Гражданский кодекс часть 1

представителя Территориального Управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам, просят признать незаконным отказ ФКОУ СПО «Кунгурский техникум интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, признать прекращенным право собственности РФ на спорную квартиру, признать прекращенным право оперативного управления ФКОУ СПО «Кунгурский техникум интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ, признать за истцами право собственности по ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Заявленные требования обосновывают тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является нанимателем жилого помещения, находящегося в государственном жилищном фонде, расположенного по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный район, <адрес>. Ответчик отказал в приватизации данного жилого помещения. Истцы считают, что, так как, правом на приватизацию они ранее не воспользовались, жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», за ними должно быть признано право на приватизацию спорного жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что с рождения проживает в спорной квартире, заселилась на основании ордера, в настоящее время, включена в договор социального найма. Проживают в спорной квартире на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги и найм жилья, кто-либо с момента выдачи ордера и до настоящего времени требований о выселении не предъявлял.

Представитель ответчика ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьих лиц привлечены: ФИО8, действующая в своих интересах и интересах недееспособной ФИО10, Территориальное управление Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району для защиты прав недееспособного (л. д. 34).

Представитель истца, третье лицо, законный представитель недееспособной ФИО10 - ФИО8 требования истцов поддерживает. Пояснила, что жилое помещение по ордеру по месту работы было представлено ее матери, истцу по делу. Она и две дочери так же включены в ордер и договор социального найма. В настоящее время она и недееспособная по спорному адресу не зарегистрированы, но фактически проживают, так как осуществляют уход за ФИО2, иного жилья у них нет. Так как недееспособная стоит в очереди на представление жилья, но документов подтверждающих это обстоятельство у нее нет, она сама и в интересах дочери ФИО10 от участия в приватизации отказываются.

Представитель третьего лица, Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен. Указывает, что в интересах недееспособной ФИО10, включенной в ордер и договор социального найма, право собственности должно быть признано за истцами с учетом доли ФИО10 в данном жилом помещении, так как отказ опекуна от участия в приватизации интересам недееспособной не отвечает.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено:

Из пояснений истца ФИО1, третьего лица ФИО8 следует, что в спорное жилое помещение семья истца ФИО2 вселились в № г., так как по месту работы ФИО2 было представлено жилое помещение. С данного времени проживают в спорном жилом помещении.

ФИО2 работала в Сельскохозяйственном техникуме-интернате для инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ г., уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на семью из 3 человек: ФИО9, ФИО1, ФИО10, администрацией Голдыревского сельского совета выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> д. 71).

На регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.61).

По сообщению ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат», Кунгурский сельскохозяйственный техникум-интернат переименован в Кунгурский техникум-интернат бухгалтеров приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года; Кунгурский техникум-интернат бухгалтеров переименован в ФГОУ Кунгурский техникум-интернат приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФГОУ Кунгурский техникум-интернат переименован в ФГОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат Росздрава» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФГО СПО «Кунгурский техникум-интернат Росздрава» переименован в ФГОУ СПО «Кунгурский техникум- интернат» Минздравсоцразвития России приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФГОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Минздравсоцразвития России переименован в ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Минздравсоцразвития России приказом № а от ДД.ММ.ГГГГ года, ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Минздравсоциразвития России переименован приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКО СПО «Кунгурский техникум» Минтруда России (л.д.60).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение предоставлено истцу ФИО2 по месту работы в техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ г. истец имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФГОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Минздравсоцразвития России и ФИО2 Кроме ФИО2 в договор социального найма в качестве граждан, постоянно проживающих совместно с нанимателем включены: ФИО9, ФИО1, ФИО10 (л. <...>).

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию в связи с вступлением в брак на ФИО8 (л. д. 66), ФИО10 приходится дочерью ФИО15 (по браку ФИО3) С. Н. (л. д.62), решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признана недееспособной (л. д. 67), опекуном над ФИО10 назначена ФИО15 (по браку ФИО3) С. Н. (л. д. 68).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что спорные правоотношения носят длящийся характер, права и обязанности субъектов этих отношений возникли после того, как возникло само правоотношение, следовательно, при рассмотрении дела подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В судебном заседании установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в 2002 году выдан ордер. Выдача ордера истцам кем-либо в установленном законом порядке не оспорена, свидетельствует о том, что истцы в квартиру вселены в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, самовольного занятия помещения со стороны истцов не установлено. До настоящего времени истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении-квартире. В соответствии с нормами действовавшего ЖК РСФСР на момент вселения истцов, на основании ордера в жилое помещение, суд считает, что с истцами фактически был заключен договор найма жилого помещения.

Учредителем ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ является РФ, техникум находится в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ. Техникум-интернат является юридическим лицом-казенным учреждением (некоммерческой организацией), имеет обособленное имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное за ним на праве оперативного управления. Техникум-интернат не вправе совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством. (л. д.15, 73-75, 76-78, 79-86, 87-95, 96, 97-98).

Квартира, назначением (жилое), расположенная по адресу: <адрес> зарегистрирована за ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства здравоохранения и социального развития РФ на праве оперативного управления (л. д. 15).

Договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФГОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Минздравсоцразвития России и ФИО2 (л. <...>).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, не служит основанием для отказа истцу в заявленных требованиях о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, довод представителя ответчика о том, что договор социального найма спорного жилого помещения заключен с истцом не надлежащей стороной (Кунгурским техникумом-интернатом), является недействительной ничтожной сделкой, как следствие у истца не возникло право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, в период действия ЖК РСФСР, имеет регистрацию в спорном жилом помещении с 1978 г. по настоящее время, истцы проживают в данной квартире, оплачивают коммунальные платежи, денежные средства за найм жилого помещения (л. д. 62-65), следовательно, фактически истцы пользуются квартирой с 1978 г., выполнены все условия, необходимые для заключения с истцом договора найма жилого помещения в период действия ЖК РСФСР, суд считает, что истцы использовали квартиру по договору найма жилого помещения. Так как правоотношения носят длящийся характер, ответчиком требований о выселении, иных требований, прекращающих право пользования жилым помещением истцом, не заявлялось, следовательно, до настоящего времени, в период действия ЖК РФ истец использует квартиру, фактически, на основании найма жилого помещения. Суд считает, что не имеет юридического значения, для принятия решения по заявленным требованиям, правомерность заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., с истцом в письменной форме, так как в судебном заседании установлено фактическое использование истцом квартиры, представленной в установленном порядке по основаниям найма жилого помещения.

Как установлено в ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Статьей 7 данного закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, в который включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность. Статьей 11 данного закона установлено, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что с ФИО2 в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, фактически проживают ФИО10, опекун ФИО8, которые включены в ордер и договор социального найма.

Правом на участие в приватизации, истцы ранее не воспользовались, имущества в собственности не имеют (л. <...>).

ФИО8 в судебном заседании от участия в приватизации спорной квартиры отказалась (л. д.114), ранее в приватизации не участвовала (л. д. 53,54), так же заявила об отказе в участии в приватизации недееспособной ФИО10

В судебном заседании установлено, что недееспособная ФИО10 иного имущества в собственности не имеет (л. д. 50), доказательств, подтверждающих бесспорность представления в конкретный период времени ФИО10 жилого помещения, равно как и документов, подтверждающих постановку в очередь по определенному обстоятельству для получения жилья ФИО10, опекуном ФИО8 не представлено. Требования о признании права собственности в порядке приватизации за недееспособной опекуном, представителем органа опеки и попечительства не заявлено. Учитывая позицию представителя органа опеки и попечительства, суд считает отказ от участия в приватизации ФИО10, опекуном недееспособной ФИО8 не соответствующим интересам недееспособной, не может быть принят судом.

На основании изложенного, с учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с учетом доли недееспособной ФИО10, по № доли в праве.

Так как в судебном заседании установлено, что у истцов имеются основания, содержащиеся в ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» для передачи спорного жилого помещения в собственность истцов, отказ в приватизации ответчиками истцам (л. <...>), суд считает не законным.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Так как требования истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению, требование истца о прекращении права оперативного управления ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства здравоохранения и социального развития РФ квартирой, расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, предназначено для целей образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей и может использоваться только в данных целях, и не подлежит приватизации, в судебном заседании подтверждения не нашел.

Уставом ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства здравоохранения и социального развития РФ предусмотрено, что при техникуме имеется общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л. д. 79-86), имеет в своей структуре отделения, учебные кабинеты и лаборатории и другие структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы среднего (полного) общего и образовательные программы среднего профессионального образования, общежитие (л. д.89).

Спорная квартира распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом закреплена за техникумом как жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (л.д.87-88,90), назначением: жилое (л. д.11-13), следовательно, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира не относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, предназначенной для целей образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным отказ ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО2, ФИО1 в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный район, <адрес>;

прекратить право оперативного управления федеральным казенным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Кунгурский техникум-интернат» Министерства здравоохранения и социального развития РФ квартирой, назначением жилое, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признав прекращенным право государственной собственности РФ;

признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на № доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный район, <адрес>, общей площадью № кв.м., инвентарный номер №

признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на № доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный район, <адрес>, общей площадью № кв.м., инвентарный номер №

В удовлетворении остальной части иска истцам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Власова