Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Брянской области об оспаривании протоколов заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исками к Управлению Судебного департамента в Брянской области о признании незаконными протоколов №№ 67, 68 от 10.12.2015 года об отложении рассмотрения по существу заявлений ФИО1 мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области, пребывающего в отставке, о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», о выплате выходного пособия в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», до принятия окончательного решения по уголовному делу.

В обоснование заявленных требований указал, что он работал в должности мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области с <дата> по <дата>. Решением квалификационной коллегии судей Брянской области от 20 октября 2015 года его полномочия мирового судьи прекращены 13 ноября 2015 года на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», согласно письменного заявления об отставке.

Протоколами комиссии при Управлении Судебного департамента в Брянской области от 10.12.2015 года отложено рассмотрение заявлений ФИО1 о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выплате единовременного пособия до принятия окончательного решения по уголовному делу. Истец полагает протоколы комиссии от 10.12.2015 года незаконными, поскольку на дату принятия квалификационной коллегией судей решения о прекращении его полномочий мирового судьи и на дату рассмотрения комиссией заявлений о назначении указанных выплат, судебного решения по уголовному делу, возбужденному в отношении истца, не принято, и истец являлся мировым судьей в отставке. Решения комиссии, по мнению истца, противоречат требованиям пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконными протоколы №№ 67, 68 от 10.12.2015 года заседания комиссии Управления Судебного департамента в Брянской области от 10.12.2015 года об отложении рассмотрения заявлений истца о назначении ежемесячных выплат пожизненного содержания и выплате единовременного пособия, обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие согласно заявлений истца с 30.11.2015 года.

В порядке ст. 151 ГПК РФ, гражданские дела по искам ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что отложение рассмотрения заявлений истца о назначении выплат ежемесячного содержания и выходного пособия нарушает конституционные права истца, т.к. на момент принятия оспариваемых протоколов сведения о привлечении к уголовной ответственности у ответчика отсутствовали. В связи с чем, оснований для отложения заседания комиссии не имелось. Просил суд признать незаконными протоколы №№ 67, 68 от 10.12.2015 года заседания комиссии Управления Судебного департамента в Брянской области от 10.12.2015 года в части отложения рассмотрения заявлений истца о назначении ежемесячных выплат пожизненного содержания и выплате единовременного пособия, обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие с 30.11.2015 года.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца в результате принятия комиссией оспариваемых протоколов, т.к. по заявлениям истца решений комиссией не принято, отложение рассмотрения заявлений о назначении и производстве выплат мировому судье, не противоречит требованиям Инструкций о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия, Положению о комиссии.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" одним из оснований прекращения полномочий судьи является письменное заявление судьи об отставке.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

Ушедшему или удаленному в отставку судье, назначенному на должность до 1 января 2012 года, размер выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок, умножается на коэффициент 1,15.

Основания и порядок рассмотрения заявлений по назначению выплат ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов, мировым судьям, вышедшим или удаленным в отставку, установлены Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утв. Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 года № 669кд/234 (далее - Инструкция № 669кд/234), а также Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим и удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утв. Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 года № 670кд/235 (далее - Инструкция № 670кд/235).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2., 1.2.1., 1.2.2., 2.1, 2.8 Инструкции № 669кд/234, ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, и судьям, ушедшим с должности судьи до вступления в силу Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (бывшие судьи). Право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют:

Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста.

Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение, на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда.

В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.5., 2.7 Инструкции № 670кд/235 основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи, полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

Заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, мировому судье или единовременного пособия членам семей судей подлежит рассмотрению соответствующей комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при управлении Судебного департамента или суде, имеющем свою бухгалтерию.

Указанная комиссия в 10-дневный срок проверяет обоснованность поданного в комиссию заявления о выплате выходного пособия, единовременного пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи, необходимый для выплаты выходного пособия, единовременного пособия, определяет его размер и принимает решение о назначении выплаты выходного пособия, единовременного пособия либо об отказе в выплате выходного пособия, единовременного пособия.

Копия решения комиссии об отказе в выплате выходного пособия, единовременного пособия не позднее 5 дней со дня его принятия направляется заявителю.

В случае отсутствия необходимых документов для принятия комиссией кадровая служба управления Судебного департамента либо соответствующего суда в 2-дневный срок с даты поступления заявления направляет заявителю или по его ходатайству в соответствующий орган запрос об их предоставлении. Рассмотрение вопроса о выплате выходного пособия, единовременного пособия откладывается до получения необходимых документов, о чем письменно сообщается заявителю. В данном случае установленный 10-дневный срок рассмотрения вопроса о выплате пособия и издания соответствующего приказа подлежит исчислению с момента поступления указанных документов.

Выплата выходного пособия, единовременного пособия осуществляется в течение одного месяца с момента получения денежных средств управлением Судебного департамента или соответствующим судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели по соответствующей заявке бюджетополучателя.

