Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Пшеунова А.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО1 об оспаривании действий Командующего войсками Восточного военного округа, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, приказом Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 135 был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, и с 14 августа 2013 года исключен из списков личного состава указанной воинской части, при этом в период с 1 июля по 18 августа 2013 года он фактически находился дополнительном отпуске, предоставленного как ветерану боевых действий, и в основном отпуске за 2013 год; по выходу из отпуска 19 августа 2013 года он был ознакомлен с указанной выпиской из приказа Командующего войсками Восточного военного округа. Кроме того, при исключении из списков личного состава воинской части ему было определено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания без увеличения одного оклада, как награждённому медалью «За отвагу».

При таких обстоятельствах, не соглашаясь с действиями Командующего войсками Восточного военного округа, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанными с исключением из списков личного состава воинской части, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, просит:

признать незаконными действия:

- Командующего войсками Восточного военного округа, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части с 14 августа 2013 года;

- Командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанные с невнесением в оспариваемый им приказ об исключении его из списков личного состава воинской части указания о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы с увеличением на один оклад денежного содержания, как удостоенному государственной награды;

обязать:

- командира войсковой части № - установленным порядком представить проект приказа о внесении изменений в приказ Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 185 (по строевой части), с изменением даты исключения из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года и установлением единовременного пособия при увольнении с военной службы с увеличением на один оклад денежного содержания, как удостоенному государственной награды Российской Федерации;

- Командующего войсками Восточного военного округа - внести изменения в свой приказ от 25 июня 2013 года № 185, изменив дату исключения из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года и установив выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы с увеличением на один оклад денежного содержания как удостоенному государственной награды Российской Федерации;

- Командующего войсками Восточного военного округа - внести в соответствующую базу данных сведения о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере восьми окладов денежного содержания (с увеличением на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды Российской Федерации) и сведения об изменении даты исключения из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года;

- руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») - доплатить единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания и денежное довольствием за период после незаконного исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав заключение помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Пшеунова А.М., который полагал, что дату исключения заявителя из списков личного состава части следует изменить и выплатить заявителю один оклад единовременного пособия при увольнении с военной службы, как награждённому государственной наградой, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из приказа Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 135 ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, и с учетом предоставления дополнительного отпуска как ветерану боевых действий сроком на 15 суток с 1 по 15 июля 2013 года и основного отпуска за 2013 год в количестве 28 суток с 16 июля по 13 августа 2013 года пропорционально прослуженному времени, с 14 августа 2013 года исключен из списков личного состава воинской части; при этом ему определено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части № от 28 июня и 19 августа 2013 года №№ 125 и 165, соответственно, и копии отпускного билета от 1 июля 2013 года № 235, заявитель в период с 1 по 15 июля 2013 года находился в дополнительном отпуске, а с 16 июля по 18 августа 2013 года - в основном отпуске за 2013 год, с выездом в посёлок Порошино Свердловской области, прибыл из отпуска 19 августа 2013 года.

Как следует из копии удостоверения к государственной награде заявителя и выписки из приказа Командующего войсками Восточного военного округа от 3 октября 2013 года № 333, ФИО1 указом Президента Российской Федерации от 17 января 1996 года № 59 награждён медалью «За отвагу» и определено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания как имеющему государственную награду «За отвагу».

Представитель Командующего войсками Восточного военного округа Кириллова Н.В. в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на положения статей 3 и 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и указания Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 205/2/835, согласно которым подготовка проектов приказов по личному составу относится к компетенции командиров воинских частей и представляются на подпись Командующему войсками Восточного военного округа. Командиры воинских частей обязаны соблюдать разумные сроки, необходимые для своевременного и качественного обеспечения военнослужащих необходимыми видами довольствия, в связи с чем Командующий войсками Восточного военного округа прав ФИО1 не нарушал, действовал в рамках своих полномочий и приказ об исключении его из списков личного состава воинской части издан на основании сведений, представленных командиром воинской части.

Как усматривается из письменных возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюковой О.В., просившей отказать в удовлетворении требований заявителя, в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» введены данные об исключении ФИО1 с 14 августа 2013 года из списков личного состава воинской части, в связи с чем по этот день в июне этого года ему были перечислены денежное довольствие, а также единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, при этом сведений о выплате заявителю единовременного пособия с увеличением одного оклада денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному государственной наградой, не были внесены в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», поэтому оснований для производства этой выплаты у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеется.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 этой же статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.

В соответствии со статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (далее - Общие положения) ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом.

Согласно пункту «в» статьи 15 Общих положений медаль СССР «За отвагу» учреждена для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и другие военные заслуги.

Статьей 4 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 года N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, поскольку заявитель награжден медалью СССР «За отвагу», которая имеется в списке наград, перечисленных в Общих положениях, и является государственной наградой, а также учитывая приказ Командующего войсками Восточного военного округа об установлении заявителю оспариваемой выплаты, суд считает, что ФИО1 обладает правом на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы, увеличенного на один оклад денежного содержания, как военнослужащий, удостоенный государственной награды.

Правовыми положениями пункта 11 статьи 38 Федерального закона
от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьи 3, пунктов 16 и 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), определено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его увольнением с военной службы; при этом военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а его исключение из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчётов, без согласия этого военнослужащего, не допускается.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статьёй 29 Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск; ветеранам боевых действий на территориях других государств продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) на 15 суток. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Таким образом, следуя изложенном правовым нормам, а также учитывая, что на день исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 фактически находился в отпуске, суд считает необходимым для восстановления нарушенных прав заявителя возложить на Командующего войсками Восточного военного округа обязанность изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года.

Статьёй 37 Конституции Российской Федерации, статьями 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, при этом принудительный труд запрещён. Право на труд военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, реализуется посредством прохождения ими военной службы с выплатой соответствующего денежного довольствия, порядок обеспечения которым определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы, указанным военнослужащим запрещено.

В соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на труд военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, реализуется посредством прохождения ими военной службы, и они обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов, в том числе Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, вследствие чего суд находит правомерным заявление ФИО1 в части обеспечения его положенным денежным довольствием за период после незаконного исключения из списков личного состава воинской части по 19 августа 2013 года, то есть с учётом фактического нахождения в дополнительном и основном отпусках и осведомлённости об исключении из списков личного состава воинской части.

По смыслу правового содержания статей 35, 57, 68, 150 и 249 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут соответствующие процессуальные обязанности, в том числе и обязанности по представлению доказательств; при этом, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам и обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Более того, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц возлагаются на эти органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, вопреки названным правовым положениям ГПК РФ, должностными лицами каких-либо доказательств необоснованности заявления ФИО1 об оспаривании действий Командующего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава воинской части с 14 августа 2013 года, в суд не представлено, и в судебном заседании таких доказательств не выявлено.

Поскольку в силу статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается непосредственно на органы государственной власти и является обязанностью командиров и начальников, суд считает необходимым в целях исчерпывающих мер, направленных на восстановление нарушенных прав заявителя, возложить на командира войсковой части № установленным порядком представить проект приказа о внесении изменений в приказ Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 185 с изменением даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, указаниям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 205/2/835 и заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2011 года № 180/7/211, полномочиями по изданию приказов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих наделены только воинские должностные лица Вооружённых Сил Российской Федерации, имеющие в своём подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (подразделения), оснащённые указанным совмещённым программным изделием ресурсного обеспечения, в том числе и Командующие войсками военных округов, а поскольку войсковая часть № находится в прямом подчинении Командующего войсками Восточного военного округа, имеющего в своём распоряжении совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием и входящими в его состав ежемесячными дополнительными выплатами, осуществляется через ФКУ «ЕРЦ МО РФ, суд считает необходимым возложить на Командующего войсками Восточного военного округа обязанность по внесению совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» данных о выплате заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой и денежного довольствия после незаконного исключения из списков личного состава воинской части, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ - произвести оспариваемы выплаты.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд полагает подлежащим удовлетворению заявление ФИО1 в части признания незаконными действия Командующего войсками Восточного военного округа, связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части, и учитывая характер дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения прав заявителя на обеспечение положенными видами довольствия во время прохождения военной службы, считает необходимым обязать: командира войсковой части № в течение месяца после вступления решения суда в законную силу - установленным порядком представить проект приказа о внесении изменений в приказ Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 185 с изменением даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года; Командующего войсками Восточного военного округа в течение месяца после вступления решения суда в законную силу - изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года путём внесения надлежащих сведений об изменении этой даты исключения из списков личного состава воинской части в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», а также сведений о выплате ФИО1 единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой; а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - по внесении данных об изменении даты исключения ФИО1 из списков личного состава части на 19 августа 2013 года 2013 года и выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», произвести ФИО1 выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания и денежного довольствия за период после незаконного исключения из списков личного состава воинской части в порядке и размере, определённых законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя Командующего войсками Восточного военного округа, изложенные в представленных письменных возражениях, суд находит несостоятельными и противоречащими статьям 2, 76, 90 и 115 Конституции Российской Федерации, пунктам 8 и 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, а также статье 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым права и свободы человека являются высшей ценностью, а Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и приказы Министра обороны Российской Федерации имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми органами военного управления, воинскими формированиями и должностными лицами, а правовая защита военнослужащих является прямой функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций названных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм реализации этих прав, льгот, гарантий и компенсаций. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих»; более того, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается непосредственно на органы государственной власти и является обязанностью командиров и начальников.

Руководствуясь статьями 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий Командующего войсками Восточного военного округа, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Признать действия Командующего войсками Восточного военного округа, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части с 14 августа 2013 года, - незаконными.

Обязать:

- командира войсковой части № в течение месяца после вступления решения суда в законную силу - установленным порядком представить проект приказа о внесении изменений в приказ Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 185 с изменением даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года;

- Командующего войсками Восточного военного округа в течение месяца после вступления решения суда в законную силу - изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 19 августа 2013 года путём внесения надлежащих сведений об изменении этой даты исключения из списков личного состава воинской части в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», а также сведений о выплате ФИО1 единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой;

- руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - по внесении данных об изменении даты исключения ФИО1 из списков личного состава части на 19 августа 2013 года 2013 года и выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», произвести ФИО1 выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания и денежного довольствия за период после незаконного исключения из списков личного состава воинской части в порядке и размере, определённых законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований в части возложения обязанности на командира войсковой части № установленным порядком представить проект приказа о внесении изменений в приказ Командующего войсками Восточного военного округа от 25 июня 2013 года № 185 с установлением единовременного пособия при увольнении с военной службы с увеличением на один оклад денежного содержания, как удостоенному государственной награды Российской Федерации, а на Командующего войсками Восточного военного округа - внести изменения в свой приказ от 25 июня 2013 года № 185, установив выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы с увеличением на один оклад денежного содержания как удостоенному государственной награды Российской Федерации, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 29 октября 2013 года.

Председательствующий по делу

судья С.Ю. Винник