Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика - администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес>ФИО13 и по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица - министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по доверенности ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании сделки незаконной,

установил:

заместитель прокурора <адрес>ФИО5 на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконной сделку между администрацией Репинского муниципального образования <адрес> муниципального района в лице главы администрации ФИО13 и ФИО2 по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес> сроком на 20.

Признать недействующим с момента подписания акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, подписанного администрацией <адрес> муниципального образования и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности сделки – обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> в состояние, в котором он находился на момент заключения договора аренды.

В обосновании требований истец указал, что согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 32 Устава <адрес> МО БМР, администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также обладает иными полномочиями.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района в лице главы администрации с одной стороны и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №, по которому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> передан в аренду ФИО2 сроком на 20 лет.

Данный договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>№ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ данный участок передан ФИО2, которым на данном участке осуществлено рытьё траншеи, завезены строительные материалы.

Согласно ст. 1.5 указанного договора, арендодатель гарантирует, что на момент заключения договора участок, сдаваемый в аренду, не заложен, не арестован, не обременен правами и не является предметом иска третьих лиц.

Согласно ст.ст. 6, 7 и 8 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (часть 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Акта натурального обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе начальника государственного лесного реестра ФИО6, специалиста-эксперта отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО7, и.о. главного лесничего <адрес> лесничества ФИО8, главного лесничего <адрес> лесничества ФИО9,, участкового лесничего <адрес> участкового лесничества ФИО10, гражданина ФИО1 и гражданина ФИО11, земельный участок с кадастровым номером № расположен в квартале 125 отнесен к категории защитности «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)», и более чем на 60% находится в границах земель лесного фонда.

Принадлежность указанного земельного участка на праве собственности Российской Федерации подтверждается также материалами лесоустройства: кадастровыми планами земельных участков, планшетами лесоустройства, таксационными характеристиками, картами-схемами лесонасаждений <адрес> лесхоза, выпиской из государственного лесного реестра на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерации на праве собственности принадлежит участок лесного фонда площадью 19972 га, расположенный на территории <адрес>ов <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно ст. <адрес>№-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью <адрес>", <адрес> в соответствии с законодательством самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ей имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени области имущественные права и обязанности, являются органы государственной власти области - областная Дума, <адрес>.

Правами по управлению и распоряжению объектами государственной собственности области наделяются исполнительные органы государственной власти области и в соответствии с федеральным законодательством территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые выполняют функции уполномоченных органов по управлению государственной собственностью области.

Распоряжение объектами государственной собственности осуществляется на территории <адрес> Комитетом по управлению имуществом <адрес> на основании Положения о комитете по управлению имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> N 137-П от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, часть лесного участка, расположенного в квартале 125 выделе 5 и 6 Балашовского участкового лесничества в аренду или в пользование гражданину ФИО2 не предоставлялась, разрешение на использование лесного участка Министерством не выдавалось.

Таким образом, указанный договор аренды является недействительным на основании ст. 168 ГК РФ, в связи с его несоответствием требованиям закона, т.к. в результате его исполнения ФИО1 было передано не принадлежащее арендодателю - администрации Репинского МО БМР право на часть земельного участка, являющий собственностью Российской Федерации, распоряжение которым не входит в компетенцию органа местного самоуправления, указанный договор не влечет правовых последствий, т.к. заключен на основании недействительной сделки, которая не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Кроме того, в соответствии со ст. 5 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (ч. 10).

Согласно ч. 1 ст. 39 указанного Закона местоположение границ земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности при заключении договора аренды на срок более чем пять лет подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В связи с тем, что формирование спорного земельного участка проведено с нарушением требований закона, из государственного кадастра недвижимости должны быть исключены сведения (снят с кадастрового учета, а также из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество) о земельном участке, площадью 2000 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес>ФИО12 исковые требования полностью поддержал, приведя в обосновании указанные выше доводы.

Ответчик ФИО2 иск не признал, указав, что в соответствии с действующим законодательством он обратился в администрацию <адрес> МО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, вначале согласовал все вопросы с кадастровым инженером, а потом стал выяснять, есть ли официальное согласование с лесным фондом. Он поехал в <адрес> лесничество, и после выезда на место с лесником ему пояснили, что данный участок не относится к землям лесного фонда. Согласование прошло, участок был поставлен на кадастровый учет. С учетом генерального плана, распоряжения администрации о предоставлении ему участка из земель населенного пункта было дано объявление в газете, больше никто не претендовал на этот участок, после чего был заключен договор аренды земельного участка, который был зарегистрирован в регистрационной палате. После того, как он стал осваивать земельный участок, в его адрес стали поступать претензии, что он захватил земли лесного фонда. Полагает, что при заключении договора аренды и выделении земельного участка нарушений закона с его стороны допущено не было, так как границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда до настоящего времени не определены.

Представители ответчика - администрации <адрес> муниципального образования ФИО13 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, при этом глава администрации ФИО13 пояснил, что ФИО2 обратился с заявлением о выделении в аренду земельного участка, расположенного возле бывшей свинофермы. Он посоветовал ему обратиться к главному архитектору для решения вопроса о том, относится ли этот земельный участок к землям муниципального образования. После того, как выделение данного земельного участка было согласовано с архитектурой и иными различными организациями, он заключил с ФИО2 договор аренды земельного участка. Позже выяснилось, что этот участок находится на границах лесного фонда, хотя согласно государственному плану, этот участок находится на территории муниципального образования, поэтому у него не возникло сомнений, что спорный участок расположен на землях лесного фонда. Возможно, что наложение действительно имеется, но границы лесного фонда. до сих пор не установлены, поэтому полагает, что нарушений закона при подписании оспариваемого договора аренды им допущено не было.

Представитель третьего лица - министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по доверенности ФИО14 иск не признал, пояснив, что в настоящее время министерством проводятся работы по межеванию и установлению границ земельных участков, относящихся к землям лесного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ законом не предусматривалась постановка земельных участков на кадастровый учет при проведении лесоустройства. Ответчик при межевании земельного участка, зная, что поблизости расположены земли лесного фонда, обязан был обратиться в лесничество, где ему выдали бы заключение о том, что никаких наложений на земли лесного фонда нет. Заключение подписывает лесничий, главный лесничий и начальник лесничества. Любой кадастровый инженер обязан знать, что лесной фонд может находиться даже там, где не произрастает лес. Отсутствие лесного массива не является фактом того, что это не земли лесного фонда. Генеральный план данного лесного участка был согласован с <адрес>, которое не правомочно согласовывать подобные документы, поскольку границы лесного фонда согласует Рослесхоз – вышестоящий орган Министерства природный ресурсов и экологии. В Лесном кодексе указан исчерпывающий перечень инстанций, с которыми необходимо согласовывать смежные границы земельный участков с лесным фондом. До 2007 года, до вступления в действие Лесного кодекса, это согласовывалось на местном уровне. В <адрес> было представительство Рослесхоза, которое проводило подобные согласования.

Представители третьих лиц – комитета по управлению имуществом <адрес> и Территориального управления Росимуществом в <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия, по существу спора возражений не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 39.1 РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса ( ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1 - 2) определяет, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу положений статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 6 ЛК РФ предусматривает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

В силу ч. 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В статье 67 ЛК РФ закреплено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района в лице главы администрации с одной стороны и ФИО2 был заключен договор аренды № сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ данный участок передан ФИО2

Установлено в судебном заседании, следует из акта натурального обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе начальника государственного лесного реестра ФИО6, специалиста-эксперта отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО7, и.о. главного лесничего <адрес> лесничества ФИО8, главного лесничего <адрес> лесничества ФИО9,, участкового лесничего <адрес> участкового лесничества ФИО10, с участием ФИО2, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в квартале 125 отнесен к категории защитности «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)», и более чем на 60% находится в границах земель лесного фонда.

Из информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть лесного участка, расположенного в квартале 125 выделе 5 и 6 Балашовского участкового лесничества в аренду или в пользование гражданину ФИО2 не предоставлялась, разрешение на использование лесного участка Министерством не выдавалось.

Для установления факта нахождения спорного земельного участка в границах участка лесного фонда была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "<адрес> бюро судебных экспертиз".

Согласно выводам эксперта, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории двух кадастровых кварталов: с номером №, относящийся к <адрес> и кадастровый квартал с номером №, который предположительно относится к землям лесного фонда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 показала, что в период ДД.ММ.ГГГГ год она работала начальником Балашовского участкового лесничества. Границы спорного земельного участка она с ФИО2 официально не согласовывала, на место не выезжала. ФИО2 устно обращался к ней с просьбой согласовать границы земельного участка, она ему пояснила, что спорный земельный участок соседствует с границами лесного фонда, не исключает, что имеется наложения земель лесного фонда и муниципальных земель, так как с ДД.ММ.ГГГГ года лесоустройство должным образом не проводилось. На место выезжала ее сотрудник ФИО19 которая проводила осмотр земельного участка и составляла акт натурного обследования земельного участка. Она неоднократно говорила главе администрации о том, что границы выделяемых земельных участков необходимо согласование с Гослесфондом.

Свидетель ФИО10 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работает на должности лесничего в <адрес> участковом лесничестве. По указанию начальника <адрес> участкового лесничества. ФИО16 он в ДД.ММ.ГГГГ году вместе со специалистом ФИО17 и ФИО2 с целью определения о возможном отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, выезжал на осмотр земельного участка, при этом он предположительно сказал ФИО2 о том, что земельный участок, который предоставляется ему в аренду, не относится к землям лесного фонда. Затем он в составе комиссии ДД.ММ.ГГГГ, выезжал на этот участок во второй раз, подписал акт натурного обследования, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен в квартале 125 отнесен к категории защитности «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)», и более чем на 60% находится в границах земель лесного фонда.

Таким образом, анализ исследованных доказательств показывает, что органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка были нарушены требования действующего законодательства. Формирование земельного участка осуществлено администрацией <адрес> образования <адрес> муниципального района <адрес> в границах лесного фонда, относящегося к собственности Российской Федерации, орган местного самоуправления на момент заключения договора аренды не обладал полномочиями по распоряжению данным участком. Границы спорного земельного участка с органами, уполномоченными осуществлять распоряжение участками лесного фонда, не согласовывались. Избранный вид разрешенного использования спорного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, не соответствует видам разрешенного использования, установленным для участка лесного фонда, на котором запрещены возведение объектов капитального строительства.

Доказательств того, что спорный земельный участок не находится в пределах лесного фонда, а расположен в пределах границ населенного пункта, ответчиками не представлено.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу положений пунктов 1 - 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного и того обстоятельства, что часть спорного земельного участка является лесным участком, находится в федеральной собственности, оборот которого ограничен законом и, заключая договор аренды данного земельного участка, администрация <адрес> муниципального образования в нарушение требований действующего законодательства распорядилась имуществом, которое ей не принадлежит, требования истца о признании незаконным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> действующей котельной по <адрес> являются обоснованными.

Постановка спорного земельного участка на кадастровый учет как земельного участка из категории земель населенных пунктов не соответствовала требованиям закона, право аренды ФИО2 на данный земельный участок возникло в отсутствие правовых оснований также с нарушением требований законодательства, запрещающего формирование и какое-либо отчуждение земельных участков, принадлежащих к землям государственного лесного фонда, в связи с чем последующие действия по передаче данного земельного участка, регистрации на него права аренды в силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации являются незаконными.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков в возражениях на исковые требования о том, что границы земель лесного фонда на территории <адрес> муниципального образования не установлены, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным договора аренды, суд не может принять во внимание, так как доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является материалы лесоустройства: кадастровые планы земельных участков, планшеты лесоустройства, таксационные характеристики, карты-схемы лесонасаждений <адрес> лесхоза, выписка из государственного лесного реестра на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая выписка о земельном участке, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права, и при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

Касаясь ходатайства ООО «<адрес> бюро судебных экспертиз» о взыскании судебных расходов за проведение землеустроительной экспертизы в размере 21 800 руб., подтвержденной счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

При таких обстоятельствах с ответчиков в пользу ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» подлежит взысканию расходы по проведению экспертизы.

В связи с тем, что главой 7 ГПК РФ не предусмотрена возможность взыскания судебных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке и при распределении судебных расходов солидарная обязанность (ответственность) не возникает, судебные расходы подлежат взысканию с ответчиков в долевом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации – удовлетворить.

Признать недействительной. сделку между администрацией <адрес> муниципального образования Балашовского муниципального района в лице главы администрации ФИО13 и ФИО2 по передаче в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от действующей котельной по <адрес>.

Признать недействующим с момента подписания акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> действующей котельной по <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки – обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по <адрес> в состояние, в котором он находился на момент заключения договора аренды.

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для аннулирования из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2000 кв.м, по адресу: <адрес> от действующей котельной с кадастровым номером №

Взыскать с администрации <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро судебных экспертиз» расходы по проведению судебной землеустроительной экспертизы в размере 21 800 рублей в долевом порядке, по 10 900 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.И.Журбенко