Положением о комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при управлении Судебного департамента в Брянской области, утв. Приказом от 03.09.2015 года № 445/ск, определены порядок работы и полномочия комиссии. Приказом Управления Судебного департамента в Брянской области от 30.11.2015 года № 692/с утвержден состав указанной комиссии.

Судом установлено, что ФИО1 занимал должность мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области в период с <дата> по <дата>.

Решением квалификационной коллегии судей Брянской области от 15.09.2015 года приостановлены полномочия мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» до принятия окончательного решения по уголовному делу, единогласно.

Решением квалификационной коллегии судей Брянской области от 20.10.2015 года прекращены полномочия мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области ФИО1 13 ноября 2015 года на основании п/п 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» согласно письменного заявления судьи об отставке.

Решением квалификационной коллегии судей Брянской области от 22.12.2015 года приостановлена отставка мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» до принятия окончательного решения по уголовному делу, единогласно. Как следует из решения квалификационной коллегии судей, <дата> в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу №... и предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 305, ч.1 ст. 305, ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 305 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из справки УСД в Брянской области от 18.04.2016 года № 210, в период с 01.09.2015 года по 31.12.2015 года истцу произведены выплаты: за сентябрь <...>, в том числе ЕДВ за 1 половину сентября 2015г. на время приостановления полномочий мирового судьи; за октябрь 2015г. <...> в том числе ЕДВ за 2 половину сентября на время приостановления полномочий мирового судьи, пособие по временной нетрудоспособности, ЕДВ за 1 половину октября на время приостановления полномочий мирового судьи, за ноябрь 2015г. <...> в том числе ЕДВ за 2 половину октября на время приостановления полномочий мирового судьи, ЕДВ за ноябрь на время приостановления полномочий мирового судьи, за декабрь 2015г. <...> в том числе ежеквартальное денежное вознаграждение на время приостановления полномочий мирового судьи.

Таким образом, истцу произведены выплаты, назначенные до приостановления полномочий мирового судьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований, в т.ч., возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.

Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье ежемесячного денежного вознаграждения или уменьшение его размера. Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом.

Судом установлено, что ФИО1, являясь мировым судьей в отставке, 30.11.2015 года обратился в Управление Судебного департамента в Брянской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и с заявлением о назначении и выплате выходного пособия в соответствии с пунктами 3 и 3. ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Как следует из протоколов №№ 67, 68 от 10.12.2015 года заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при Управлении судебного департамента в Брянской области, комиссия постановила отложить рассмотрение вопроса по существу заявлений ФИО1 о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия, до принятия окончательного решения по уголовному делу. Обоснование решения: для проведения дополнительной проверки сведений и материалов, обосновывающих возникновение права для назначения названных выплат.

Как установлено судом, решением квалификационной коллегии судей Брянской области от 22.12.2015 года отставка мирового судьи судебного участка №...<данные изъяты> судебного района Брянской области была приостановлена. До приостановления отставки мирового судьи, спорные выплаты истцу ответчиком не назначались и не производились.

По приговору Брянского областного суда от 28 марта 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении 6 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 305 УК РФ и за каждое из них ему назначено наказание в виде штрафа в размере по сто тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере <...>. На основании п. 9, п. 12 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД ФИО1 освобожден от назначенного наказания по амнистии, со снятием с него судимости. Приговор вступил в законную силу 07.06.2016 года.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что окончательное решение по существу заявлений истца о назначении и производстве выплат в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» Комиссией ответчика не принято.

В связи с чем, доводы истца в обоснование иска со ссылкой на требования п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку решение о назначении истцу выплат или отказе в назначении выплат ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия, ответчиком не принималось.

Таким образом, довод истца о нарушении его прав на получение указанных выплат, по мнению суда, является преждевременным, основанным на неверном толковании норм материального права, т.к. исходя из смысла и требований п. 2 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не подлежат приостановлению назначенные выплаты судье, отставка которого приостановлена по основаниям, предусмотренным законом.

Признавая необоснованными доводы истца о признании незаконными оспариваемых протоколов Комиссии ответчика, суд приходит к выводу, что оспариваемые протоколы (решения) №№ 67, 68 от 10.12.2015 года приняты Комиссией ответчика в рамках полномочий, предоставленных законом и Инструкциями №669кд/234, № 670кд/235 от 10.08.2015 года, на основании личных заявлений истца, при наличии кворума в составе комиссии, не противоречат положениям пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 13 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации». При этом, суд учитывает, что, указывая на незаконность протоколов (решений) Комиссии Управления Судебного департамента в Брянской области, истец не приводит каких-либо доказательств незаконности данных протоколов (решений), свидетельствующих о нарушении прав истца на получение указанных выплат.

Иные основания незаконности оспариваемых протоколов Комиссии, исковые требования не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что протоколы Комиссии Управления Судебного департамента в Брянской области №№ 67, 68 от 10.12.2015 года в отношении ФИО1 законны и обоснованны, соответствуют действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований для их отмены у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Брянской области об оспаривании протоколов заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 июня 2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2016 года.

Судья Л.В. Сухорукова