринятие РСП ОАО «ДОСТ» мер к заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения для предоставления потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление), а также по начислению и взиманию с жителей многоквартирных домов платы за эти коммунальные услуги ущемляет права и законные интересы неопределенного круга потребителей – всего населения Ангарского городского округа, поэтому требования истца о признании незаконным бездействия РСП ОАО «ДОСТ», выразившимся в не заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ», а также до 01.01.2016г. в отношении многоквартирных домах : №№,11,28,31,35,43,51 микрорайона Новый-4 ..., обоснованны и подлежат удовлетворению

На ответчика должна быть возложена обязанность заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ» ( кроме домов: № в 207/210 квартале, № в 177 квартале, № № и 5 в 178 квартале, № в 15 мкрн., № в 177 квартале, № в квартале «А» ..., собственниками которых было принято решение об оплате коммунальных услуг соответствующим ресурсоснабжающим организациям), а также осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, с момента заключения договоров договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями с момента заключения договоров.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО8, по доверенности, о прекращении производства по делу, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" также установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается выявленное в результате прокурорской проверки нарушение ответчиком требований действующего жилищного законодательства, связанного с организацией и обеспечением надлежащего управления многоквартирными домами, то есть затрагивающих права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах Ангарского городского округа в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом. Учитывая, что указанным бездействием ответчика могут быть затронуты как права собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, проживающих в них в настоящее время, так и будущих собственников и нанимателей, суд считает, что прокурор вправе обратиться с данным иском в суд, поскольку заявленные прокурором требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, установление точного количества таких лиц с учетом предмета спора не требуется.

Доводы представителя ответчика о том, что иск заявлен в связи с подачей заявлений от физических лиц, суд находит несостоятельными, поскольку иск прокурором был заявлен по результатам проведенной прокурорской проверки и выявлении нарушения ответчиком законодательства.

При этом, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что им предприняты меры к заключению договоров, поскольку из материалов дела следует, что ответчик в ООО «Иркутскэнергосбыт» обратился только в марте 2016г., тогда как согласно п. 4 Правил N 124 управляющая организация направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.

Доказательств исполнения ответчиком данной обязанности и направлении заявки в указанный срок суду не представлено. Суд учитывает, что ранее заключенный договор на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды от 01.04.2007г., заключенный с ОАО «Иркутскэнерго» был расторгнут по инициативе ответчика с 01.01.2014г.

По указанным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что ответчик не уклоняется от заключения договоров, что для заключения договоров ресурсоснабжения им понадобится определенное время. При этом, суд учитывает, что ответчик мер к заключению договоров энергоснабжения не предпринимал длительное время.

Доводы ответчика о том, что начисление платы за коммунальные услуги по энергоснабжению и взимание платы должно осуществляться ресурсоснабжающими организациями основаны на неверном толковании норм права.

При этом, решение Арбитражного суда ... от 15.12.2015г. № А 19-1397/2015 по оспариванию предписания Службы государственного жилищного надзора иркутской области от 17.06.2015г. № в отношении многоквартирного ... микрорайона 15 ..., не является для суда преюдициальным.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ангарского городского округа, к Региональному строительно-промышленному открытому акционерному обществу «Дирекция Объединенных Строительных Трестов» о признании незаконным бездействия в не заключении договоров энергоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида в многоквартирных домах, находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ», возложении обязанности заключить договоры, осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие РСП ОАО «ДОСТ», выразившимся в не заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление)в многоквартирных домах: №№,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала 188 ...; №№ (МЖК),2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,15 квартала 189 ...; №№,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,17,18 квартала «Б» ...; №№,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала «А» ...; №№,3,4,5,6,7,7а,8,9,10,13,14,15,16в,16г,16д,17,18,19,20 квартала 177 ...; домах №№,4,5,7,8,9,11,12,13,14,15,16 квартала 178 ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 179 ...; №№,4,5,6,7,8,9,13,14,15,16 квартала 182 ...; № квартала 192 ...; №№,3,5,6,7 микрорайона 33 ...; №№,3,7,8 микрорайона 32 ...; ... квартала 205 ...; №№,3,4,5 квартала 206 ...; №№,2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,16,17,18,20,21,22 квартала 207/210 ...; №№,2,3,4,6,7,8,9,11,13,14,16 квартала 211 ...; №№(МЖК),2,3,4,10(МЖК),13,16 квартала 219 ...; №№,7,8,9,10,11,14,15 квартала 212 ...; домах №№,6,7,8,9 квартала 221 ...;№ квартала 225а ...; №№,2,5,6,8,9,10,11,12,13,15,17,18,19,21,22,24,25,26,27,28,29,30,31а,31б,32,36,36в,37,38,39,40,41а,41б,43,51,52,54 микрорайона 15 ...; №№,2,2а,3,3а,4,4а,5а,6,6а,7,8а,9а,10,11а,12,12а,14,15,16,17,18,19а,20,21,22,23,24,25а,26,26а,27а,29,33,36,45,46,47,49,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69 микрорайона Новый-4 ...; №№,2,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 3 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,7,8,9,11 квартала 4 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13 квартала 6 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5 квартала 7 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,9,10,11,12 квартала 8 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,4 квартала 9 микрорайона Юго-Восточный ...; № квартала 11 микрорайона Юго-Восточный ..., находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ», а также до 01.01.2016г. в отношении многоквартирных домах : №№,11,28,31,35,43,51 микрорайона Новый-4 ....

Обязать РСП ОАО «ДОСТ» заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах:№№,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала 188 ...; №№ (МЖК),2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,15 квартала 189 ...; №№,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,17,18 квартала «Б» ...; №№,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала «А» ...; №№,3,4,5,6,7,7а,8,9,10,13,14,15,16в,16г,16д,17,18,19,20 квартала 177 ...; домах №№,4,5,7,8,9,11,12,13,14,15,16 квартала 178 ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 179 ...; №№,4,5,6,7,8,9,13,14,15,16 квартала 182 ...; № квартала 192 ...; №№,3,5,6,7 микрорайона 33 ...; №№,3,7,8 микрорайона 32 ...; ... квартала 205 ...; №№,3,4,5 квартала 206 ...; №№,2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,16,17,18,20,21,22 квартала 207/210 ...; №№,2,3,4,6,7,8,9,11,13,14,16 квартала 211 ...; №№(МЖК),2,3,4,10(МЖК),13,16 квартала 219 ...; №№,7,8,9,10,11,14,15 квартала 212 ...; домах №№,6,7,8,9 квартала 221 ...;№ квартала 225а ...; №№,2,5,6,8,9,10,11,12,13,15,17,18,19,21,22,24,25,26,27,28,29,30,31а,31б,32,36,36в,37,38,39,40,41а,41б,43,51,52,54 микрорайона 15 ...; №№,2,2а,3,3а,4,4а,5а,6,6а,7,8а,9а,10,11а,12,12а,14,15,16,17,18,19а,20,21,22,23,24,25а,26,26а,27а,29,33,36,45,46,47,49,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69 микрорайона Новый-4 ...; №№,2,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 3 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,7,8,9,11 квартала 4 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13 квартала 6 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5 квартала 7 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,9,10,11,12 квартала 8 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,4 квартала 9 микрорайона Юго-Восточный ...; № квартала 11 микрорайона Юго-Восточный ..., находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ».

Обязать РСП ОАО «ДОСТ» осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах:№№,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала 188 ...; №№ (МЖК),2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,15 квартала 189 ...; №№,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,17,18 квартала «Б» ...; №№,3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 квартала «А» ...; №№,4,5,6,7,7а,8,10,13,14,15,16в,16г,16д,17,18,19,20 квартала 177 ...; домах №№,7,8,9,11,12,13,14,15,16 квартала 178 ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 179 ...; №№,4,5,6,7,8,9,13,14,15,16 квартала 182 ...; № квартала 192 ...; №№,3,5,6,7 микрорайона 33 ...; №№,3,7,8 микрорайона 32 ...; ... квартала 205 ...; №№,3,4,5 квартала 206 ...; №№,2,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,16,17,18,20,21,22 квартала 207/210 ...; №№,2,3,4,6,7,9,11,13,14,16 квартала 211 ...; №№(МЖК),2,3,4,10(МЖК),13,16 квартала 219 ...; №№,7,8,9,10,11,14,15 квартала 212 ...; домах №№,6,7,8,9 квартала 221 ...;№ квартала 225а ...; №№,2,5,6,8,9,10,11,12,13,15,17,18,19,21,22,24,25,26,28,29,30,31а,31б,32,36,36в,37,38,39,40,41а,41б,43,51,52,54 микрорайона 15 ...; №№,2,2а,3,3а,4,4а,5а,6,6а,7,8а,9а,10,11а,12,12а,14,15,16,17,18,19а,20,21,22,23,24,25а,26,26а,27а,29,33,36,45,46,47,49,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69 микрорайона Новый-4 ...; №№,2,5,6,7,8,9,10,11,12 квартала 3 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,7,8,9,11 квартала 4 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13 квартала 6 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,2,3,4,5 квартала 7 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,9,10,11,12 квартала 8 микрорайона Юго-Восточный ...; №№,3,4 квартала 9 микрорайона Юго-Восточный ...; № квартала 11 микрорайона Юго-Восточный ..., находящихся под управлением РСП ОАО «ДОСТ» с момента заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения 10.05. 2016 года.

Судья: