Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ильинско-Подомское гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах Бреховских Ф. А. к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии действий по соблюдению жилищных прав, обязании устранить допущенные нарушения, обязании освободить место общего пользования (кухню),

установила:

Прокурор Вилегодского района Архангельской области действующий в интересах Бреховских Ф.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации МО «Вилегодский муниципальный район», выразившегося в отсутствии действий по соблюдению жилищных прав Бреховских Ф.А. и Байбородиной Ф.Г. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения жилищные законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Вилегодского района по обращению Бреховских Ф.А. проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде от 13 марта 2019 года №__Бреховских Ф.А. предоставлена комната площадью 19,5 кв.м., расположенная в <адрес><адрес>. На основании договора найма жилого помещения от 24 сентября 2019 года №__ в этой же квартире предоставлена комната, являющаяся фактически кухней, Байбородиной Ф.Г., что противоречит требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки прокуратурой Вилегодского района в адрес администрации МО «Вилегодский муниципальный район» 08 апреля 2020 года внесено представление с требованием предоставить Байбординой Ф.Г. изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, которое администрацией оставлено без удовлетворения. Полагает, что проживание в одной квартире двух лиц противоречит нормам жилищного законодательства Российской Федерации, не обеспечивает благоприятные и надлежащие условия проживания как Бреховских Ф.А., так и Байбородиной Ф.Г., гарантированные жилищные законодательством. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Вилегодский муниципальный район», выразившееся в отсутствии действий по соблюдению жилищных прав Бреховских Ф.А. и Байбородиной Ф.Г. и обязать администрацию устранить допущенные нарушения законодательства, а именно в срок в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Байбородиной Ф.Г. изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе рассмотрения дела истец Бреховских Ф.А. увеличила исковые требования, и с ранее заявленными требованиями истца, ссылаясь на нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, просит обязать администрацию МО «Вилегодский муниципальный район», освободить кухню в <адрес><адрес>.

Помощник прокурора Вилегодского района Архангельской области Кудряшова М.С. в судебном заседании уточненные (увеличенные) исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Истец Бреховских Ф.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Байбородина Ф.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель ответчика администрации МО «Вилегодский муниципальный район» Метлина А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении как необоснованных отказать, пояснив, что бездействие ответчика материалами дела не подтверждается, при этом Бреховских Ф.А. и Байбородина Ф.Г. обеспечены жилыми помещениями в специализированном жилищном фонде, им предоставлены жилые комнаты, норма предоставления жилой площади в размере 12 м? соблюдена, они одинаково могут пользоваться местами общего пользования (туалетом и ванной). Администрацией МО «Вилегодский район» внесены изменения в технический паспорт спорной квартиры, согласно которого там располагаются две жилые комнаты, а не квартира.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны по делу и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

При этом специализированный жилищный фонд определен как совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

В силу статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, помимо прочего относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно статье 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО «Вилегодский муниципальный район» от 13 марта 2019 года № 119-од, 13 марта 2019 года между МО «Вилегодский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципального имущества и ЖКХ администрации МО «Вилегодский муниципальный район» и Бреховских Ф.А. заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде №__. В соответствии с условиями договора нанимателю в бессрочное владение и пользование передана комната №__ в <адрес><адрес> общей площадью 19,5 кв.м. с 12 марта 2019 года. Договор подписан сторонами и на основании акта приема-передачи жилое помещение передано нанимателю Бреховских Ф.А. Техническое состояние вышеуказанного жилого помещения нанимателю известно, претензий не имеется, жилое помещение пригодно для проживания, находится в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с постановлением администрации МО «Вилегодский муниципальный район» от 24 сентября 2019 года №__-од предписано Байбородиной Ф.Г. по договору найма специализированного жилого помещения предоставить жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты общей площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната 2.

24 сентября 2019 года между МО «Вилегодский муниципальный район» и Байбородиной Ф.Г. заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде №__ года, согласно условиям которого ей предоставлено в пользование специализированное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты общей площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната 2.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Ильинское» от 16 апреля 2010 года № 21 утверждено Положение о специализированном жилищном фонде муниципального образования «Ильинское» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.5 Положения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в домах системы социального обслуживания.

На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 24 ноября 2015 года № 421-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вилегодский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Беляевское» и Ильинское» в числе перечне объектов муниципального образования «Ильинское», передаваемых в собственность муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» передан жилой дом № 35 по улице Советская села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области как специализированный жилищно-бытовой комплекс.

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом «Общежитие на 150 мест «Дом ветеранов» № 35 по улица Советская, квартира № 17 состоит из двух жилых комнат, ванной и туалета.

Согласно ст. 107 ЖК РФ Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированногожилищного фонда Архангельской области» жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предоставляются гражданам, являющимся получателями социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и нуждающимся в таких услугах в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

При этом, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Закон Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ, ни действующее на момент предоставления жилых помещений Бреховских Ф.А. и Байбородиной Ф.Г. Положение о специализированном жилищном фонде муниципального образования «Ильинское», утвержденного решением Совета депутатов МО «Ильинское» от _____.__г№__, согласно которому жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предоставляются гражданам, указанным в п. 6.1. настоящего положения, в виде квартиры или комнаты, с учетом заключения врача о возможности совместного проживания (п. 6.4 Положения), не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений только в виде отдельной квартиры.

Таким образом, нарушений жилищных прав Бреховских Ф.А. и Байбородиной Ф.Г. действиями ответчика по предоставлению им жилого помещения в виде комнат, не допущено, поскольку комната также является объектом жилищных прав (ст. ст. 15, 16 ЖК РФ) а также предметом заключенных с Бреховских Ф.И. и Байбородиной Ф.Г. договором найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, принятого как истцом Бреховских Ф.А., так и Байбородиной Ф.Г. в пользование без каких-либо претензий.

Препятствий для совместного проживания их в квартире, судом также не установлено. Ни Бреховских Ф.А., ни Байбородина Ф.Г. не имеют тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Доказательств обратного сторонами не представлено.

Судом, в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено доказательств о том, что предоставленные Бреховских Ф.А. и Байбородиной Ф.Г. жилые помещения в виде комнат не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также о том, что проживанием их в спорном жилом помещении нарушаются их права на благоприятные условия проживания.

Также истцом в обоснование своих требований, не указано и не представлено доказательств, по каким основаниям в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства Российской Федерации ответчик обязан предоставить Байбородиной Ф.Г. иное жилое помещение.

Не подлежат удовлетворению и требования истца Бреховских Ф.А. об освобождении администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» кухни в <адрес> села Ильинско-Подомское, поскольку согласно техническому паспорту на дом, указанное жилое помещение кухни не имеет, а состоит из двух жилых комнат.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 92, 96, 99, 107 ЖК РФ, Закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области» заявление Бреховских Ф.А. о предоставлении ей жилого помещения администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» рассмотрено и принято решение о предоставлении ей жилого помещения, состоящее из одной жилой комнаты, расположенное по адресу: <адрес>, комната 1 по договору найма специализированного жилого помещения. Оснований для предоставления ей какого-либо другого жилого помещения судом не установлено, а истцом таких доказательств не предоставлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и проанализировав приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии действий по соблюдению жилищных прав, обязании устранить допущенные нарушения, обязании освободить место общего пользования (кухню), удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах Бреховских Ф. А. к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии действий по соблюдению жилищных прав, обязании устранить допущенные нарушения, обязании освободить место общего пользования (кухню) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 августа 2020 года.

Председательствующий - подпись - В.Н. Якимов

Копия верна:

Судья В.Н. Якимов

Секретарь С.А. Поморцева