Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о взыскании денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ - ОПФ РФ по Орловской области, ответчик) о взыскании денежных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы», полагая, что имеет право на указанную выплату, поскольку является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте - апреле 1969 г., имеет статус участника Великой Отечественной войны, подтвержденный соответствующим удостоверением. Письмами ответчиков от 2018 и 2019 годов истцу отказано в денежной выплате со ссылкой на то, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на спорную выплату. Данные отказы истец считает незаконными, поскольку в соответствии с подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации право на получение денежной выплаты распространяется на инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" без каких-либо ограничений.

Ввиду указанного, истец ФИО1 просил признать незаконным отказ ГУ - ОПФ РФ по Орловской области в предоставлении истцу ежегодной денежной выплаты к Дню Победы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 и от 24.04.2019 №186, признать право за истцом на денежные выплаты в сумме 20000 руб., взыскать с ГУ - ОПФ РФ по Орловской области денежные выплаты в сумме 20000 руб.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 29.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ- УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области, ответчик).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленный иск поддержал по основаниям, указанным выше.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Орловской области ФИО3, представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ФИО4 просили отказать в удовлетворении заявленного иска, поскольку право в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 и от 24.04.2019 №186 на единовременную выплату имеют участники и ветераны Великой Отечественной войны, которые принимали непосредственное участие в Великой Отечественной войне в период 1941 - 1945 гг., к категории которых истец не относится.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиками, истец ФИО1 в марте 1969 года принимал участие в боевых действиях в зоне пограничного конфликта между СССР и КНР в районе острова Даманский, имеет статус ветерана Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением, выданным военным комиссариатом Орловской области (л.д.4).

Истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о выплате ему 10000 рублей в рамках Указа Президента Российской Федерации N 195 от 6 мая 2018 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Письмом ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № 3125 от 31.05.2018 истцу отказано в указанной выплате, поскольку действия Указа Президента Российской Федерации N195 от 6 мая 2018 года распространяется на лиц, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны.

07.05.2019 истец обратился в ГУ - ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о принятии мер по выплате ему единовременной выплаты.

Письмом данного ответчика АК-1401-Ф-210 от 21.05.2019 истцу разъяснено, что право на получение единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года он не имеет, поскольку не принимал непосредственное участие в Великой Отечественной войне.

Полагая данные отказы незаконными, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в мае - июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10 000 руб.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы» отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, постановлено, начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производить ежегодную денежную выплату в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Анализируя буквальное толкование указанных выше Указов Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 и от 24.04.2019 №186, суд приходит к выводу, ч то круг лиц, на которых распространяет свое действие Указы определен достаточно ясно и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, т.е. являлись непосредственными ее участниками и инвалидами, о чем и следует из текста Указов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте - апреле 1969 г., к данному кругу лиц не относятся.

При этом Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Установлено, что истец, принимавший участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте - апреле 1969, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Вместе с тем, единовременные выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 и от 24.04.2019 №186, социальной льготой не является, круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, ограничен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

При этом, доводы стороны истца о том, что законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки, основаны на неверном толковании норм материального права ввиду следующего.

В соответствии с подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно п. 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", при этом поскольку Указы Президента России приняты в преддверии празднования Победы в Великой Отечественной войне, в преамбуле Указа № 195 от 06.05.2018 отражено, что он принят «В связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945», в преамбуле Указа № 186 от 24.04.2019 отражено «Отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», суд приходит к выводу, что действия данных нормативных актов распространяется исключительно на лиц, которые непосредственно принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о взыскании денежных выплат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина