Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к ООО ТФ «Атлант-тур» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее -Управление) обратилось в суд с требованием к ООО ТФ «Атлант-тур» о признании противоправными действия ответчика, выразившиеся в оказании туристский услуг населению при отсутствии информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ: при отсутствии на вывеске информации о фирменном наименовании организации, месте нахождения организации (юридический адрес) и режиме работы; при отсутствии в договорах оказания услуг по реализации туристских продуктов полного и сокращенного наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовой обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационного-телекоммуникационной мети Интернет, адрес электронной почты и другие сведения); сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информации об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии; информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Закона о туристской деятельности, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение; в недоведении до потребителей в письменной форме информации о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма; о возможности туриста обращаться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения); о переходе к объединению туроператоров в сфере выездного туризма принадлежащего туристу права требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии в пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма при оказании экстренной помощи туристу. Возложении обязанности на ответчика разместить необходимую информацию на вывеске, а также привести типовую форму договора об оказании услуг по реализации туристских продуктов, используемую для заключения с потребителями, в соответствии с предъявляемыми требованиями. Возложении обязанности на ответчика разместить решение суда в офисе турфирмы по адресу: город <адрес> (на информационной стойке потребителей) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу на срок 2 месяца.

В обоснование иска указал, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО ТФ «Атлант-тур» была проведена плановая выездная проверка по адресу: город <адрес>, входе которой были выявлены нарушения: на вывеске, предназначенной для потребителей, отсутствуют сведения о фирменном наименовании, месте нахождения (юридический адрес) и режиме работы организации; в договорах, заключенных с ФИО1 и ФИО2 отсутствуют полное и сокращенное наименование туроператора, размер финансового обеспечения, номер дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора, сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях; указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения. Кроме того, до потребителей в письменной форме не доведена информация о членстве туроператора, о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи, о переходе к объединению туроператоров в сфере выездного туризма принадлежащего туристу права требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договора об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей на русском языке.

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области и ответчика ООО ТФ «Атлант-тур» в судебное заседание не явились, извещались. Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 и 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей (их ассоциации, союзы) предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Так, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

В ходе проверки ООО «Атлант-тур», расположеннйо по адресу: город <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года Управлением были выявлены нарушения:

- продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место её нахождения (адрес) и режим её работы. На вывеске ООО «Атлант-тур» не указаны фирменное наименование, юридический адрес и режим работы организации,

- при правовой проверке договоров об оказании туристических услуг <данные изъяты>. и <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года установлено отсутствие подписей заказчиков в приложении №2 к договору об оказании туристических услуг,

- договоры о реализации туристского продукта не соответствуют требованиям статей 10 и 10.1 Закона о туристской деятельности, в которых не имеется полного и сокращенного наименования, адреса (места нахождения), почтового адреса, и реестрового номера туроператора, размера финансового обеспечения, номера, даты и срока действия договора страхования отве5тствекнности туроператора, сведения о туристе, указание на туроператора, сведений о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения,

- до потребителя не доведена в письменной форме информация о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи, о переходе к объединению туроператора в сфере выездного туризма принадлежащего туристу права требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора.

За допущенные нарушения в отношении ООО ТФ «Атлант-тур» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14,5 Кодекса об административном правонарушении РФ, составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ года обществу было выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № в соответствии с которым было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ года прекратить нарушение прав потребителей в части непредоставления необходимой информации об оказываемых услугах, предоставление которой предусмотрена законодательством.

Об устранении выявленных нарушений ООО ТФ «Атлант-тур» в Управление сообщено не было.

Пунктом 1 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регламентировано право потребителя потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). При этом, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

общая цена туристского продукта в рублях;

информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

При заключении договора о реализации в сфере выездного туризма туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть проинформированы в письменной форме о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений).

В силу статьи 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, должен также включать:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;

информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;

информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

При реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты и другие сведения).

Таким образом, действия (бездействия) ООО ТФ «Атлант-тур» привели к существенному нарушению прав потребителей, в частности на получение потребителем обязательной информации о реализуемой услуге и её исполнителе, кроме того, такие действия (бездействия) свидетельствуют о том, что указанные выше услуги введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

В соответствии со статьей 333.20 части 1 пункта 8 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от оплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законом, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать действия ООО ТФ «Атлант-тур» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части недоведения следующей полной и достоверной информации:

- о фирменном наименовании организации, месте нахождения организации (юридический адрес) и режиме работы;

- об указании в договорах по реализации туристских продуктов полного и сокращенного наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

- об указании размера финансового обеспечения, номера, даты и срока действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовой обеспечение;

- об указании сведений о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

- об указании на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационного-телекоммуникационной мети Интернет, адрес электронной почты и другие сведения);

- об указании сведений о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информации об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии;

- об указании информации о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Закона о туристской деятельности, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение;

- о недоведении до потребителей в письменной форме информации о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;

- о недоведении до потребителей в письменной форме информации о возможности туриста обращаться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения);

- а также о переходе к объединению туроператоров в сфере выездного туризма принадлежащего туристу права требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии в пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма при оказании экстренной помощи туристу.

Возложить на ООО ТФ «Атлант-тур» обязанность разместить необходимую информацию на вывеске, а также привести типовую форму договора об оказании услуг по реализации туристских продуктов, используемую для заключения с потребителями, в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Возложить на ООО ТФ «Атлант-тур» обязанность разместить решение суда в офисе турфирмы по адресу: <адрес> (на информационной стойке потребителей) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу на срок 2 месяца.

Взыскать с ООО ТФ «Атлант-тур» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

Ответчик, который не присутствовал в судебном заседании, вправе подать в Советский районный суд г. Челябинска, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Волуйских И.И.

<данные изъяты>