Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в присвоении очередного специального звания «подполковник полиции» - незаконным; восстановлении нарушенного порядка присвоения званий и исчислении периода пребывания ФИО1 в звании «майор полиции» со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании «капитан милиции», в соответствии со ст. 43 342-ФЗ с 14.12.2009 года; обязании Главное Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю присвоить очередное специальное звание «подполковник полиции» с 14.12.2013 года и произвести перерасчет всех полагавшихся выплат во время службы, при увольнении, размера пенсионных выплат с момента возникновения права, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит признать решение Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в присвоении очередного специального звания «подполковник полиции» незаконным. Восстановить нарушенный порядок присвоения званий и исчислять период ее пребывания в звании «майор милиции» со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании «капитан милиции», в соответствии со ст. 43 342-ФЗ, - с 14.12.2009 года. Обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Ставропольскому краю присвоить ей очередное специальное звание «подполковник полиции» с 14.12.2013 года, и в соответствии со званием «подполковник полиции» произвести перерасчет всех полагавшихся выплат во время службы, при увольнении, размера пенсионных выплат с момента возникновения права. Взыскать ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала полностью и пояснила, что в период времени с 14.09.2000 года по 26.12.2013 года она проходила службу в Органах Внутренних дел РФ, а именно в ОМВД России по Красногвардейскому району, в должности заместитель начальника отдела - начальник отделения по делам несовершеннолетних. В данные периоды, согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1), Приказу МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ей присваивались очередные специальные звания 14.12.2000 года ей было присвоено специальное звание «младший лейтенант милиции»; 14.12.2001 года ей было присвоено очередное специальное звание «лейтенант милиции»; 14.12.2003 года ей было присвоено очередное специальное звание «старший лейтенант милиции»; 14.12.2006 года ей было присвоено очередное специальное звание «капитан милиции»; 14.12.2009 года ей должно было быть присвоено очередное специальное звание «майор милиции». Все приказы о присвоении очередного специального звания подписывались 30 декабря, а исчисление срока нахождения в звании прописывалось всегда с 14 декабря соответствующего года, как того требовало законодательство. В присвоении очередного специального звания «подполковник полиции» ей было отказано, так как, согласно ответа ГУ МВД по СК «срок выслуги в специальном звании «майор полиции» на день увольнения (а это 26.12.2013 года) составил 3 года 11 месяцев 26 дней». Данный отказ считает неправомерным, так как согласно Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее № 342-ФЗ) первые и очередные звания присваиваются сотруднику в соответствии со ст. 8, 41, 43, 46 данного закона. Согласно ст. 42 № 342-Ф3 устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях:.. . 6) младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции - один год; лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции - два года; старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции - три года; капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции - три года; майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции - четыре года; подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции - пять лет. Далее, ст. 43 № 342-ФЗ гласит, что очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику. В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании. Следовательно, из-за недобросовестности кадрового аппарата ей было несвоевременно, с опозданием, (хотя на это не было объективных причин, она не была отстранена от должности, у нее не имелось взысканий, кроме того, она выполняла работу добросовестно, возглавляемое ею подразделение долгое время занимало лидирующие позиции в крае, о чем свидетельствуют награды и поощрения, занимаемая ею должность, уровень образования и профессионализма позволял ей получать звания до подполковника включительно) присвоено специальное звание майора, то есть не с 14.12.2009 года, как требовало того законодательство, а с 30.12.2009 года, что было неправильно и незаконно. О данном факте она не была уведомлена, хотя согласно действующего на тот момент законодательства, а именно ст. 31 Положения о службе в органах внутренних дел: «срок выслуги в специальном звании исчисляется с момента окончания срока выслуги в предыдущем специальном звании. При неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику органов внутренних дел компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания. Никаких компенсационных выплат произведено не было, уведомление ей о приостановлении в звании не вручалось. Работодатель в принципе не посчитал нужным своевременно сообщить ей о произошедшем, о нарушении ее прав она узнала лишь в момент отказа в присвоении очередного специального звания «подполковник полиции», то есть 11.03.2014 года. Ранее возможности узнать о данном факте у нее не было, так как с личным делом ее ознакомили лишь при увольнении, с приказами о присвоении очередных специальных званий ее не знакомили вовсе, лишь зачитывали устно выписки из данных приказов. Любая попытка получить копию документа из личного дела тут же пресекалась, на ее письменный запрос о получении копий либо выписок из приказов о присвоении ей специальных званий для предоставления в суд, ответа не поступало. Данная ошибка в работе сотрудников кадрового аппарата произошла не по ее вине, значительно нарушила ее законное право на присвоение вполне заслуженного очередного специального звания «подполковник полиции», на получение соответствующих данному званию выплат и компенсаций, как во время несения службы, так и при увольнении на пенсию, на исчисление и назначение размера пенсии, что для нее является существенным, так как она мать троих детей, один из которых несовершеннолетний и находится у нее на иждивении. Поскольку в досудебном порядке конфликт урегулировать не удалось, а статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по СК - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что истица проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации - в Отделе МВД России по Красногвардейскому району. Последняя занимаемая должность - заместитель начальника отдела - начальник отделения по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Красногвардейскому району. Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27 октября 2013 года <номер обезличен> л/с ФИО1 согласно личного рапорта уволена из органов внутренних дел, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно части 3 статьи 43 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3) очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику. Частью 4 статьи 43 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3, установлено, что, в случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании. Приказом МВД России от 09.01.2013 года №3 утвержден Порядок присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава (Далее - Порядок). Согласно приказа ГУВД по Ставропольскому краю от 30 декабря 2009 года <номер обезличен> л/с Истице присвоено очередное специальное звание «майор милиции», без какой либо оговорки. В соответствии с пунктом 21 Порядка присвоения очередных специальных званий, объявление приказа (выписки из приказа) о присвоении специального звания производится непосредственным или прямым руководителем (начальником) на совещаниях, собраниях или перед строем личного состава при поступлении соответствующего приказа (выписки из приказа). Статьей 42 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3) устанавливаются сроки выслуги в звании майора полиции четыре года. С учетом того, что срок выслуги в предыдущем звании Истицы на день увольнения 26 декабря 2013 года, составил всего лишь 3 года 11 месяцев 26 дней, реализовать свое право на присвоение очередного специального звания раньше установленного срока не представилось возможным. Таким образом, считает, что решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в присвоении Истице очередного специального звания «подполковник полиции», законным и обоснованным.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что с 14.09.2000 года по 26.12.2013 года ФИО1 проходила службу в Органах Внутренних дел РФ, а именно в ОМВД России по Красногвардейскому району, в должности заместитель начальника отдела - начальник отделения по делам несовершеннолетних.

Согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1), Приказу МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 присваивались очередные специальные звания 14.12.2000 года присвоено специальное звание «младший лейтенант милиции»; 14.12.2001 года присвоено очередное специальное звание «лейтенант милиции»; 14.12.2003 года присвоено очередное специальное звание «старший лейтенант милиции»; 14.12.2006 года присвоено очередное специальное звание «капитан милиции»; 14.12.2009 года присвоено очередное специальное звание «майор милиции».

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27 октября 2013 года <номер обезличен> л/с ФИО1 согласно личного рапорта уволена из органов внутренних дел, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона «О службе в Органах внутренних дел Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О службе в Органах внутренних дел Российской Федерации»; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

В статье 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие службы в органах внутренних дел. Под службой в органах внутренних дел понимается федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; Должностями в органах внутренних дел являются должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах. Под должностями, не являющимися должностями в органах внутренних дел, но служебная деятельность на которых является службой, понимаются должности, которые сотрудник органов внутренних дел занимает а) при зачислении его в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (ст. 36 Федерального закона); б) при прикомандировании к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 32 Федерального закона).

Как установлено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудником органов внутренних дел является гражданин, взявший на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Специальное звание присваивается гражданину, поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел (ст. 43 Федерального закона).

Как следует из статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Присвоение специальных званий сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и сотрудникам полиции, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части 3 статьи 41 которого, предусмотрено, что очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 42 названного Федерального закона срок выслуги в звании «капитан полиции» составляет 3 года.

Кроме того, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года <номер обезличен> (в редакции от 21 ноября 2011 года с изменениями от 30 декабря 2012 года), определено, что специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания полиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии со статьей 27 названного Положения очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются:

а) до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации.

Разрешая вопрос о присвоении сотруднику органов внутренних дел специального звания, суд учитывает, что как ранее, так и действующим законодательством установлено, что вопросы назначения сотрудников органов внутренних дел на должность, присвоение им очередных специальных званий оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении определенном законом процедуры.

Таким образом, представление к присвоению очередного специального звания является компетенцией только должностных лиц соответствующего органа внутренних дел с соблюдением установленного порядка. Суд такими полномочиями не наделен.

Согласно части 3 статьи 43 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3) очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Частью 4 статьи 43 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3, установлено, что, в случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Приказом МВД России от 09.01.2013 года №3 утвержден Порядок присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава.

Согласно приказа ГУВД по Ставропольскому краю от 30 декабря 2009 года <номер обезличен> л/с истице присвоено очередное специальное звание «майор милиции», без какой либо оговорки.

В соответствии с пунктом 21 Порядка присвоения очередных специальных званий, объявление приказа (выписки из приказа) о присвоении специального звания производится непосредственным или прямым руководителем (начальником) на совещаниях, собраниях или перед строем личного состава при поступлении соответствующего приказа (выписки из приказа).

Статьей 42 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливаются сроки выслуги в звании майора полиции четыре года.

Приказы о присвоении очередных специальных званий издаются, как правило, в день истечения срока выслуги сотрудника в предыдущем специальном звании. Вместе с тем такие приказы могут быть изданы ранее или позднее этого дня с указанием в них даты присвоения очередного специального звания.

На день увольнения ФИО1 26 декабря 2013 года срок выслуги в предыдущем звании составил 3 года 11 месяцев 26 дней.

Со стороны ответчика нарушений трудовых прав истицы допущено не было, соответственно законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в присвоении очередного специального звания «подполковник полиции» - незаконным; восстановлении нарушенного порядка присвоения званий и исчислении периода пребывания ФИО1 в звании «майор полиции» со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании «капитан милиции», в соответствии со ст. 43 342-ФЗ с 14.12.2009 года; обязании Главное Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю присвоить очередное специальное звание «подполковник полиции» с 14.12.2013 года и произвести перерасчет всех полагавшихся выплат во время службы, при увольнении, размера пенсионных выплат с момента возникновения права, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2014 года.

Судья И.А. Попова