Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 к администрации Медведсткого сельсовета _______ о восстановлении пропущенного процессуального срока, об оспаривании действий главы Медведского сельсовета _______, признании сделки (соглашения), заключенной под влиянием заблуждения недействительной,

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 _____г. обратились в суд с заявлением к администрации Медведского сельсовета _______, в котором указывали, что при строительстве газопровода в _______, ФИО3, пользуясь правовой безграмотностью граждан и вводя их в заблуждение, вынуждал подписывать соглашения о софинансировании строительных работ, утверждая, что те, кто не подпишет соглашение, будут лишены возможности подключить свою квартиру к муниципальному газопроводу. В результате таких действий на граждан незаконно фактически возложена обязанность участвовать в решении вопросов местного самоуправления, к которым относится газоснабжение, что противоречит п. 2 ст. 33 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предписывающего осуществление такого участия на принципах законности и добровольности. А те, кто отказался от подписания этих соглашений, лишены законного права подключения своих домовладений к муниципальному газопроводу. Просили восстановить процессуальные сроки о признании действий главы Медведского сельсовета ФИО3 незаконными и обязать устранить препятствия к осуществлению гражданами права на подключение домовладений к газопроводу, без обязательного участия в софинансировании строительства, в соответствии со ст. 178 ГК РФ признать соглашения о софинансировании строительства недействительными, обязать администрацию вернуть денежные средств, полученные по соглашениям.

Определением судьи Черепановского районного суда _______ от _____г. заявление оставлено без движения для устранения недостатков: уточнения исковых требований, оплаты госпошлины, предоставления дополнительных документов.

_____г. ФИО1 уточнила свои требования и указала, что срок на обращение в суд пропущен по той причине, что глава сельсовета ФИО3 неоднократно на собраниях граждан по вопросам газификации утверждал и продолжает утверждать, что те, кто не подпишет соглашения с администрацией и не внесет на счет администрации ............ рублей на строительство муниципального газопровода, тому он не выдаст акт об определении границ раздела собственности (газопровода), без которого эксплуатирующая организация не производит врезку домовладения в действующий газопровод. Так он до настоящего времени и поступает. Так как он является представителем власти, она считала, что он действует в соответствии с законом и вынуждена была подписать соглашение и внести требуемую сумму. Однако в настоящее время усомнилась в законности требования администрации, т.к. нормативным правовым актом администрация свои требования до сих пор подтвердить не может. В результате действий главы сельсовета ФИО3 она была введена в заблуждение и подписала соглашение с администрацией, которым на нее незаконно возложена обязанность по финансированию строительства муниципального газопровода, что в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, является основанием для оспаривания таких действий в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 178 ГК РФ просит признать сделку (соглашение), заключенную под влиянием заблуждения, недействительной и обязать администрацию вернуть ей ............ рублей, полученных по этой сделке и ............ рублей госпошлины.

В связи с тем, что в требованиях ФИО1 содержатся два требования: о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий главы Медведского сельсовета ФИО3 по возложению обязанности софинансирования строительства муниципального газопровода, признании незаконными данных действий; и о признании сделки (соглашения) о софинансировании строительства газопровода недействительной в соответствии со ст. 178 ГК РФ (спор о праве), суд рассмотрел дело в порядке искового производства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования, по доводам и основаниям, изложенным в уточненном заявлении, дополнила требования в части взыскания расходов по уплате госпошлины и просит взыскать с ответчика данные расходы в размере ............ рублей. Дополнительно пояснила, что в _____г. г., точного времени не помнит, было проведено собрание граждан _______, в том числе проживающих по _______ жители 30 домов. Выступил глава сельсовета ФИО3 и предложил подписать соглашения о софинансировании строительства газопровода низкого давления. На собрании дали соглашения. Она подписала соглашение не читая его. Дня через два после подписания соглашения, прочитав дома соглашение о финансировании строительства газопровода, поняла, что ФИО3 обманул ее. По данному соглашению в _____г. она оплатила ............ рублей, в _____г.. – ............ рублей, всего ............ рублей. Несколько раз обращалась устно к ФИО3, чтобы ей вернули внесенные ............ рублей. Затем _____г. обратилась в администрацию сельсовета с письменным заявлением о возврате денег, но _____г. получила ответ об отказе в возврате денег.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что трехмесячный срок для обжалования действий главы сельсовета ФИО3 был пропущен истцом по уважительной причине, поскольку она предпринимала меры по досудебному урегулированию спора, а когда это не принесло результатов, обратилась в суд.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против восстановления срока обжалования действий главы Медведского сельсовета, заявил о применении срока исковой давности по требованию о признании сделки (соглашения) заключенной _____г. между администрацией Медведского сельсовета _______ и ФИО1 по монтажу газопровода низкого давления. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что _____г. было проведено собрание граждан _______, в том числе проживающих на _______, на котором рассматривался вопрос о газификации. Данное собрание было оформлено протоколом собрания граждан от _____г. Как следует из протокола на собрании присутствовала ФИО1 Было принято решение об установлении взноса на софинансирование от жителей села в размере ............ рублей. Если сумма расходов на строительство будет меньшей, пересчитать сумму софинансирования. После подписания соглашения о софинасировании строительства газопровода низкого давления истец неоднократно обращалась к нему с устными и письменными просьбами вернуть внесенные деньги, однако в этом ей было отказано.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 возражали против применения срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки, просили восстановить пропущенный срок исковой давности, т.к. он был пропущен по уважительной причине, поскольку истец предпринимала меры к урегулированию спора в досудебном порядке, а когда это не принесло результатов, обратилась в суд.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется соглашение от _____г., заключенное между администрацией Медведского сельсовета _______ и ФИО1 (заказчик), по которому администрация с привлечением подрядной организации обязуется организовать заказчику в рамках предоставленных ей полномочий монтаж газопровода низкого давления в соответствии с муниципальным контрактом, а заказчик в свою очередь обязуется оплатить произведенные работы по монтажу газопровода низкого давления. Стоимость работ по настоящему соглашению составляет ............ рублей.

В соответствии с представленными платежными документами ФИО1 по указанному соглашению оплатила администрации Медведского сельсовета _____г. ............ рублей, и _____г. – ............ рублей, а всего ............ рублей.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 24 Постановления от _____г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил: принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельства заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, вывод о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 4 ст. 188 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из пояснений в судебном заседании истца ФИО1 следует, что ей стало известно о том, что на собрании граждан ФИО3 вводил жителей села, в том числе и ее, в заблуждение (обманывал) относительно строительства газопровода низкого давления, т.е. о нарушении ее прав, дня через два после подписания соглашения (соглашение подписано _____г.). После чего предпринимала меры к возврату денег, неоднократно обращаясь к главе сельсовета устно и письменно _____г., а также обращалась в другие инстанции (к главе _______ и в другие органы).

Таким образом, на момент подачи истцом заявления в суд, установленный законом трехмесячный срок для обжалований действий главы Медведского сельсовета, истек. Доказательств уважительности пропуска указанного срока истцом не представлено, основания для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении указанного требования истца следует отказать. Тот факт, что истец до обращения в суд предпринимала меры к досудебному урегулированию спора, суд не считает уважительной причиной пропуска процессуального срока, поскольку в данном случае законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ, срок давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых она была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

К требованиям о признании недействительной оспоримой сделки не применяются общие правила, установленные ст. 200 ГК РФ о начале течения срока исковой давности. В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ годичный срок давности по указанным искам следует исчислять со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _____г. № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от _____г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности»).

В связи с тем, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ), суд исчисляет срок, когда истец узнала или должна была узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания следки недействительной, со дня заключения соглашения, т.е. с _____г. Доказательств о том, что ей стало известно об указанных обстоятельствах позже, истцом суду не представлено. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что дня через два после подписания соглашения (_____г.), она прочитала его, и ей стало известно о том, что ФИО3 ввел ее в заблуждение (обманул).

Также истцом не представлено доказательств об уважительных причинах пропуска годичного срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности. Доводы истца и ее представителя о том, что срок исковой давности пропущен по уважительной причине, т.к. истец предпринимала меры к досудебному урегулированию спора, суд не считает уважительной причиной пропуска срока исковой давности и не видит оснований для его восстановления, поскольку законом по данному спору не предусмотрен досудебный порядок урегулирования.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 26 указанного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ).

Поскольку суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1, исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о восстановлении срока обжалования действий главы Медведского сельсовета _______ ФИО3, об оспаривании действий главы Медведского сельсовета _______, о признании сделки (соглашения от _____г., заключенного между администрацией Медведского сельсовета _______ и ФИО1 о финансировании строительства газопровода низкого давления) недействительной и применении последствий ее недействительности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд _______ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Голубченко