Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, поддержавшего заявленные требования, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности 12-01/33845 от 27.12.2017 года, выданной до 31.12.2018 года, не признавшего иск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, выплате денежных средств за фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 согласно программы по переселению с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2017 году переехал из г.Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в г.Старый Оскол Белгородской области с целью постоянного проживания. 27.12.2017г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, согласно представленных документов. 18.01.2018 года УПФР было вынесено решение № 85 о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 32194,70 руб., в том числе расходов на оплату стоимости провоза багажа – 20930 руб. Поскольку фактически произведенные им расходы на оплату стоимости провоза багажа составили 79300 руб., 29.01.2018г. обратился в УПФР с заявлением, в котором указал, что примененный тариф согласно приложению 44 Приказа ФСТ России от 27.07.2010г. № 156-т/1 не подходит для компенсации по Постановлению Правительства РФ от 11.112.2014г. № 1351, т.к. это тариф на перевозку багажа и грузобагажа ж/д транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении. Ответом УПФР от 09.02.2018г. № 04-01/2989 было разъяснено, что выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа в полном объеме не представляется возможным, в связи с тем, что стоимость перевозки, оплаченной за перевозку багажа автомобильным транспортом, выше стоимости перевозки багажа, рассчитанной по установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом. При этом тариф, примененный УПФР, для расчета компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа составляет 209 руб. 30 коп. за 10 кг. груза.

Считает, что у ответчика не имелось оснований для применения данного тарифа, а фактически произведенные им расходы, связанные перевозкой багажа автомобильным транспортом не превышают тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что подтверждается представленными им документами, в том числе расчетом стоимости перевозки груза, произведенной ПАО «ТрансКонтейнер».

Дело инициировано иском ФИО1, который просил суд взыскать с ответчика расходы на перевозку груза из района Крайнего Севера в г.Старый Оскол в размере 58370 руб., а также взыскать с ответчика 35000 руб. за причинение морального вреда.

Представитель ответчика ФИО2, считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными и просила отказать в их удовлетворении. По мнению представителя УПФР, отсутствуют нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми УПФР должна быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости провоза багажа в размере, указанном в исковом заявлении ФИО1

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом и представителем ответчика доводам и доказательствам, суд признает иск ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно представленному истцом расчету, компенсации подлежат расходы, связанные с оплатой провоза багажа по договору на перевозку грузов автомобильным транспортом на территории РФ от 03.04.2017г. в размере 79300 руб. С учетом произведенной ответчиком оплаты – 20930 руб., сумма, подлежащая компенсации составляет 58370 руб.

Согласно представленному представителем ответчика расчету, компенсация расходов, связанных с оплатой провоза багажа, не более 1 тонны на пенсионера по установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом, произведена ФИО1 в следующем порядке:

1000 кг х 209,30 руб. : 10 кг = 20 930 руб.

где: 209,30 руб. – железнодорожный тариф на перевозку 10 кг багажа; 1000 кг – вес перевозимого багажа (в соответствии с п.п. «б» п.3 Правил).

При осуществлении данного расчета ответчиком принята во внимание информация, предоставленная АО «Федеральная пассажирская компания (АО «ФПК») Юго-Восточный филиал – пассажирское вагонное депо Воронеж 26.10.2017г. № 4862/ювост, согласно которой тарифы, сборы и плата на работы (услуги,) связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года №156-т/1 согласно приложению № 44 к которому проиндексированный тариф 2017 года при перевозке багажа на расстояние от 3301-3500 составляет 209,3 руб. за 10 кг багажа. Ближайшей железнодорожной станцией к г. Нефтеюганск является станция Пыть-Ях Свердловской железной дороги. Расстояние от ст. Пыть- Ях до ст. Старый Оскол по железной дороге составляет 3348 км.

Расстояние от г. Нефтеюганск до станции Пыть- Ях по автомобильной дороге составляет 49 км. Итого: 3348 км +49 км =3397 км., что не превышает расстояние 3500 км.

Суд не находит законных оснований для осуществления компенсации в размере фактически произведенных расходов истца на оплату стоимости провоза багажа и принимает во внимание расчет компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, представленный представителем ответчика.

В соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993г. лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (далее Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351.

Названные Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Согласно ст.790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

Статьей 2 Устава железнодорожного транспорта, утвержденного Федеральным законом № 18-ФЗ от 10.01.2003г., предусмотрено такое понятие как тарифные руководства - сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Приказом ФСТ России от 27.07.2010г. № 156-т/1 утверждены тарифы, сборы и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "Пассажирская компания "Сахалин", ОАО "АК "Железные дороги Якутии" и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АК "Железные дороги Якутии", при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правила их применения (Тарифное руководство) согласно приложению к настоящему Приказу.

Глава IV названного Приказа, предусмотрены Правила применения тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, пробегом багажных вагонов (в порожнем состоянии), а также за дополнительные работы (услуги), связанные с перевозкой багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте во внутригосударственном сообщении.

Согласно п.4.1.2. Правил Тарифы на перевозку грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении:

- повагонными отправками в багажных вагонах, не принадлежащих регулируемой организации-перевозчику, определяются по приложению 38 к настоящему Тарифному руководству (для скорых дальних поездов), по приложению 39 к настоящему Тарифному руководству (для пассажирских дальних поездов) и по приложению 40 к настоящему Тарифному руководству (для грузо-пассажирских и почтово-багажных поездов),

- повагонными отправками в багажных вагонах, принадлежащих регулируемой организации-перевозчику, - по приложению 41 к настоящему Тарифному руководству (для скорых дальних поездов), по приложению 42 к настоящему Тарифному руководству (для пассажирских дальних поездов) и по приложению 43 к настоящему Тарифному руководству (для грузо-пассажирских и почтово-багажных поездов),

- в остальных случаях тарифы на перевозку грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, а также на перевозки багажа - по приложению 44 к настоящему Тарифному руководству.

Провоз багажа истца из г. Нефтеюганск к новому месту жительства в г. Старый Оскол Белгородской области, в соответствии с договором № 11 от 03.04.2017г., осуществлялся автомобильным транспортом ООО «Успех плюс». Согласно представленному истцом расчету стоимости перевозок перевозчик осуществлял перевозку груза вместимостью до 1500 кг. Размер оплаты за перевозку груза составил 79 300 руб.

В связи с необходимостью проверки фактически произведенных расходов истца на оплату стоимости провоза багажа на предмет их ограничения, предусмотренного п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1351, ответчиком 24.10.2017г. был направлен запрос в компетентный орган о тарифе на перевозку багажа железнодорожным транспортом из г. Нефтеюганска до г. Старый Оскол.

Согласно поступившего ответа Железнодорожного агенства АО «Федеральная пассажирская компания (АО «ФПК») Юго-Восточный филиал – пассажирское вагонное депо Воронеж от 26.10.2017г. № 4862/ювост, прямого железнодорожного сообщения между г. Нефтеюганск и г. Старый Оскол. Ближайшей железнодорожной станцией для данного маршрута является станция Пыть-Ях Свердловской железной дороги. Расстояние от ст. Пыть- Ях до ст. Старый Оскол по железной дороге составляет 3348 км.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги,) связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года №156-т/1, согласно приложению № 44 к которому проиндексированный тариф 2017 года при перевозке багажа на расстояние от 3301-3500 составляет 209,3 руб. за 10 кг багажа.

Ответы аналогичного содержания о размере тарифов 209,30 руб. направлялись в адрес истца 21.03.2018г. № 849/Ю-ВОСТ ЖА, в адрес Старооскольского городского суда 08.05.2018г. № 18/2506, в адрес ответчика 18.07.2018г. № 13/4347, 20.07.2018г. № 13/4343.

Доводы истца о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа исходя из расчета стоимости, рассчитанной ПАО «Трансконтейнер» не признаны судом убедительными, поскольку указанная организация не осуществляла перевозку багажа ФИО1 и не является уполномоченным органом по даче разъяснений по вопросу установления и применения тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Расчет компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа произведен УПФР в Старооскольском районе Белгородской области на основании документов, имеющихся в их распоряжении, на момент принятия соответствующего решения.

Законных оснований для выплаты компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в полном объеме не представляется возможным, в связи с тем, что стоимость перевозки, оплаченной истцом за перевозку багажа автомобильным транспортом, выше стоимости перевозки багажа, рассчитанной по установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

По вопросу компенсации морального вреда в сумме 35000 руб. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст.151 и 1099 ГК РФ денежная компенсация морального вреда присуждается, если он причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку исковые требования затрагивают имущественные права истца, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда отсутствуют.

Исследовав и оценив, представленные сторонами доводы и доказательства по данному делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, выплате денежных средств за фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Ятченко

Решение в окончательной форме принято 30.07.2018г.