Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2432/2021 года исковому заявлению Панченко Николая Васильевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец Панченко Николай Васильевич обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что приказом Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму от 28.07.2000 года №211-0 истец награжден знаком « Отличник физической культуры и спорта». В 2021 году истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в ответе от 28.04.2021 года № 15-Исх-7150 сообщает, что Комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В письме указано, что отказ связан с тем, что нагрудный знак «Отличник физической культуры и спорта» не включен в Перечень наград, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»,утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда» считает незаконным. В связи с изложенным, истец просит суд обязать ответчика Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчика.

Истец Панченко Н.В., представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца, представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Панченко Николай Васильевич приказом Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму от 28.07.2000 года №211-0 награжден знаком «Отличник физической культуры и спорта».

Истец обратился с заявлением в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

28.04.2021 года письмом №15-исх-7150 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что знаком « Отличник физической культуры и спорта» награждаются лица, имеющие стаж работы в отрасли не менее 15 лет, и истец не относится к категории лиц, имеющих стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющей трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет, а так же по причине того, что знак « Отличник физической культуры и спорта» не указан в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца знаком « Отличник физической культуры и спорта». Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

На момент награждения истца нагрудным знаком «Отличник физической культуры и спорта» действовал приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму от 26.11.2001 года № 691 об утверждении Положения о почётных спортивных званиях и наградах.

Так, приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20 января 2009 года N 7 "О ведомственных наградах Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации" было утверждено Положение о нагрудном знаке "Отличник физической культуры и спорта» ( приложение № 5).

Согласно Положению о нагрудном знаке "Отличник физической культуры и спорта" (утв. приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 20 января 2009 года N 7) нагрудным знаком "Отличник физической культуры и спорта" награждаются лица, наиболее отличившиеся в физкультурно-спортивной работе, как правило, имеющие стаж работы в области физической культуры и спорта не менее 5 лет: за многолетнюю и плодотворную работу по развитию физической культуры и спорта в Российской Федерации; за успехи в практической подготовке спортсменов, спортивно-медицинских, научно-спортивных и управленческих кадров в области физической культуры и спорта; за успехи в разработке и подготовке учебно-методической литературы, пособий для развития детско-юношеского спорта, спорта высших достижений, спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями, прикладных и других видов спорта.

Награждение нагрудным знаком осуществляется в соответствии с Порядком награждения ведомственными наградами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (пункт 2 Положения о нагрудном знаке "Отличник физической культуры и спорта").

Судом установлено, что нагрудным знаком «Отличник физической культуры и спорта» Панченко Н.В. награжден за многолетнюю плодотворную работу и успехи в развитии физической культуры и спорта.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

К исковому заявлению истцом приложены копия трудовой книжки от 15.10.1989 года, подтверждающая его трудовой (страховой) стаж.

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, знак « Отличник физической культуры и спорта» Министерства спорта Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ответчиком, в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», не принято во внимание, что истец награжден знаком « Отличник физической культуры и спорта» Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму 28.07.2000 года, по состоянию на 30.06.2016 года имеет страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении, что подтверждается записями трудовой книжки, поэтому на 30.06.2016 года у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению Панченко Н.В., суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде.

Представителем Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования Панченко Н.В. подлежат удовлетворению.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Панченко Н.В. подлежит взысканию с ответчика сумма государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Панченко Николая Васильевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в присвоении Панченко Николаю Васильевичу звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Панченко Николаем Васильевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить Панченко Николаю Васильевичу звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу Панченко Николая Васильевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко.