Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2011 г.

Дело № 2-2438/19(11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Щуровой Н.В.,

при секретаре Богдановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Сухнева А.В., представителя ответчика Бровченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» о признании недействительным решения конференции в части избрания ректора академии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» об отмене даты выборов ректора академии, обязании перенести выборы ректора академии на другой срок, обязании дать мотивированное решение по кандидатам на должность ректора. В обоснование исковых требований указал, что 24 февраля 2011 г. ученый совет ФГОУ ВПО «Уральская ГСХА» утвердил список кандидатов по выборам на должность ректора академии, который включил в себя следующих кандидатов:ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13Каждый кандидат отвечает требованиям, установленными законодательством Российской Федерации и нормативными актами академии для претендентов на должность ректора. В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. и Положением о выборах ректора УрГСХА от 03.02.2011 г. вышеуказанный список кандидатов был направлен на согласование в аттестационную комиссию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 12 апреля 2011 года аттестационная комиссия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации приняла решение № 8 о согласовании кандидатур на должность ректора ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» из представленных ученым советом академии всоставе ФИО5,ФИО9, ФИО10 Остальные кандидатуры (6 человек), рекомендованные ученым советом академии, по непонятным причинам были отклонены, несмотря на то, что каждый из них в полной мере соответствует установленным критериям для участия в выборах ректора. 18 апреля 2011 года ученый совет УрГСХА на своем заседании заслушал информацию о принятом аттестационной комиссией решении и назначил выборы ректора УрГСХА на 29 апреля 2011 г. Аттестационная комиссия, принимая решение по конкретным кандидатурам, должна выдать мотивированное заключение по каждому из кандидатов, который, по мнению комиссии, не может быть включен в список для голосования на конференции по выборам ректора ВУЗа. Мотивировка по каждому из представленных кандидатов, которые, по мнению аттестационной комиссии, не могут принимать участие в выборах ректора, должна быть приложена к выписке из протокола заседания аттестационной комиссии. Отсутствие такого мотивированного решения позволяет впоследствии ставить вопрос любым заинтересованным лицам о признании выборов ректора недействительными. В связи с чем нарушены права кандидатов быть избранными на должность ректора, а также созданы препятствия к осуществлению его права избирать руководителя академии. Кроме того, назначая дату выборов на 29 апреля 2011 года ученый совет нарушил п.п. 5.5, 5.6 Положения о выборах ректора, которое определяет, что комиссия по выборам ректора не позднее чем за 14 дней до даты проведения выборов размещает на информационном сайте академии информацию о кандидатах согласованных с аттестационной комиссией Минсельхоза РФ. Информация о кандидатурах согласованных аттестационной комиссией было опубликована 15 апреля 2011 г. Просил отменить дату выборов ректора УрГСХА, назначенную на 29 апреля 2011 г., и обязать УрГСХА перенести выборы на более поздний срок; обязать ученый совет Уральской государственной сельскохозяйственной академии затребовать у аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации мотивированной решение по каждому лицу, которое было включено в список кандидатов для согласования с аттестационной комиссией Минсельхоза России.

Затем истец уточнил исковые требования и просит признать недействительным решение конференции научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» от 29.04.2011 г. в части избрания ректора академии.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что обязанность аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации давать мотивированное заключение о причинах согласования либо несогласования кандидатов на должность ректора не предусмотрена действующим законодательством. В локальных актах академии не предусмотрены права и (или) обязанности каких-либо органов и (или) должностных лиц академии указывать мотивированные заключения о причинах согласования либо несогласования аттестационной комиссией Минсельхоза РФ кандидатов на должность ректора или запрашивать данную информацию у комиссий, полномочия об утверждение либо не утверждении на заседании ученого совета академии согласованных аттестационной комиссии Минсельхоза РФ кандидатов на должность ректора. ФИО1 не является заинтересованным лицом в выборах ректора в виду того, что не являлся кандидатом на должность ректора. ФИО1 работает в академии в должности старшего преподавателя на 0,5 ставки по совместительству, в связи с чем истец также не являлся делегатом конференции по выборам ректора в силу п.6.1. Положения о выборах ректора. Аттестационная комиссия Минсельхоза РФ по согласованию кандидатур на должность ректора академии состоялась 12.04.2011 г. Выписка из протокола заседании данной комиссии поступила в академию и была размещена на информационном сайте академии 14.04.2011 г. Решением ученого совета академии от 18.04.2011 г. конференция по выборам ректора академии была назначена и состоялась 29.04.2011 г. Таким образом, нарушений в работе созданной ученым советом академии комиссии по выборам ректора не имелось. Нарушение прав и законных интересов ФИО1 со стороны академии не имеется.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 3-5 ст. 12 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" непосредственное управление высшим учебным заведением осуществляется ректором. Кандидатуры на должности ректоров государственных или муниципальных высших учебных заведений, прошедшие выдвижение в соответствии с их уставами, представляются на рассмотрение действующих на общественных началах аттестационных комиссий соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти или исполнительно-распорядительных органов городских округов, муниципальных районов. Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора должен предусматривать возможность их самовыдвижения. Положения об аттестационных комиссиях и их состав утверждаются соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти или исполнительно-распорядительными органами городских округов, муниципальных районов. Ректор государственного или муниципального высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом такого высшего учебного заведения, избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа, муниципального района, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет.

Согласно пункту 60 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 г. № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» ректор в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского органа, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок, не превышающий 5 лет, по результатам обсуждения программ претендентов (претендента). Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и процедура проведения выборов ректора определяются ученым советом высшего учебного заведения.

В соответствии с п.п. 3.3, 3.4. Положения об аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию кандидатур на должности ректоров подведомственных высших учебных заведений, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 19.02.2007 № 107, по результатам рассмотрения кандидатур на должность ректора вуза комиссия принимает решение о согласовании или несогласовании кандидатуры на должность ректора вуза. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии. По предложению одного из членов комиссии проводится тайное голосование. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании комиссии, и ответственным секретарем комиссии. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии. Решения комиссии, принятые по кандидатурам на должность ректора вуза, в виде выписки из протокола в течение семи дней со дня заседания направляются в ученый совет соответствующего вуза.

Согласно п. 5.6. устава Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» (ФГОУ ВПО Уральская ГСХА) ректор на основании Положения о выборах ректора, утверждаемого ученым советом академии, избирается конференцией академии, при наличии кворума (не менее 2/3 от числа избранных делегатов) из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией Минсельхоза России, тайным голосованием сроком до 5 (пять) лет и считается избранным, если набрал более 50% голосов присутствующих делегатов конференции академии.

Согласно п. 2.3. Положения о выборах ректора ФГОУ ВПО Уральская ГСХА, утвержденного решением ученого совета академии от 03.02.2011 г., ректор избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 7.6. Положения о выборах ректора ФГОУ ВПО Уральская ГСХА председатель конференции оглашает список кандидатов на должность ректора, утвержденный ученым советом академии и согласованный с аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно выписке из решения ученого совета Уральской государственной сельскохозяйственной академии от 24 февраля 2011 г. ученый совет ФГОУ ВПО «Уральская ГСХА» утвердил список кандидатов по выборам на должность ректора академии, в который ФИО5., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д. 11-12).

Согласно выписке из протокола № 8 от 12 апреля 2011 г. аттестационная комиссия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации приняла решение о согласовании кандидатур на должность ректора ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» из представленных ученым советом академии всоставе ФИО5,ФИО9, ФИО10 (л.д. 13).

Выписка из протокола № 8 от 12 апреля 2011 года заседания аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию кандидатур на должность ректора ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» была направлена и поступила в адрес академии 14.04.2011 г. (л.д. 14).

Из приведенных выше норм следует, что обязанность аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации давать мотивированное заключение о причинах согласования либо несогласования кандидатов на должность ректора не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Положением об аттестационной комиссии комиссия принимает решение лишь о согласовании или несогласовании кандидатуры на должность ректора вуза.

Также указанными федеральным законом и локальными актами академии не предусмотрены права и обязанности каких-либо органов и должностных лиц академии указывать мотивированные заключения о причинах согласования либо несогласования аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации кандидатов на должность ректора, запрашивать данную информацию у аттестационной комиссии, утверждать либо не утверждать на заседании ученого совета академии согласованных аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации кандидатов на должность ректора.

Таким образом, доводы истца о том, что не предоставление аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации мотивированного заключения по каждому из кандидатов, которые не были включены в список для голосования на конференции по выборам ректора академии является незаконным и нарушают его права, а также, что ученый совет не утвердил полный список кандидатов на должность ректора, суд считает несостоятельными, поскольку требования истца не основаны на законе.

В соответствии с п. 6.1. Положения о выборах ректора, на конференции должны быть представлены все категории работников и обучающихся в академии, совместители и временные работники при выборах делегатов не учитываются.

Из срочного трудового договора №1002 от 10.09.2010 г. и приказа о переводе работника на другую работу № 2021К от 24.09.2010 г. следует, что ФИО1 работает в академии в должности старшего преподавателя на 0,5 ставки по совместительству.

Судом установлено, что ФИО1 не являлся кандидатом на должность ректора, при выборах делегатов на конференцию его мнение не учитывалось в связи с тем, что он заключил с ответчиком трудовой договор от 10.09.2010 г. о работе по совместительству. Поэтому включение или не включение других кандидатур в список для голосования на конференции по выборам ректора не затрагивают личные права и интересы истца.

Таким образом, не являясь кандидатом на должность ректора и делегатом конференции по выборам ректора, доводы истца о том, что нарушены права кандидатов быть избранными на должность ректора и созданы препятствия к осуществлению его права избрать руководителя академии, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 5.5. Положения о выборах ректора ФГОУ ВПО Уральская ГСХА кандидаты на должность ректора, прошедшие процедуру согласования с аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, имеют право вести предвыборную агитационную кампанию. Предвыборная агитационная кампания начинается за 14 календарных дней до даты проведения конференции по выборам ректора, но не ранее поступления в академию согласованного с аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации списка кандидатов на должность ректора.

Согласно п. 5.6. Положения о выборах ректора согласованный аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации список кандидатов на должность ректора с указанием занимаемых должностей, мест работы, ученых степеней и ученых званий размещается на информационных стендах и официальном сайте академии не позднее, чем за 14 календарных дней до даты проведения конференции по выборам ректора.

Истец указывает, что ответчиком не был соблюден 14-дневный срок для размещения списка кандидатов на должность ректора, данный список был опубликован 15.04.2011 г. на сайте академии.

Однако указанные доводы истца опровергаются нижеследующим.

Согласно выписке из протокола № 6 заседания комиссии по выборам ректора ФГОУ ВПО Уральская ГСХА от 14 апреля 2011 г. комиссией было принято решение о размещении 14.04.2011 г. согласованного аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации списка кандидатов на должность ректора с указанием занимаемых должностей, мест работы, ученых степеней и ученых званий на информационных стендах и официальном сайте академии.

Актами о размещении информации на информационных стендах академии и официальном сайте академии от 14.04.2011 г. подтверждается, что выписка из протокола № 8 от 12 апреля 2011 года заседания аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о согласовании кандидатур на должность ректора ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» (согласованный с аттестационной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации список кандидатов на должность ректора с указанием занимаемых должностей, мест работы, ученых степеней и ученых званий), а также объявление о дате и месте проведения конференции научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» по выборам ректора, программы кандидатов на должность ректора были размещены старшим специалистом отдела кадров ФИО14 14 апреля 2011 года на информационных стендах академии на 1 и 2 этажах учебного корпуса по адресу: , а также инженером-программистом отдела информационных технологий ФИО15 14 апреля 2011 года на официальном сайте академии

Решением ученого совета Уральской государственной сельскохозяйственной академии от 18 апреля 2011 г. дата проведения конференции по выборам ректора была утверждена на 29 апреля 2011 г.

Согласно выписке № 01-11/886 от 10 мая 2011 г. из протокола заседания конференции научно-педагогических работников,представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО«Уральская государственная сельскохозяйственная академия» по выборамректора ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия», состоявшейся 29 апреля 2011 г., ректором академии избрана доктор биологических наук, профессор, академик РАСХ ФИО5

Таким образом судом установлено, что комиссия по выборам ректора ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» надлежащим образом исполнила свои обязанности в части размещения информации на информационном сайте академии о согласованных аттестационной комиссии кандидатов на должность ректора не позднее, чем за 14 дней до даты проведения конференции по выборам ректора.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» о признании недействительным решения конференции научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» от 29.04.2011 г. в части избрания ректора академии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней.

Судья Н.В.Щурова