Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» (далее по тексту решения – ООО «УК «Апатиты-Комфорт»), об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения ООО «УК «Апатиты-Комфорт» требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что 28 мая 2013 года Отделом надзорной деятельности г. Апатиты проведена внеплановая проверка исполнения ООО «УК «Апатиты-Комфорт» требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по предписанию № <.....> от 06.04.2012 (далее – Предписание), выданному органом государственного надзора 06 апреля 2012 года. При этом, выявлено неисполнение юридическим лицом (ответчиком) в установленный срок – апрель 2013 года пунктов 1-3, что подтверждается актом проверки № 21 от 28.05.2013, за что постановлением <.....> от <.....> года ООО «УК «Апатиты-Комфорт» привлечено к административной ответственности по <.....> КоАП РФ в виде штрафа в размере <.....> рублей. В настоящее время указанные нарушения также не устранены, а именно: не проведено обучение руководителя способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (п.1 Предписания); не создан резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 2 Предписания); не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 3 Предписания).

Просит обязать ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в срок до 31 октября 2014 года устранить нарушения обязательных требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: провести обучение руководителя способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создать резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора г.Апатиты на исковых требованиях настаивала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности города Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом не явился, с исковыми требованиями прокурора согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, суд считает требования прокурора г.Апатиты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, должны проводиться заблаговременно.

Согласно п.п. «в, ж» ст. 14 вышеназванного Закона организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 утверждено Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Положения подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

В соответствии с п.3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340, для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

Согласно подпункту 8 п. 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, к полномочиям МЧС относится осуществление государственного надзора в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В соответствии с подпунктом «г» п. 6 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305, должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своей компетенции имеют право, в том числе, выдавать руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

В судебном заседании установлено, что предписанием ОНД г. Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области № <.....> от 06.04.2012 ООО «УК «Апатиты-Комфорт» обязано в срок до апреля 2013 года устранить нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: провести обучение руководителя способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (п.1 Предписания); создать резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 2 Предписания); создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 3 Предписания) (л.д. 37).

На основании распоряжения ОНД г. Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от 13 мая 2013 года № 21 проведена внеплановая, выездная проверка ООО «УК «Апатиты-Комфорт» с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания № <.....> от 06.04.2012 (л.д.34-36).

Из акта проверки № 21 от 28 мая 2013 года следует, что требования Предписания № <.....> от 06.04.2012 ООО «УК «Апатиты-Комфорт» не исполнены нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не устранены (л.д. 31-33).

Предписанием ОНД г. Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области № 21/1/3 от 28 мая 2013 года ООО «УК «Апатиты-Комфорт» повторно обязано в срок до мая 2014 года устранить нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: провести обучение руководителя способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создать резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. 26).

В связи с неисполнением ответчиком Предписания № <.....> от 06.04.2012 ОНД г. Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в отношении ООО «УК «Апатиты-Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении № <.....> от 13 июня 2013 года по ст. <.....>, на основании которого постановлением <.....> от <.....> ООО «УК «Апатиты-Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. <.....> и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.....> рублей (л.д. 27-30).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

<.....> ФИО2 направил прокурору г. Апатиты копии материалов проверки в отношении ООО «УК «Апатиты-Комфорт» с целью обращения последнего в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском в порядке с. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 5).

Прокуратурой г. Апатиты на основании обращения главного государственного инспектора г. Апатиты по пожарному надзору ФИО2 от 13 декабря 2013 года № <.....> проведена проверка исполнения ООО «УК «Апатиты-Комфорт» требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, что Отделом надзорной деятельности г. Апатиты проведена проверка исполнения ООО «УК «Апатиты-Комфорт» требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № <.....>, выданному органом государственного надзора 06 апреля 2012 года. При этом выявлено неисполнение учреждением здравоохранения в установленный срок – апрель 2013 года пунктов 1-3 предписания № <.....> от 06.04.2012, что подтверждается актом проверки № 21 от 28.05.2013, протоколом об административном правонарушении от 13.06.2013.

Кроме того, из объяснений представителя ответчика, полученных 21.01.2014 помощником прокурора г. Апатиты Коваленко О.В. также следует, что на момент получения указанных объяснений предписания не исполнены (л.д. 25).

В настоящее время нарушения, указанные в п.п. 1-3 Предписания № <.....>, ответчиком не устранены.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» не соблюдаются требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В результате не устранения выявленных нарушений требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, жизни и здоровью неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред. Неопределенность круга лиц заключается в том, что состав посетителей и работников ООО «УК «Апатиты-Комфорт» постоянно меняется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Апатиты к ООО «УК «Апатиты-Комфорт» об устранении нарушений требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенными прокурором – до 31 октября 2014 года, поскольку он является разумным и достаточным и не оспаривается ответчиком.

При этом ответчик, в предусмотренном законом порядке, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, при наличии документов, подтверждающих указанные данные, вправе в порядке производства, связанного с исполнением решения суда, обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в том размере, в котором её должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец – физическое лицо, т. е. в размере <.....> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в срок до 31 октября 2014 года устранить нарушения обязательных требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:

- провести обучение руководителя способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- создать резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.Е.Борисова