Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре Семыколенных Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Омской области, Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о возложении обязанности принять учетное дело,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Омской области, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал. В обоснование иска указал, что решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен его иск к ГУ МЧС России по Омской области. На ответчика возложена обязанность передать учетное дело ФИО1 в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Требования истца о возложении на ФКУ в лице Сибирского филиала обязанности принять его учетное дело, как нуждающегося, поставить его на учет и включить в список сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области на получении жилого помещения суд счел необоснованным, преждевременным и не подлежащим удовлетворению. По вступлении решения в законную силу данное решение не исполняется. Переданное учетное дело из ГУ МЧС России по Омской области в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал было возвращено последним, поскольку, как указал ответчик, Центральный районный суд не возлагал обязанность на указанный филиал принимать учетное дело истца. Представитель ГУ МЧС России по Омской области отдал ему его учетное дело, сообщив, что учреждение возложенную судом обязанность исполнило, направив учетное дело в филиал. Просит возложить на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал обязанность принять его учетное дело, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поставить на учет и включить в список сотрудников, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ГУ МЧС России по Омской области принять его учетное дело от него и не предпринимать действий, направленных на неисполнение решения суда.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования. Просит возложить обязанность на ФКУ в лице Сибирского филиала принять его учетное дело, поставить его на учет и включить в список сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ГУ МЧС России по Омской области приняло от него его учетное дело, то в данной части иск он не поддерживает и просит обязать данного ответчика не предпринимать действий, направленных на неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца, действующий по ордеру ФИО2 уточненные ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ГУ МЧС России по Омской области исполнило свою обязанность по направлению учетного дела истца в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал. В ГУ МЧС России по Омской области из указанного филиала поступило письмо, согласно которому учетное дело истца было возвращено, поскольку суд не возлагал обязанность на филиал принимать учетное дело ФИО1 В настоящее время учетное дело ФИО1 находится в ГУ МЧС России по Омской области. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (Сибирский филиал) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв на иск. В отзыве указано, что функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих МЧС России, сотрудников противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований с ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФКУ. В этой связи на начальников территориальных органов МЧС России, командиров спасательных воинских формирований МЧС России, руководителей учреждений и организаций центрального подчинения, секретарей жилищной комиссии МЧС России была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ по передаче делопроизводства по учету нуждающихся в жилых помещениях в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и её филиалам по территориальной принадлежности. Согласно акту приема-передачи и реестра учетных (жилищных) дел военнослужащих и сотрудников ФАС ГПС от ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на учете в ГУ МЧС России по Омской области, ФИО1 среди указанных лиц не значится. Самостоятельно истец с заявлением и документами в ФКУ не обращался. Действий и решений, нарушающих права истца, со стороны ФКУ не предпринималось. В этой связи нет оснований для удовлетворения иска, заявленного к ФКУ. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МЧС России, его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 8 месяцев 1 день, что подтверждается выпиской из послужного списка (л.д. ).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии ГУ «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Омской области» истец включен в список на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Судом установлено, что имеется решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Омской области, Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании действий незаконными, возложении обязанности передать и принять учетное дело, взыскании судебных расходов удовлетворены частично. На Главное управление МЧС России по Омской области возложена обязанность передать учетное дело ФИО1 в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (л.д. 6-8).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением установлено право истца состоять в списках на получение жилых помещений, наличие у ГУ МЧС России по Омской области обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать учетное дело истца в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», факт бездействия ГУ МЧС России по Омской области, выразившееся в не передаче учетного дел ФИО1 в Сибирский филиал ФКУ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, не принимаются во внимание доводы ответчика ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал, сводящиеся к оспариванию права истца стоять в очереди лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что судебный пристав исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении в ГУ МСЧ России по Омской области, предметом исполнения является возложение на учреждение обязанности по передаче учетного дела ФИО1 в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал (л.д. ).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МСЧ России по Омской области направило в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» учетное дело ФИО1 (л.д. ).

Из письма ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное учетное дело возвращено в ГУ МЧС России по Омской области, поскольку в решении от ДД.ММ.ГГГГ суд не возлагал на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» обязанность принять учетное дело ФИО1 для включения в список нуждающихся в предоставлении жилой площади.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ указанное учетное дело было направлено в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Из пояснений истца следует, что учетное дело ФИО1 в настоящее время находится в ГУ МСЧ России по Омской области, и данные обстоятельства представителем ГУ МСЧ России по Омской области не оспорены.

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе вопросы ведения учета нуждающихся в жилых помещениях возложены на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

В силу вышеназванного приказа начальникам территориальных органов МЧС России, секретарю жилищной комиссии до ДД.ММ.ГГГГ приказано передать делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и её филиалам по территориальной принадлежности. В рассматриваемом случае - в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

При таких обстоятельствах дела, доводы ответчика ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал о том, что суд не возлагал на них обязанность по принятию учетного дела, и потому указанное учетное дело не подлежит принятию, суд полагает необоснованными, поскольку такая обязанность возложена на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал ведомственным приказом.

Таким образом, после передачи учетного дела ФИО1 в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», филиал обязан был принять дело, но указанная обязанность не исполнена до настоящего времени, что повлекло за собой нарушение прав ФИО1

В период рассмотрения спора, будучи ответчиком по делу, учитывая, что ФИО1 не был исключен из списка очередников, Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не разрешило спор в добровольном порядке, не затребовало дело истца для включения его в список сотрудников ФПС, принятых на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях (жилых помещениях по договору социального найма) состоящих на учете в Сибирском филиале ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Указанное свидетельствует об угрозе нарушения прав истца по принятию учетного дела и включению в список.

В этой связи суд считает обоснованным согласиться с доводами истца, признав действия Сибирского филиала по факту не принятия учетного дела истца незаконными и возложить обязанность на Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» принять учетное дело истца для ведения учета как сотрудника ФПС Государственной противопожарной службы, признанного нуждающимся в жилом помещении с 04.04.1996, и включения в список сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области как признанного нуждающимся в получении жилого помещения с 04.04.1996.

Доводы истца о том, что на ГУ МЧС России по Омской области следует возложить обязанность не предпринимать действий, направленных на неисполнение решения суда от 31.10.2013г. являются излишними, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Следовательно, указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку ГУ МЧС России по Омской области не обладает полномочиями по исполнению судебных актов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Омской области, Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о возложении обязанности принять учетное дело удовлетворить частично.

Обязать Сибирский филиал Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» принять учетное дело ФИО1 для ведения учета как сотрудника ФПС Государственной противопожарной службы, признанного нуждающимся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, и включения его в список сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области как признанного нуждающимся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева