Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 в период с 16 февраля 2011 года по 13 сентября 2017 года работала в должности ректора ГБОУВО «Белгородский государственный институт искусств и культуры» (далее – БГИИК).

Дело инициировано иском ГБОУВО «Белгородский государственный институт искусств и культуры», в котором указано, что в период с 13 сентября по 10 ноября 2017 года контрольно-ревизионным отделом Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области совместно со специалистами Департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области в БГИИК была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности института за период с 1 ноября 2015 по 31 августа 2017 года. Основываясь на акте ревизии от 10.11.2017 года, истец заявил, что о причинении институту ответчицей материального ущерба в сумме 337000 рублей в виде:

получения доплат за счет средств от приносящей доход деятельности за ноябрь-декабрь 2015 года за ведение педагогической нагрузки студентов, обучающихся на коммерческой основе в сумме 84200 рублей по 42100 руб. в месяц без согласования с учредителем;

получения доплаты за счет средств от приносящей доход деятельности с 1 января 2017 года как ректору за обеспечение высокого уровня образовательного процесса ВУЗа, сохранения контингента студентов, формирования имиджа ВУЗа на международном уровне, расширение инфраструктуры и активное привлечение спонсорских средств во внебюджетный фонд БГИИК в сумме 145700 рублей по 20000 рублей в месяц без согласования с учредителем;

получения доплаты за счет средств от приносящей доход деятельности с 1 января 2017 года за руководство научной школой «Формирование межкультурной образовательной парадигмы ВУЗа» в сумме 79100 рублей по 22500 рублей в месяц без согласования с учредителем;

неосновательного получения стимулирующей выплаты с 1 июля по 23 августа 2016 года в результате ее необоснованного увеличения по дополнительному соглашению к трудовому договору бывшим учредителем Управлением культуры с 40 до 115 %.

На основании ст. 277 ТК РФ истец просил возложить на бывшего руководителя ФИО3 полную материальную ответственность за причиненный ущерб, и взыскать с нее в возмещение материального ущерба 337000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик и ее представитель адвокат Колесникова В.Н. по иску возражали, просили в его удовлетворении отказать. Позиция ответчика основана на том, что действиями ФИО4 не было причинено ущерба, так как работа выполнялась, институт развивался, успешно участвовал в конкурсах, достиг высоких показателей по результатам оценки ФИО5 (Институт вошел в пятерку лучших творческих ВУЗов). Доплаты утверждались ученым советом, в состав которого входил руководитель Учредителя – начальник Управления культуры области К.С.И. а финансовое управление ВУЗа ежемесячно предоставляло данные о заработной плате ректора учредителю, который не предъявлял претензий по доплатам ответчице. Зарплата ректора не превышала в кратности 1/5 от сложившейся средней заработной платы по институту. Считали необходимым учитывать положения ст. 137 ТК РФ, что излишне выплаченная работнику зарплата не может быть с него взыскана.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск обоснованным.

В статье 277 ТК РФ установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

16 февраля 2011 года ФИО3 была назначена на должность ректора БГИИК. С ней по указанной должности заключались срочные трудовые договора от 16 февраля 2011 года, от 30 мая 2013 года, от 15 февраля 2016 года (лд.20,24,33,42,43).

Приказом заместителя Губернатора Белгородской области от 13 сентября 2017 года № № был прекращен трудовой договор от 15 февраля 2016 года № № и уволена ФИО3 с должности руководителя БГИИК 13 сентября 2017 года, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора, пункт 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ (лд.44).

Согласно Уставу государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный институт искусств и культуры» является правопреемником государственного образовательного учреждения культуры «Белгородский государственный колледж культуры и искусств» (редакция устава утверждена 16.10.2014 года). Учредителем являлась Белгородская область в лице управления культуры Белгородской области, собственником имущества Института – Белгородская область.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 23.05.2016 года № № были переданы функции учредителя БГИИК, выполняемые управлением культуры, департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (лд.111).

Далее на основании распоряжения Правительства от 23 августа 2016 года № № функции учредителя БГИИК переданы департаменту внутренней и кадровой политики Белгородской области, который и является на настоящий момент учредителем (лд.112).

В период с 13 сентября по 10 ноября 2017 года на основании приказа департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области от 5 сентября 2017 года проводилась ревизия финансового-хозяйственной деятельности БГИИК за период с 1 ноября 2015 по 31 августа 2017 года (лд.61-76).

В акте ревизии от 10 ноября 2017 года сделаны выводы о нарушении порядка назначения доплат к заработной плате ректора в проверяемый период.

Указано, что в ноябре-декабре 2015 года на основании приказа учреждения от 30 августа 2013 года № № ФИО3 как ректору института за счет средств от приносящей доход деятельности выплачена, не предусмотренная трудовым договором, доплата за ведение педагогической нагрузки студентов, обучающихся на коммерческой основе в сумме 84200 рублей по 42100 руб. в месяц без согласования с учредителем в нарушение п. 4.2. Положения об оплате труда работников.

На основании решения Ученого совета (протокол от 17 февраля 2016 № 8) приказом от 19 февраля 2016 года № № как ректору института ответчице с января 2016 году за счет средств от приносящей доход деятельности выплачивалась доплата за обеспечение высокого уровня образовательного процесса ВУЗа, сохранения контингента студентов, формирования имиджа ВУЗа на международном уровне, расширение инфраструктуры и активное привлечение спонсорских средств во внебюджетный фонд БГИИК в размере 20000 рублей в месяц. С 1 января 2017 года в нарушение п. 4.2. Положения об оплате труда работников данная доплата учредителем не была согласована. Сумма выплат составила 145700 рублей.

По решению Ученого совета (протокол от 16.12.2015 № 5) в соответствии с приказом от 24 декабря 2015 года ФИО4 как профессору кафедры педагогики и методики профессионального образования (по внутреннему совместительству) с января 2016 года за счет средств от приносящей доход деятельности производилась доплата за руководство научной школой «Формирование межкультурной образовательной парадигмы ВУЗа» в размере по 22500 рублей в месяц. С 1 января 2017 года в нарушение п. 4.2. Положения об оплате труда работников данная доплата учредителем не была согласована. За проверяемый период сумма составила 79100 рублей.

По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности БГИИК, проведенной Контрольно-счетной палатой Белгородской области, приказом начальника департамента внутренней и кадровой политики области – начальника управления культуры от 24.12.2015 года № № ответчица была лишена стимулирующей выплаты на 75 % от базового должностного оклада на период с 1 января по 30 июня 2016 года. В связи с истечением срока действия приказа между управлением культуры области и ректором БГИИК ФИО4 21 июня 2016 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым внесено изменение в части увеличения размера выплаты стимулирующего характера за результативность профессиональной деятельности с 40 до 115 % от базового должностного оклада. Так как в тот период управление культуры области не являлось учредителем БГИИК, ответчице неосновательно получила стимулирующую выплату за период с 1 июля по 23 августа 2016 года в размере 28000 рублей.

В итоге, в акте указано, что ФИО3 в проверяемом периоде без согласования с учредителем выплачено 337000 рублей, в том числе, в 2015 году – 84200 рублей, в 2016 году – 28000 рублей, за 8 месяцев 2017 году – 224800 рублей.

По размеру, вышеуказанных в акте ревизии сумм доплат и стимулирующей выплате ответчик возражений не высказала.

Анализируя результаты ревизии в совокупности с представленными истцом в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о вине ФИО3 как ректора БГИИК, в назначении и получении указанных доплат и стимулирующей выплаты при отсутствии на это решения учредителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдением ответчиком законодательства, выразившемся в виде установленного локальными нормативными актами порядка распоряжения денежными средствами БГИИК.

В статьях 5, 8 ТК РФ установлено, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

В декабре 2015 года Ученым советом БГИИК утверждено, а профкомом, ректором и начальником управления культуры Белгородской области согласовано Положение об оплате труда работников института. В пункте 4.2. определено, что работникам БГИИК могут устанавливаться доплаты и надбавки из средств от приносящей доход деятельности. Размер данных доплат согласовывается с ректором, утверждается Ученым советом, и оформляется внутренними локальными документами (приказами). Так же решением Ученого совета и по согласованию с учредителем доплата из средств от приносящей доход деятельности может устанавливаться ректору (лд.86).

Аналогичное положение об установлении доплат ректору по согласованию с учредителем содержится в пункте 4.9 Положения о статусе и оплате труда ректора БГИИК, утвержденного и согласованного в том же порядке также в декабре 2015 года (лд.94).

Данное положение не соблюдено при назначении и выплатах указанных в акте ревизии доплат: за ведение педагогической нагрузки студентов, обучающихся на коммерческой основе; за обеспечение высокого уровня образовательного процесса ВУЗа, сохранения контингента студентов, формирования имиджа ВУЗа на международном уровне, расширение инфраструктуры и активное привлечение спонсорских средств во внебюджетный фонд БГИИК и за руководство научной школой «Формирование межкультурной образовательной парадигмы ВУЗа».

Имевшееся разрешение заместителя начальника департамента внутренней и кадровой политики области – начальника управления культуры области К.С.И. на письме проректора БГИИК по учебной работе от 16.02.2016 года в отношении установления стимулирующих выплат с 1 января 2016 года ректору в размере 20000 рублей в месяц за обеспечение высокого уровня образовательного процесса ВУЗа, сохранения контингента студентов, формирования имиджа ВУЗа на международном уровне, расширение инфраструктуры и активное привлечение спонсорских средств во внебюджетный фонд БГИИК и в размере 22500 рублей в месяц за руководство научной школой, не свидетельствуют о законности данных выплат, с 1 января 2017 года.

Дополнительное соглашение к трудовому договору от 15 февраля 2016 года № №, подписанное начальником управления культуры области 21 июня 2016 года, которым внесено изменение в части увеличения размера выплаты стимулирующего характера за результативность профессиональной деятельности до 115 % от базового должностного оклада, не породило законных правовых последствий. На данный момент Управление культуры области не имело полномочий в отношении к БГИИК, поскольку распоряжением Правительства Белгородской области от 23 мая 2016 года № 230-рп функции учредителя были переданы департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области.

В соответствии с пунктами 6.13 Устава, 3.1, Положения о статусе и оплате труда ректора БГИИК, руководит образовательной, научной, производственной хозяйственной и финансовой деятельностью института в соответствии с действующим законодательством РФ, Белгородской области и Уставом (лд.91).

В трудовом договоре № 57 от 15 февраля 2016 года закреплены обязанности руководителя института. В пункте 9 указано, что руководитель обязан:

соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, субъекта РФ, нормативно правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативно правовых актов и трудового договора;

обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения.

ФИО3, являясь ректором, согласовывала Положение об оплате труда работников института и Положение о статусе и оплате труда ректора БГИИК, содержащие условия об обязательном согласовании с учредителем, устанавливавшихся руководителю института доплат, и не обеспечила его соблюдение. Также была осведомлена о смене Учредителей в 2016 году, что не оспаривала в судебном заседании.

Нарушение порядка использования денежных средств БГИИК свидетельствует об их нецелевом расходовании и соответственно наступлении материального ущерба организации.

Решения одного Ученого совета БГИИК в силу локальных нормативных актов являются недостаточными для законного установления доплат к зарплате ректора. Вхождение руководителя управления культуры области в состав Ученого совета К.С.И. участие его в заседаниях совета, не подтверждает факт согласования учредителем, в какой-либо форме, доплат. Обстоятельства ежемесячного предоставления с 1 января 2016 года учредителю сведений о заработной плате ректора БГИИК также не свидетельствует о соблюдении порядка назначения доплат и стимулирующей выплаты, поскольку это было направлено на мониторинг соотношения средней заработной платы по учреждению.

Довод ответчика о том, что нет оснований для взыскания излишне выплаченной заработной платы в соответствии со ст. 137 ТК РФ, не обоснованный. Указанной статьей предусмотрено, что заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана, за исключением случаев: если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. В решении суд установил факт осуществления доплат к заработной плате и стимулирующей выплаты ректору ввиду его неправомерных действий.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств на основании статьи 277 ТК РФ, взыскать с ответчика прямой действительный ущерб в сумме 337000 рублей.

В то же время суд усматривает основания для применения статьи 250 ТК РФ, предусматривающей возможность снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника.

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

В рассматриваемом споре суд не установил ограничений для применения указанной нормы права.

Основаниями, дающими суду право снизить размер ущерба, суд признает личность ответчицы, являющейся доктором педагогических наук, профессором, академиком П. Академии наук и искусств, почетным работником высшего профессионального образования РФ, заслуженным работником высшей школы РФ, ее успешную работу в должности руководителя БГИИК, о чем свидетельствует, представленное суду удостоверение Лауреата-Победителя Открытого публичного Всероссийского смотра-конкурса образовательных организаций, выданное БГИИК руководителем ФИО6 14 марта 2017 года. Также суд учитывает поведения ответчика при решении вопроса об установлении доплат к заработной плате. ФИО3, являясь ректором, инициативу в назначении ей доплат не проявляла, на заседаниях Ученого совета, во время их установления, слагала с себя полномочия председателя совета и не участвовала в голосовании. Данный факт подтвержден в суде ее объяснениями, показаниями свидетеля Ш.Т.В. являвшейся главным экономистом БГИИК, выходившейся в состав Ученого совета, и не опровергнут истцом.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств, суд снижает размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, до 150000 рублей и обязывает ФИО3 выплатить такую сумму истцу.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать в пользу ГБОУВО «Белгородский государственный институт искусств и культуры» с ФИО3 с применением статьи 250 ТК РФ сумму причиненного ущерба 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья В.В. Свищёв