Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Полянская основная школа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МОБУ «Полянская основная школа» о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения (https://poln-gav.edu.yar.ru) в соответствие с требованиями приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки установлено, что структура официального сайта МОБУ «Полянская основная школа» не соответствует требованиям Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831.

В судебном заседании помощник прокурора Сухинина Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МОБУ «Полянская основная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, возражений на иск не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования относятся: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относится, в числе прочих обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством РФ (ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу положений ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования).

В силу п. 2 Требований для размещения информации на сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного навигационного меню сайта.

В соответствии с п. 3 Требований специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся», «Доступная среда», «Международное сотрудничество». Перечень информации, подлежащей размещению в указанных подразделах, приведен в п.п. 3.1 - 3.13 Требований.

В силу п. 2 Требований страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Проверкой установлено, что структура официального сайта МОБУ «Полянская основная школа» (https://poln-gav.edu.yar.ru) не соответствует требованиям Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831.

Так, на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены документы, указанные в п. 3.3 Требований, в виде копий или электронных документов.

В нарушение положений указанного пункта подраздел «Документы» не содержит отчет о результатах обследования за 2021 год.

В соответствии с п. 3.10 Приказа, главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Так, указанный подраздел официального сайта Учреждения не содержит информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового 2021 года.

В подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» информация содержится о вакантных местах на 15 января 2021 года, которая является неактуальной и устаревшей, что говорит о длительности неисполнения обязанности ответственного лица за ведение сайта и нарушении сроков обновления необходимой информации.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес начальника Управления образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района 11 февраля 2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступности образования в деятельности дошкольных образовательных учреждений района, в том числе МОБУ «Полянская основная школа». Из ответа начальника Управления образования администрации района от 16 февраля 2022 года на данное представление следует, что руководителем образовательного учреждения будут приняты меры по устранению выявленных недостатков при ведении официального сайта образовательной организации, при этом указывалось, что исполнение данных мероприятий запланировано на конец 2022 года.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут ограничение прав неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на открытость информации об оценке деятельности образовательной организации, системы управления, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализа основных показателей образовательной организации, они должны быть устранены образовательной организацией незамедлительно.

Доводы искового заявления подтверждаются представленными в материалы дела скриншотами страниц с официального Интернет-сайта МОБУ «Полянская основная школа» и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что официальный Интернет-сайт образовательной организации МОБУ «Полянская основная школа» не соответствует требованиям, установленным вышеприведенными нормами действующего законодательства, чем нарушаются права пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении. Ненадлежащее ведение сайта образовательным учреждением, отсутствие на нем сведений, обязательных к размещению ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации. При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Полянская основная школа» привести официальный сайт образовательного учреждения (https://poln-gav.edu.yar.ru) в соответствие с требованиями приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина