Гражданский кодекс часть 1

г. Клин 17 августа 2022 года Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Мирошниченко А.И., при секретаре Адиулловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2432/2022 по иску АО «Мособлгаз» к Дьяченко А. В. о нечинении препятствий в газификации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с вышепоименованным иском и указал, что АО «Мособлгаз» (далее - Общество, Истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 №929/34 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручения Президента РФ па АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределении для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит распределительный газопровод с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м. (далее - газопровод-источник), расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /дата/.

/адрес/ включена в программу социальной газификации, гак как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта. В связи с этим, жители д. Коськово получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут- построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией городского округа Клин Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГPC и др.).

При этом, пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» /дата/ обратилось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Коськово, городского округа Клин Московской области. Ответчиком /дата/ в адрес АО «Мособлгаз» направлен отказ.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Истец просит:

1. Обязать Дьяченко А.В. не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к распределительному газопроводу с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м. (далее – газопровод-источник), расположенному по адресу: /адрес/, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к распределительному газопроводу с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п.м. (далее - газопровод-источник), расположенному по адресу: /адрес/, считать полученным.

2. Обратить решение суда в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2020 года» к немедленному исполнению.

3. Взыскать с Дьяченко А. В. в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и пояснил, что ответчику предложено передать газопровод в собственность Московской области, которая передаст его в аренду АО «Мособлгаз».

Ответчик иск не признал и пояснил, что обращался к ответчику с письмом, что подключение возможно, при расчете нагрузки и пропускной способности, и компенсации понесенных затрат. Газовую трубу он обслуживает, вокруг ГРП земельные участки. Ему нужно видеть проект, чтобы газопровод не проходил по земельным участкам физических лиц.

В исковом заявлении в качестве третьего лица указаны Администрация городского округа Клин и Министерство энергетики Московской области.

Представитель Администрации городского округа Клин ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.о. Клин и поддержал исковые требования.

Министерство энергетики Московской области представило в суд письменные пояснения по иску и просит иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, основной абонент (Ответчик) в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (Ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 41 исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет технические условия.

Таким образом, согласие Ответчика необходимо для выполнения мероприятий по подключению заявителей к газоснабжению.

Тем не менее, Истец намерен осуществить догазификацию д. /адрес/ в рамках Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее – Программа газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.

Согласно данной Программ газификациие, одной из приоритетных задач является осуществление социальной газификации населенных пунктов Московской области без привлечения средств граждан в целях исполнения п. 8 перечня поручений от 02.05.2021 № Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021.

Кроме того, в соответствии с Программой газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

На основании вышеизложенного отказ Ответчика от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы газификации, нарушает Закон о газоснабжении, нарушает права истца и Министерства как исполнителя и заказчика Программы соответственно, в силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, указанных в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить.

2. Обязать Дьяченко А. В. не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к распределительному газопроводу с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м. (далее – газопровод-источник), расположенному по адресу: /адрес/, путем выдачи согласия на подключение.

3. В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к распределительному газопроводу с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п.м. (далее - газопровод-источник), расположенному по адресу: /адрес/, считать полученным.

4. Взыскать с Дьяченко А. В. в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2022 года.

Судья –